Рецензии
187
рует с признанными мэтрами отечественной синологии, отстаивая свою точку зрения (см., например, С. 64).
Редкие второстепенные неточности (так, исторические факты не позволяют согласиться с утверждением о том, что гоминьданов-ская военная школа Вампу «почти полностью финансировалась Москвой», С. 80), не вполне
© 2014
детальная проработка ряда проблем, имеющих отношение к рассматриваемой теме, не умаляют достоинств монографии. Книга Д.А. Спичак станет для коллег-китаеведов не только главным справочным руководством по проблемам обучения китайских революционеров в СССР, но и, во многом, образцом исследовательской добросовестности и объективности.
А. Юркевич, кандидат исторических наук
1978-2008. Великолепный путь. К тридцатилетию работы по проверке партийной дисциплины. 1978-2008. [Хуэйхуан личэн. Дан дэ цзилюй цзяньча гунцзо саньши нянь] / Ред. комитет ЦКПД КПК, рук. авт. коллектива Хэ Юн.
Пекин, 2008. 559 с.
Издание Центральной комиссии по проверке дисциплины Коммунистической партии Китая (ЦКПД КПК) вышло в свет еще в 2008 г., однако в последнее время вновь привлекло к себе внимание в КНР. Это произошло благодаря тому, что труд попал в список книг, которые ЦКПД КПК рекомендует для прочтения партийным функционерам. Интересно, что в этот список, который доступен на официальном сайте ЦКПД КПК, попали помимо книг, посвященных борьбе с коррупцией в Китае и истории КПК, и «Как закалялась сталь» Н. Островского, «Мягкая сила» Дж. Ная, «Большие данные» В. Майер-Шенбергера и К. Кукьера, а также «О Китае» Г. Киссинджера. Возможно, по этой причине список рекомендованной литературы ЦКПД КПК в апреле 2014 г. и оказался в центре внимания китайских средств массовой информации. Причем обсуждали его не только в государственных СМИ, но даже на всенародно популярных порталах «Феникс», QQ.com и Sina.com.
Выход издания «Великолепный путь» был приурочен к 30-летию восстановления Центральной комиссии по проверке партийной дисциплины КПК. Она была воссоздана решением 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва, состоявшегося 18—22 декабря 1978 г. В предисловии к книге, автором которого является бывший секретарь Комиссии Хэ Гоцян, подчеркивается, что юбилей ЦКПД КПК совпадает с 30-летием начала китайских реформ. Именно с ре-
шений того судьбоносного для Китая Пленума ЦК КПК началось проведение новой политики реформ и открытости.
События в книге подаются под углом истории одного из партийных учреждений КНР — ЦКПД КПК, однако издание представляет интерес с точки зрения изучения эволюции официальной политической и государственной мысли в Китае в целом. Это связано с тем, что ЦКПД КПК находится в самом центре китайской партийной системы (ее секретарь является членом Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК) и в центре государственной политической жизни (секретарь ЦКПД КПК одновременно является вице-премьером Госсовета КНР).
Например, в конце 1-й главы содержится оценка культурной революции: «С мая 1966 года по октябрь 1976 г. «великая культурная революция» принесла партии, стране и народу самые большие разочарования и ущерб со времени основания КНР (1949 г — Л.С.). Номинально «великая культурная революция» означала прямое управление народных масс, а на деле она вышла из под контроля как партийных организаций, так и народного большинства. <...> В июле 1969 г. ЦКПД КПК была закрыта. На IX и X съездах КПК положения о существовании партийных дисциплинарных органов были даже исключены из Устава партии» (С. 15).
Всего объемный труд состоит из 18 глав. Поскольку авторами книги являются
188
Рецензии
сами сотрудники ЦКПД КПК, труд содержит множество исторических данных и фотографий. Например, в книге рассказывается, что после восстановления ЦКПД КПК в 1978 г. Чэнь Юнь стал первым секретарем комиссии (он останется на этом посту до 1987 г.), вторым секретарем стала супруга Чжоу Энь-лая — Дэн Инчао, а третьим секретарем — знаменитый в будущем политик Ху Яобан, который в 1980—1987 гг. занимал должность генерального секретаря ЦК КПК и имя которого оказалось связано со студенческим движением конца 1980-х годов.
Ключевым является вопрос о структуре и полномочиях ЦКПД КПК. Комиссия находится в непосредственном подчинении ЦК КПК. Кроме того, существуют местные (провинциальные, городские, уездные) и армейские комиссии по проверке дисциплины (КПД). Местные КПД находятся под двойным подчинением — партийного комитета соответствующего уровня и вышестоящей дисциплинарной комиссии. Во 2-й главе книги говорится, что положение о «двойном руководстве» КПД было прописано в Уставе КПК на XII съезде КПК в сентябре 1982 г (оно до сих пор содержится в ст. 43 Устава КПК).
Вопрос руководства КПД — это принципиальный вопрос, касающийся независимости антикоррупционной работы комиссий: прямое подчинение КПД комитетам партии своего же уровня таит в себе условия для укрывательства коррупционеров. Совсем недавно из Постановления ЦК КПК «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ» (пункт 36) (ноябрь 2013 г.), а также из коммюнике 3-го пленума ЦКПД КПК 18-го созыва (январь 2014 г.) стало известно, что планируется провести структурные преобразования в системе КПД, усилив руководящие полномочия вышестоящих комиссий по проверке дисциплины по отношению к нижестоящим. Запланированная реформа, очевидно, нацелена на увеличение независимости КПД от местного политического влияния.
Еще одним структурным вопросом являются отношения между сетью партийных дисциплинарных комиссий и государственными органами власти. Деятельность КПД полностью основывается на Уставе КПК и пар-
тийных постановлениях. Следовательно, полномочия КПД распространяются только на членов Коммунистической партии Китая. Конечно, поскольку среди государственных служащих Китая преобладают члены КПК, то комиссии по проверке дисциплины имеют полномочия в отношении большинства государственных служащих, но тем не менее, остается часть государственных служащих — не членов КПК, в отношении которых партийные комиссии формально полномочий не имеют. Более того, ЦКПД КПК участвует в международном сотрудничестве: в 10-й главе третьей части книги рассказывается, например, о ее участии в работе по приведению китайского антикоррупционного законодательства в соответствие с Конвенцией ООН по борьбе с коррупцией, к которой Правительство КНР присоединилось 10 декабря 2003 г. В этой работе партнерами ЦКПД за рубежом оказываются в большинстве случаев не партийные, а государственные антикоррупционные учреждения.
Таким образом, ЦКПД КПК необходимо «государственное лицо», каким и является Министерство контроля КНР. Ему посвящена 12-я глава книги. Министерство контроля было создано в 1986 г. постановлением Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей. Создание Министерства контроля было оформлено через го -сударственную законотворческую процедуру в том виде, в котором она обычно практиковалась в то время, а его формирование явилось признаком роста в Китае правовой культуры. Министерство контроля начало свою работу в июле 1987 г. А уже в мае 1997 г. вступил в силу закон КНР «Об административном контроле». Институционально Министерство контроля подчиняется Госсовету КНР. В книге отмечается, однако, что органы Министерства контроля и КПД стали работать вместе».
В целом, несмотря на несомненную полезность книги, ее название «Великолепный путь» говорит само за себя: это издание не является исследовательским или академическим и не претендует на такую роль. Скорее, книга представляет собой отчет о тридцатилетней работе Центральной комиссии по проверке дисциплины КПК.
© 2014
Л. Смирнова
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.