Адаптационный потенциал развития регионов и направления институциональных преобразований
А.Б. Ходзинская,
преподаватель кафедры управления, Институт международного права, экономики, гуманитарных наук и управления им. К. В. Россинского (350000, Россия, г. Краснодар, 2-й проезд Стасова, 48; e-mail: abk@mail.ru)
Аннотация. Новая рыночная среда, новые условия хозяйствования, в которых оказались российские регионы, неизбежно вызывают к жизни новые системные свойства хозяйственных структур, которые в прежних условиях не были востребованы. Для выживания, адаптации и развития в рыночной среде регионы должны быть способны к самостоятельному, рациональному и целенаправленному экономическому поведению, ориентированному на конкурентный рынок. Важное значение в связи с этим приобретает адаптационный потенциал региона.
Abstract. The new market environment, new economic conditions, in which there were Russian regions, inevitably encourage new economic system properties of structures that previous conditions have not been claimed. For survival, adaptation and development of the market environment in the regions should be capable of independent, rational and purposeful economic behavior-oriented competitive market. Importance in this connection of the adaptive capacity of the region.
Ключевые слова: адаптационные преобразования, диверсификация, нормы накопления, индустриализация, институциональная среда, региональные институты, реиндустриализация, конкурентные преимущества.
Keywords: adaptive transformation, diversification, accumulation rates, institutional environment, industrialization, reindustrialization, competitive advantage, regional institutions.
В современных условиях хозяйствования весьма актуальной проблемой современного этапа развития экономики России является эффективное использование адаптационного потенциала регионов, его оживление и подъем как основы экономического роста. В связи с этим перед российской экономической наукой стоят задачи теоретического обоснования и практического решения проблем адаптации субъектов федерации в условиях неблагоприятной внешней среды, обусловленной всесторонним введением различных санкций.
Новая рыночная среда, новые условия хозяйствования, в которых оказались российские регионы, неизбежно вызывают к жизни новые системные свойства хозяйственных структур, которые в прежних условиях не были востребованы. Для выживания, адаптации и развития в рыночной среде регионы должны быть способны к самостоятельному, рациональному и целенаправленному экономическому поведению, ориентированному на конкурентный рынок. Важное значение в связи с этим приобретает адаптационный потенциал региона.
Адаптационные преобразования в субъектах федерации сопровождаются объективными структурными преобразованиями и диверсификацией всей экономической системы страны и модернизацией институциональной среды. Суть всех этих преобразований, в конечном итоге, состоит в адаптации развития регионов к современным требованиям рыночной экономики, активно включенной в мирохозяйственные связи.
Для обеспечения структурных сдвигов и диверсификации необходимо формирование секторов экономики с темпами роста не ниже 6 — 10% в год. Этот потенциал можно реализовать при условии совмещения необходимых институциональных преобразований и проектного программного подхода к развитию.
Ключевым фактором структурных сдвигов и диверсификации экономики в ближайшие годы
становится расширение инвестиций и формирование инновационной политики на всех этажах управления — как государственного, так и регионального. По уровню нормы накопления капитала Россия отстает от конкурентов в 1,5 — 2 раза. Расширение масштабов инвестиций, интенсификация накопления должны сопровождаться качественно новым наполнением — инновационными технологиями и проектами, конкурентоспособными на внутреннем и мировых рынках.
По оценке экспертов, комплексный вклад инвестиций в увеличение ВВП в 2015 — 2017 годах составит около 60% экономического роста. Комплексный вклад инвестиций включает создание новых мощностей, увеличение производительности труда, импор-тозамещение, рост доходов и потребления[1].
Институциональные преобразования и адаптивное управление рискованны, поскольку связаны с попыткой прорыва на мировых рынках, с запуском масштабных инновационных проектов. Они требует серьезной перестройки системы управления на уровне и регионов, и государства, активного перераспределения финансовых ресурсов в экономике с помощью, как бюджета, так и банковской системы и финансовых рынков.
Главная особенность институциональных преобразований и адаптации региональных потенциалов заключается не в величине дефицита бюджета, а в разных структурных и социальных параметрах развития, и в этом смысле — в разном балансе интересов в обществе и между основными экономическими игроками.
