Администрирование Фондом социального страхования (ФСС РФ) поступлений от страхователей средств страховых взносов
А.А. Ельцин,
заместитель начальника отдела, aaelsin@gmail.com)
ФСС РФ (107139, Россия, г. Москва, Орликов переулок, 3а; e-mail:
Аннотация. В статье представлены результаты анализа задолженности по страховым взносам, поступающих от страхователей в Фонд социального страхования, причины её возникновения. Проведен анализ камеральных и выездных проверок, проводимых Фондом социального страхования (ФСС РФ). Предложены методы по сокращению задолженности страхователей, а также повышению эффективности проведения камеральных и выездных проверок.
Abstract. The article presents the results of the analysis of arrears of premiums received from the insured in the Social insurance Fund, the causes of its occurrence. The analysis of Desk and field audits conducted by the social insurance Fund (FSS RF). Proposed methods for reducing the debt of the insured, as well as to improve the efficiency of conducting off-site inspections.
тели.
Ключевые слова: страховые взносы, проверки, меры по сокращению задолженности, страхова-Keywords: investment, profitability, public extra-budgetary funds, financial control.
В соответствии с Федеральными законами от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) и от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) Фонд социального страхования является страховщиком, осуществляющим контроль за проверкой правильности исчисления и уплаты страховых взносов.
Исходя из норм статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, страхователями - плательщиками страховых взносов, выступают:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
а) организации;
б)индивидуальные предприниматели;
в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее -плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.
Если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.
Кроме того, страхователями - плательщиками страховых взносов по Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с работниками в трудовые отношения (заключение трудовых договоров) и зарегистрированными в Фонде социального страхования.
По данным, представленным на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (www.gks.ru), задолженность перед Фондом социального страхования по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выросла с 2010 по 2014 год почти на 4 млрд. рублей и по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством задолженность также выросла более чем в 6 раз, или на сумму порядка 10 млрд. рублей.
Можно конечно говорить, что данный рост задолженности обусловлен общей экономической ситуацией в России и её регионах, ликвидацией и банкротством предприятий, ростом безработицы, «серыми» зарплатами и т.д., однако это не является оправданием для ослабления контроля за исполнительской дисциплиной страхователей по уплате страховых взносов.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и сложившейся структурой Фонда социального страхования, установлено, что контроль за проверкой правильности исчисления и уплаты страховых взносов делегировано его территориальным органам.
С целью осуществления данного контроля Фонд социального страхования уполномочен проводить камеральные проверки представляемой отчетности, а также и выездные проверки страхователей.
Нормативно - правовые и методические документы, регламентирующие проведение камеральных и выездных проверок страхователей:
1. По обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:
- Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ;
- приказ Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 № 15786).
Кроме того, Фонд социально страхования уполномочен координировать
работу своих территориальных органов, направляя им разъяснения и рекомендации по различным вопросам, таким как: организация работы при проведении камеральных провероки принятию мер по их результатам; доначисления территориальными органами Фондасоциального страхования страховых взносов на суммы не принятых к зачету расходов; проведению и оформлению результатов проверок банков и т.д.
2. По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ;
/
Квитрвт. i. of 14
•О (|ШКТ»
■s
К«НГр4ПЬ CM нримшн
»I»«*) СТРАХОВАТЕЛИ
ПЛАТЕЛЬЩИКИ
СТРАХОВЫХ
вэносож
Прбмун*
»
HKIH
ii*«ta
- постановление Фонда социального страхования от 07.04.2008 № 82 «Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам» (далее - постановление Фонда социального страхования от 07.04.2008 № 82) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.06.2008 № 11789);
- постановление Фонда социального страхования от 25.05.2008 № 110 «Об утверждении Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Ниже представлена схема по организации контрольных функций территориальных органов Фонда социального страхования по проверке правильности исчисления и уплаты страховых взносов:
Пш»н1 «HHim« iifiMfu I W
nn fiflnMiani imnf f пцчги ■' "y ••[-—-- . и« глучА ipnw*Ho4 ivTywx^KoktiiKiR и V
W»Tffl*P<T»M( 143
■0(A«M1HtbH0Vf COUItnbJMWy (ipunMHHH hi йрМивЦАС ГН it
t^o+nn»;-i*> — n № 1Й
*1>
■ LDijjiailkMixty Ll(iuuuduahi
W ntpHOOW on rtiu <tt M|
ркилы 10Я1»1№>«Ц couHjntiHCMy (itflM BpNMHHO*
■ i I — I■ {. IM1 ki»MIЦОЫ
(««•Ml »3|
tiu^J
r
V,
Пл»й«М1 HfeeCpAH (fl |ЧК1ЦМ ПФР
к» oteiiiMHiHCiiii сирыьниму tifiaoeaiuito oi ИСЧСГИЫ1 CnjTWV HI 1^0«»04СТИ я i n^snp^MM (»3 N?
Ho ob«Mf«Nbadvy сочмльиому стркФНвм н n (Нфлиды ли HilQ (tСН|
Кфмтр^л* PMIM9I 1*9 —ум
•идем стракоьмип
КАПГАМСНИЯ КАМЕРАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
•ИДЫ ВЫ( 1ДНЫК"
при pvvpfWHI^a • Fi'isawum Op«««!*** по №р*1*ман И^г^кы-.и!
Рис. 1. Организация контрольной работы территориальных органов Фонда по проверке правильности начисления и уплаты страховых взносов.
Рассмотрим более подробно оба вида проверок, проводимых Фондом социального страхования.
1. Камеральные проверки Проводятся уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения территориального органа Фонда путем проверки представленной страхователями отчетности (расчетная ведомость по форме 4-ФСС РФ)(Приказ Фонда социального страхования от 26.02.2015 № 59 «Об утверждении формы расчета по начислен-
ным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения»), а также иных документов, касающихся начисления и уплаты страховых взносов, документов, подтверждающих произведенные страхователями расходы на цели обязательного социального стра-
хования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Цель камеральной проверки:
- контроль за соблюдением страхователями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере обязательного социального страхования;
- выявление и предотвращение нарушений страхователями порядка исчисления, уплаты страховых взносов, а также расходования средств Фонда социального страхования;
- подготовка информации для обеспечения рационального отбора страхователей для проведения выездных проверок.
Направления камерального контроля:
- контроль своевременности представления отчетности;
- арифметическая проверка показателей расчетов, представленных страхователем;
- проверка правильности применения страхователем тарифа страховых взносов;
- обоснованности произведенных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию;
- контроль правильности исчисления объектов, базы, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.
2. Выездные проверки
Выездные проверки Фонда социального страхования проводятся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ и Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ и регламентируются постановлением Фонда социального страхования от 07.04.2008 № 82.
В данных нормати
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.