научная статья по теме АКТУАЛЬНАЯ ПРАКТИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ МАЛОГО БИЗНЕСА Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «АКТУАЛЬНАЯ ПРАКТИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ МАЛОГО БИЗНЕСА»

ттттттшЕшттШ

Белова И. А., Акимов М. Ю.

АКТУАЛЬНАЯ ПРАКТИКА РЕГИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ МАЛОГО БИЗНЕСА

в статье рассматривается вопрос взаимодействия органов местного самоуправления с представителями малого бизнеса на примере муниципального образования городского округа субъекта российской федерации. Анализ ситуации развития малого бизнеса доказывает, что это одна из наиболее динамично развивающихся сфер экономики региона. в то же время,многочисленными научными исследованиями подтверждается противоречивость общественных отношений института публичной власти и представителей малого бизнеса.

в работе делаются ссылки на нормативно-правовые акты муниципального образования субъекта российской федерации, содействующие реализации полномочий органов местного самоуправления по взаимодействию с представителями малого бизнеса. Приведенные в статье итоги социально-экономического развития города подтверждают устойчивость развития малого бизнеса на уровне муниципального образования.

Ключевые слова: полномочия органов местного самоуправления, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, взаимодействие органов местного самоуправления и бизнеса.

Belova I. A., Akimov M. Yu.

CURRENT PRACTICES OF REGIONAL COOPERATION OF LOCAL GOVERNMENT WITH REPRESENTATIVES OF SMALL BUSINESS

The article discusses the interaction of local authorities with the representatives of small business on the example of the municipality of the urban district of the Russian Federation. Analysis of the situation of small business development proves that it is one of the fastest growing sectors of the economy of the region. At the same time, numerous scientific studies confirm the contradictory social relations between the institute of public authorities and small businesses. In this paper, reference is made to the regulations of the municipality of the Russian Federation to facilitate the implementation of the powers of local self-management for interaction with representatives of small business. The results of socio-economic development of the city confirms the stability of small business development at the municipal level.

Keywords: the powers of local authorities, executive body of the municipality, cooperation of local governments and businesses.

Белова И. А.

Акимов М. Ю.

Местное самоуправление в Российской Федерации, как элемент гражданского общества через органы местного самоуправления вступает в общественные отношения с представителями бизнеса.

Проведенный теоретический анализ концептуальных подходов А. А. Аузана1 к модели гражданского общества в России; исследований В. Н. Никонова2 о российском и советском массовом сознании; работ Н. В. Петрова3 о государстве, бизнесе и гражданском обществе; трудов В. Б. Звоновского4 о социокультурном факторе административного ресурса в российских провинциях; исследований М. Г. Делягина5 о бизнесе, власти и обществе; Г. М. Заболотной6 о региональной политике и других, позволяет сделать выводы о противоречивости

Аузан А. А. Общественный договор и гражданское общество. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.civisbook.ru/ files/File/Auzan.pdf

См.: Никонов В. Н. Российское и советское в массовом сознании // Современная российская политика: Курс лекций / Под ред. В. Н. Никонова. - М.: ОЛМА. -Пресс, 2003.

См.: Петров Н. В., Титков А. С. Власть, бизнес, общество в регионах: неправильный треугольник. - М.: Российская политическая энциклопедия РОССПЭН), 2010.

См.: Звоновский В. Б. Социология пространства повседневности. -Самара: «Самарский университет», 2000.

Делягин М. Г. Бизнес, власть, общество: три сосны Российской интеллигенции [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.intelros.org/lib/statyi/delyaginl.htm.

См.: Заболотная Г. М. Социально-политическое пространство региона: социологический анализ: автореф. дис. ... д-ра соц. наук. - Тюмень: ТГУ, 2003.

общественных отношений

института публичной власти и представителей бизнеса:

- взаимодействие власти и бизнеса взаимообусловлены взаимовыгодным интересом. Интересы бизнеса заключаются в том, что бы власть была эффективной. Неэффективная власть способна подчинить бизнес себе, «способно задушить творческий потенциал» бизнеса, а затем и потенциал и всего общества, как это имело место при социализме. По оценке интегрального рейтинга «Ведение бизнеса - 2012» за 2011 год Россия находится на 120 месте из 183 по комфортности ведения бизнеса и наличия административных барьеров;

- бизнес активнее института публичной власти, вследствие чего власть ориентируется на выстраивание отношения с ним. В этой сфере бизнеса имеются значительные резервы для эффективного решения многих наболевших городских проблем и повышения качества жизни населения области7.

