АФГАНИСТАН: ПРОБЛЕМЫ СОВМЕСТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОД ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕК
У.В. ОКИМБЕКОВ
Кандидат экономических наук Институт востоковедения РАН
Ключевые слова: Афганистан, Центральная Азия, реки Пяндж, Амударья, Мургаб, Герируд, Гильменд,
Фарах-руд, Кабул, трансграничные реки
Об этом в последние десять лет часто говорят в афганских правительственных кругах и СМИ. И даже приводят конкретные цифры, согласно которым только на территорию Пакистана и Ирана из внутренних афганских вод - рек, озер, болот - ежегодно уходит порядка 80 куб. км воды2. Трудно сказать, насколько точны эти расчеты, но очевидно, что совместное использование воды афганских рек, поступающей на территорию соседних стран, станет в перспективе еще одной сложной проблемой межгосударственных, прежде всего, экономических, отношений. Ведь в некоторых случаях даже обсуждение вопросов строительства ирригационных сооружений в Афганистане вызывает негативную реакцию соседей.
Точных данных о доступе афганского населения к питьевой воде нет. По оценкам, в 2008 г. доступ к питьевой воде имели около 31% хозяйств Афганистана, 16% кочевых племен, 26% сельского населения и 64% - городского3. По другим данным, доступ к чистой питьевой воде имеют, в целом, только 20% афганского насе-ления4, а в сельской местности еще меньше - 12%5. Так или иначе, факты говорят о том, что эта проблема в Афганистане остается одной из самых актуальных.
ПЯНДЖ И АМУДАРЬЯ
Бассейн самой крупной реки региона ЦА - Амударьи* располо-
Проблема совместного использования странами Центральной Азии (ЦА) вод трансграничных рек, в частности, Пянджа и Амударьи, - одна из самых обсуждаемых среди экспертов региона. К этому использованию Афганистан, в будущем полноправный претендент на часть этих вод, полностью еще не подключился1. Вопросы общего водопользования Афганистану предстоит обсуждать и со своими южными соседями - Ираном и Пакистаном.
жен на территории четырех стран - Афганистана, Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана. Водными ресурсами ее бассейна, по некоторым данным, пользуются около 43 млн жителей этих стран6.
Река Пяндж берет свое начало в горных районах Афганистана и Таджикистана. Общая площадь
бассейна реки составляет 113,5 тыс. кв. км, из них на долю Афганистана приходится 42% -47,7 тыс. кв. км. Водосборный район Пянджа охватывает территории Афганистана и Таджикистана7.
Данные относительно количества воды, образуемой на территории Афганистана, в научной литературе и отчетах международных организаций существенно разнятся8. Достоверными можно считать данные советского гидролога В.Л.Шульца, согласно которым на территории Афганистана формируется расход в 2,5 тыс. куб. м в сек., т.е. 15% от общих водных ресурсов бассейна Амударьи - с учетом бассейнов Зерафшана и Кашкадарьи, и около 17% - без их учета9.
Туркменистан и Узбекистан имеют ограниченные запасы воды и суммарно вносят «только 9% в общий объем Амударьи, но используют 52% от общего стока.
Таблица
Притоки и оттоки Амударьи, площади орошаемых земель
Страны Среднегодовой приток (расход) (куб. км) Отток (забор воды) (куб. км) Орошаемые земли в бассейне реки (млн га)
Афганистан 17,0 5 1,16
Таджикистан 49,6 7,9 0,5
Туркменистан 1,5 22 1,7
Узбекистан 5Д 22 2,3
Всего 73,2 56,9 5,66
* Название Амударьи река получает после слияния Пянджа с Вахшем.
Источник: Horsman Stuart. Afghanistan and transboundary water management on the Amu Darya: A Political History. Central Asian Waters, 2008, р. 64.
Афганистан в настоящее время использует меньше, чем 10% от своего вклада (1,52 куб. км) и около 2% от общего расхода воды, хотя на северный Афганистан приходится 17% всего населения в бассейне Амударьи»10.
До распада СССР вопросы совместного использования вод бассейна Амударьи с Афганистаном регулировались сторонами на основе подписанных двусторонних соглашений, первое из которых относится к 1946 г. («Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Афганистаном по приграничным вопросам», подписанное 13 июня 1946 г.)11.
Согласно договору, афганская сторона имела право на осуществление ежегодного забора воды из р. Пяндж в объеме 9 куб. км. По данным некоторых источников, в настоящее время Афганистан забирает всего 2 куб. км в год. Но «полное использование Афганистаном своей квоты (9 куб. км в год), установленной для него в соответствии с соглашением 1946 г., способно привести к радикальному изменению водного потока в створе Пянджа и окажет значительное влияние на режим потока в нижнем течении Амуда-рьи»12.
В дальнейшем, после прихода к власти в Афганистане в 1973 г. М.Дауда, стороны еще раз вернулись к вопросу совместного водопользования, и афганский президент попросил руководство Советского Союза оказать помощь в строительстве оросительных и гидроэнергетических сооружений на базе вод Пянджа и Амуда-рьи. В итоге, при содействии советских специалистов был разработан план строительства самотечного канала на севере Афганистана протяженностью в 400 км, расходом воды в 800 куб. м в сек. и оросительной способностью до 500 тыс. га земли.