Институциональные преобразования и адаптивное управление характеризуются усиленной инвестиционной направленностью и более высоким уровнем капиталоемкости. Норма накопления должны возрасти с 21% ВВП в 2010 году до 27% в 2020 году и 33% в 2030 году. Назрел поворот в сложившихся макроэкономиче-
ских тенденциях. Если в 2010 — 2013 годах, в период подъема мировых цен на нефть, рост промышленности существенно отставал от темпов роста ВВП, то в ближайшее десятилетие можно ожидать выравнивания их динамики и замедления сокращения занятости в промышленности. За ближайшее десятилетие может быть создано около 20 — 25 млн новых рабочих мест, замещающих выбывающие, в том числе в промышленном секторе — около 5,5 — 6 миллионов (примерно 40% от нынешнего уровня занятости в промышленности )[2].
Адаптационный потенциал развития регионов предполагает формирование конкурентоспособного ядра промышленных производств, способных к наращиванию выпуска и привлечению капитала в условиях ужесточающейся конкуренции на внутреннем и внешних рынках. Новая индустриализация характеризуется не только ростом производительности труда и сокращением избыточной занятости, но и созданием новых эффективных рабочих мест. Это сценарий активной промышленной политики, включающей развитие технологий и инфраструктуры. Финансовым обеспечением структурного маневра должно стать перераспределение природной ренты из сырьевых отраслей в обрабатывающие за счет разного уровня налоговой нагрузки, госинвестиций и госкредитов (или госгарантий) на развитие транспортной инфраструктуры и высокотехнологичных производств.
Новая индустриализация включает, прежде всего, активизацию инновационного и инвестиционного развития российских компаний обрабатывающей промышленности, поддержку их модернизации, создание условий для развития нового бизнеса. Усилия государства сосредотачиваются на повышении энергоэффективности российских промышленных компаний, технологической модернизации производства и обновлении основных производственных фондов, поддержке научных исследований и разработок, обеспечивающих повышение конкурентоспособности продукции и методов организации производства. Одним из важнейших инструментов промышленной политики в новых условиях становится развитие региональных кластеров и промышленных центров.
Реиндустриализация означает создание условий для наращивания экспортного потенциала высоко- и среднетехнологичных отраслей. Доля инвестиционно ориентированных секторов промышленности может повыситься в 2015 году до 28,2%, тогда как топливно-энергетического комплекса — понизиться до 33% при стабильном уровне сырьевых и потребительски ориентированных производств^].
Эффективная реиндустриализация возможна при концентрации на двух группах секторов. Во-первых, на тех, где Россия имеет наибольшие конкурентные преимущества в настоящем и в будущем. Во-вторых, на являющихся основным источником дисбалансов. Рассмотрим эти группы.
Основные конкурентные преимущества и доходы сосредоточены сегодня в топливно-энергетическом комплексе, добыче и переработке сырья (около трети ВВП). Эти секторы критически важны для обеспечения устойчивости рос-
сийской экономики и ее бюджетной системы. Однако их текущее состояние не может обеспечить России уровень доходов, сопоставимых с развитыми странами. Между тем, энергетический и металлургический комплексы могут стать важнейшими источниками спроса на технологические инновации, связанные с разработкой месторождений в сложных геологических и природно-климатических условиях, производством новых видов топлива, развитием атомной энергетики (реакторов на быстрых нейтронах и замкнутого цикла использования топлива), созданием адаптивных энергосетей и энергомостов «восток — запад», развитием металлургии сплавов.
России важно наращивать компетенции в энергетических технологиях, сверхпроводимости, спецметаллургии и композитных материалах. Без этого не удастся создать конкурентоспособное машиностроение, реализовать новые технологии в дорожном и жилищном строительстве.
В настоящее время реализуется экстенсивная модель развития топливно-энергетического сектора, ориентированного на экспорт сырья, чрезмерный рост стоимости инвестиционных проектов, которые оплачивает через растущие цены внутренний потребитель. При этом Россия теряет шанс заместить часть экспорта газа экспортом продукции газохимии.
Приоритетами здесь должны стать создание современного сектора газохимии с мощным экспортным потенциалом и повышение внутреннего спроса на газ, в том числе за счет широкого использования газового топлива на транспорте.
Наиболее узким звеном в развитии российской экономики становится транспортная инфраструктура. Реиндустриализация и инновационный вариант развития экономики предполагают завершение модернизации транспортной и энергетической инфраструктуры в соответствии с приоритетами концепции транспортной и энергетической стратегий (с учетом вызванного периодом экономической нестабильности увеличения сроков по ряду проектов). Реализуются в числе прочих и инновационные проекты высокоскоростных железнодорожных магистралей. Это не только экономический, но и социальный проект, так как современная сеть магистралей и путей сообщения создает и новую систему рассе
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.