По мнению М. Г. Делягина, «...эти отношения нельзя понять без третьей вершины «общественного треугольника»

См.: Акимов М. Ю. Модель интеграции профессионального образования и производства в условиях университетского комплекса // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2012. - №6 (16); Белова И. А., Акимов М. Ю. Институциональные условия развития механизмов взаимодействия власти и бизнеса // Научное обозрение. - 2014. - №12. Часть 3; Ларченко И. А. Способы сотрудничества власти и бизнеса: анализ региональных аспектов взаимодействия // Вестник самарского государственного университета. - 2013. - №2 (103); Ларченко И. Н., Акимов М. Ю. Социальные механизмы в практике развития системы профессионального образования // Научное обозрение. - 2014. - № 8. Часть 2.

1

2

3

7

4

5

6

Белова И. А., Акимов М. Ю.

- населения, этого великого и, при нормальной ситуации, безмолвствующего субъекта политической жизни.. .»8.

Опираясь на население, власть получает возможность говорить с бизнесом от имени всего общества, выполняя «свою функцию стратегического планирования».

Поставленные новые крупные национальные задачи порождают у общества вполне оправданные ожидания, и оно ждет от бизнеса не только новых идей, но и предложений по их претворению в жизнь.

Главной проблемой, сдерживающей сегодня развитие бизнеса, по данным многочисленных социологических исследований и опросов представителей малого бизнеса является несовершенство законодательства, налогообложения и финансово-кредитных механизмов.

Особо следует отметить, что развитие бизнеса сдерживается многочисленными административными барьерами, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, выделении производственных и торговых помещений, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций и т.п.

Рассмотрим, как выстаиваются взаимоотношения института публичной власти и представителей бизнеса на примере Тюменского региона. Губернатор Тюменской области В. В. Якушев в статье «Бизнес и власть: партнерство ради будущего» отмечает, что «система взаимодействия власти и бизнеса в Тюменской области основана на принципах социального партнерства...». По его мнению, власть в регионе призвана создавать условия для развития всех сфер жизни, а задача бизнеса

- расширяться и действовать в заданных условиях. От бизнеса в регионе ожидают:

- помощи в решении важных проблем занятости населения региона;

- помощи в решении социальных вопросов региона;

- выполнение обязательств перед бюджетом всех уровней и работниками.

Однако, в рамках долгосрочных ориентиров инновационного развития Российской Федерации, от бизнеса также ждут «.обеспечение активного участия в определении и финансировании приоритетов научно-технического развития, в том числе путем формирования технологических платформ.»9.

Принимая во внимания региональные исследования в сфере муниципального права тюменских ученых-юристов Г. Н. Чеботарева10, А. А. Шишкина11, обратимся к описанию полномочий органов местного самоуправления на примере муниципального образования городского округа города Тюмени.

Деятельность Администрации города Тюмени как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, осуществляющего работу по поддержке малого бизнеса, обеспечивается в рамках Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

8 Делягин М. Г. Бизнес, власть, общество: три сосны Российской интеллигенции [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.intelros.org/lib/statyi/delyaginl.htm.

9 Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение: [утверждено Правительством РФ 8 декабря 2011 г., № 2227-р] / Интернет-портал Правительства Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/docs/9282/.

10 См.: Чеботарев Г. Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Монография. - Тюмень, 1995.

11 См.: Шишкин А. А. Правовые проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. - Тюмень, 1999.

Полномочия Администрации города Тюмени в области экономического развития, развития малого и среднего предпринимательства закреплены ст. 42 Устава города Тюмени. Перечислим их:

- осуществление реализации политики города Тюмени в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

Рассмотрим результаты реализации полномочий Администрации города Тюмени, как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, в области развития малого и среднего предпринимательства за январь - декабрь 2014 года.

Так, на основе анализа документов за счет денежных средств бюджета города Тюмени 24 субъектам малого и среднего предпринимательства оказана муниципальная финансовая поддержка в форме субсидии на возмещение затрат по приобретению оборудования, проведению аттестации рабочих мест, сдаче отчетнос

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Государство и право. Юридические науки»