Право Афганистана на забор воды из Пянджа и Амударьи в 1970-х гг. советские специалисты
определили в 15% от среднегодового стока реки, поскольку, по их расчетам, именно столько процентов ее вод образуется на территории этой страны13.
Афганское правительство в последние, постталибские годы разрабатывает проекты строительства на севере и северо-востоке страны ряда оросительных систем для улучшения водообес-печенности действующих земель и введения в оборот новых. В частности, рассматривается возобновление работ над проектами, которые были предложены в 70-х гг. прошлого века.
К 2020 г. в северных районах планируется ввод в оборот дополнительно более 215 тыс. га сельскохозяйственных земель, для орошения которых дополнительно потребуется 2 куб. км воды в год, что в совокупности может увеличить объем годового забора со стороны Афганистана до 6 куб. км14.
Сегодня афганские СМИ и исследователи при поддержке зарубежных экспертов, изучая гидропотенциал страны, пишут о правах Афганистана на забор необходимого количества воды из Пянд-жа и Амударьи. К примеру, специалисты Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН В.Клемм (Рим) и С.Шобайр (Кабул) в своей статье «Афганская часть бассейна Аму-дарьи. Влияние орошения в северном Афганистане на водопользование в бассейне Амуда-рьи»15, опубликованной на сайте Экономической комиссии ООН по Европе, пишут, что на территории Афганистана в совокупности формируется 22 куб. км стока бассейна.
Эта цифра намного больше, чем встречается в официальных источниках (см. табл.). Авторы статьи, видимо, хотят этим сказать, что доля Афганистана в водозаборе должна составлять не 15%, как некогда было определено советскими специалистами, а несколько больше.
Первая негативная реакция на статью поступила из Узбекистана, специалисты которого в ответ уточнили, что «отмечается дефицит знаний в Афганистане и ЦА по части использования водных ресурсов»16. Директор Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии ЦА (МКВК ЦА) В.А.Духов-ный, в частности, отметил следующее: «Статья интересна с позиции попыток иностранных консультантов и афганских специалистов дать свое видение водного баланса и использования воды в бассейне этой реки.
Статья полна неточностей, вызванных, видимо, различными источниками непроверенной информации, тем не менее, они пытаются обосновать требования Афганистана на воду в ближайшие годы. Так, хотя объем формирования стока на территории Афганистана даже с учетом северных провинций не превышает, по различным источникам, от 13,25 куб. км до 18 куб. км, в работе дается оценка в 22 куб. км в год»17.
По мере улучшения внутриполитической обстановки Афганистан будет активнее заниматься вопросом строительства гидротехнических объектов в пределах бассейна Амударьи. Международные финансовые институты готовы выделять афганским властям финансовые средства на строительство таких объектов.
Учитывая, что соседний Таджикистан также планирует соорудить крупные гидроэнергетические объекты на своей территории, ситуация вокруг водного вопроса в регионе с началом реализации проектов на афганской стороне может еще больше обостриться.
РЕКИ МУРГАБ И ГЕРИРУД
Между Афганистаном и Туркменистаном пока не возникало каких-либо споров по поводу ис-
пользования вод реки Мургаб. Проблема только в урегулировании водных потоков во время многоводья на реке, на которой часто повторяются наводнения с негативными последствиями для туркменской стороны. Решение этой проблемы, как отмечают туркменские авторы, требует совместной работы с афганскими властями, поскольку сток реки полностью формируется на территории Афганистана18.
Русло р. Мургаб на афганской территории проходит по труднодоступным районам, что не позволяет стране эффективно использовать ее воды. До сих пор «деление стока рек Амударья, Мургаб и Кушка на пограничных участках между Туркменистаном и Афганистаном, ввиду отсутствия межправительственных соглашений о вододелении... не регламентировано»19. Единственным документом пока остается указанное выше соглашение от 1946 г.
На другой реке - Герируд, расположенной в той же зоне, ситуация существенно иная: ее воды эффективно используются в хозяйственных целях. Сток Гериру-ды образуется на афганской территории и, протекая через приграничные районы, сначала формирует границу между Афганистаном и Ираном, а затем, покидая афганскую территорию, проходит по границе между Ираном и Туркменистаном. Две эти страны, пока в Афганистане в последние два десятилетия ХХ в. шла гражданская война, построили на пограничной между ними р. Теджен (продолжение р. Герируд) водораспределительный узел «Шер-депе», позволяющий делить воду поровну, а в 2004 г. совместными усилиями завершили строительство плотины «Достлук»20.
Афганистан, со своей стороны, в 2008 г. приступил к завершению строительных работ плотины Сальма на р. Герируд (провинция Герат), начатой еще в 70-е гг., что не может не обеспокоить иран-
ские и туркменские власти. Несмотря на то,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.