Актуальность гендерного вопроса при реализации процесса принятия управленческих решений
Ю.С. Бердова,
ассистент кафедры бизнес-информатики и математики, Тюменский государственный нефтегазовый университет (625000 Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, 38; e-mail: yberdova@yandex.ru)
Аннотация. В статье рассмотрены основные тенденции назначения руководящих должностей согласно гендерному паритету. Показано, что интегрирование России в мировое рыночное хозяйство обуславливает необходимость синтезировать приемлемую гендерную модель российского менеджмента с наиболее полным использованием женского потенциала.
Abstract. In article the main tendencies of purpose of senior positions according to gender parity are considered. It is shown that integration of Russia in a world market economy causes need to synthesize the acceptable gender model of the Russian management with the fullest use of female potential.
Ключевые слова: гендерное отношение, управление, управленческое решение.
Keywords: gender relation, management, administrative decision.
Мировое сообщество в прошлом веке пережило беспрецедентный переворот в статусе женщин, наиболее значимую трансформацию гендерных отношений в мировой истории, начиная от права женщин участвовать в выборах и права на труд, с правом приема на работу во всех сферах, права поступления в высшее учебное заведение и на военную службу. В Хх в. женщины вошли не только женами и матерями, но и активными участниками государства, эффективными работницами. В российском государстве также достигнут значительный прогресс в изучении и осмыслении женской и гендерной проблематики и решении гендерных проблем.
Воплощение гендерных принципов в нашем государстве базируется на конституционных положениях, нормах Закона РФ «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин», принятом в 2005 году. Этот закон преследует цель поставить женщин и мужчин на один уровень во всех сферах жизни общества через обеспечение правового паритета равных прав и возможностей женщин и мужчин, ликвидации дискриминации по полу и устранения дисбаланса между возможностями женщин и мужчин реа-лизовывать равные права.
На пути мировой и европейской интеграции РФ признала необходимость формирования европейских ценностей по утверждению гендерного равенства в обществе. Ведь так называемая «общность интересов» мужчин и женщин, а также их потребностей и взглядов часто использовалась мужчинам для легитимизации их беспрекословного доминирование в структурах государственной власти на всех уровнях, в том числе в парламенте и правительстве. Однако гендерный анализ политических процессов позволил выявить, что у мужчин и женщин не всегда одинаковые взгляды и потребности, и представительство женщин в органах власти является чрезвычайно важным для того, чтобы их интересы были должным образом представлены в руководстве страны. Тем самым возникает задача обеспечения сбалансированного участия
мужчин и женщин в процессе принятия управленческих решений и внедрении мероприятий, которые влияют на их жизнь.
Эта проблема является актуальной как для РФ, так и для мирового сообщества. В частности, в Европейском Союзе в ближайшие пять лет гендерное неравенство стремятся преодолеть с помощью новой системы, которая получила название «Дорожная карта к равенству мужчин и женщин - 2006-2010 годы». Программа состоит из более 20 мероприятий и требует финансирования в 50 млн евро. Эти средства пойдут на пересмотр законодательства по тендерным вопросам государств-членов ЕС, повышение осведомленности граждан по принципам гендерного равенства и преодоления социального неравенства по признаку.
Общеизвестно, что женщины часто сталкиваются с дискриминацией из-за своей гендерной принадлежности: им меньше платят; у них меньше шансов продвинуться по службе; и в отношении к себе они нередко чувствуют недостаток доброжелательности. Откровенную гендерную дискриминацию чрезвычайно трудно оправдать. Однако гендерное неравенство поддерживается различными механизмами, возможно, самым распространенным из них является половая сегрегация.
Проявлением половой сегрегации является сосредоточение женщин и мужчин в разных профессиях, про- промышленных отраслях и видах занятий, а также на различных уровнях иерархии. Те или иные профессии считаются более приемлемыми для того или иного гендера, и, таким образом, женщин и мужчин направляют в соответствующие сферы. Именно с таких позиций представляется возможным проанализировать соотношение женщин и мужчин на государственной службе в органах государственной власти и органах местного самоуправления в РФ.
По данным Государственного комитета статистики РФ, на 31 декабря 2012г. в РФ насчитывалось 257 112 государственных служащих.
МИКРОЭКОНОМИКА
Численность женщин составляла 186 393 лица, мужчин - 60731. Должностных лиц местного самоуправления насчитывалось 91925 человек, в том числе женщин - 69 237, мужчин - 22688 или соответственно 75% и 25%. Соотношение государственных служащих-руководителей по категориям демонстрирует прямо противоположную тенденцию представительства женщин и мужчин. 86,2% мужчин и только 13,8% женщин занимают должности первой категории, 76,1% мужчин и 23,9% женщин - второй категории и 63,9% мужчин и 36,1% женщин - третьей категории должностей.
Это свидетельствует о дискриминации женщин в звене принятия управленческих решений. Только на должностях четвертой категории представительство женщин и мужчин приближается к равному. Анализ количества должностных лиц местного самоуправления, занимают должности руководителей и специалистов по категориям, усиливают данную тенденцию. Так, на должностях первой категории нет ни одной женщины, на должностях второй категории - 8,77% женщин, третьей - 9,82% женщин, четвертой -28,9% женщин, однако на должностях пятой категории - 73,43% женщин, шестой - 77,02% женщин. Отметим, что подавляющее присутствие женщин на должностях специалистов и в органах государственной власти, и в органах местного самоуправления свидетельствует о том, что руководители-мужчины (и женщины) предпочитают женщин в звене выполнения поручений.
Привлекает внимание еще один вид тендерной сегрегации - уменьшение численности женщин - государственных служащих по возрасту. Если количественный состав мужчин - государственных служащих в возрасте 46-54 года колеблется от 23,6% в аппарате центральных органов исполнительной власти до 33,2% в местных администрациях, то женщин в этом возрасте от 14,3% до 17,1% в соответствующих органах власти. По нашему мнению, существует одна веская причина такого соотношения: оплата труда. Мужчины явно преобладают на должностях, где заработная плата в несколько раз превышает оплату труда специалиста. Это обусловливает еще одно следствие половой сегрегации: разногласия в зарплате.
Должности с мужским доминированием имеют тенденцию к высшей оплачиваемости, тогда как на должностях с преобладанием женщин зарплата, как правило, ниже. Причина роста разрыва в зарплате женщин и мужчин с возрастом на государственной службе аналогична ситуации в целом на рынке труда и кроется в разном опыте женщин и мужчин в качестве рабочей силы. Мужчины устраиваются на работу с намерением не оставлять ее, тогда как женщины время от времени нарушают непрерывность своего трудового стажа в связи с рождением ребенка. Это негативно сказывается на зарплате женщин и приводит к увеличению разрыва в зарплате в течение дальнейшей трудовой деятельности.
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 9, Nom.
Следует отметить положительные сдвиги по количеству женщин во власти в 2012г. по сравнению с 2011 года.
Так, количество женщин-руководителей, которые занимают должности первой категории увеличилась с 19 (7,8%) в 2011 гг. до 41 человек (13,8 %) в 2012г., то есть на 6%; второй категории - с 203 (19,1%) в 2011г. до 275 человек (23,87%) в 2012г., то есть на 4,77%; третьей - с 1106 (33,8%) в 2011 гг. до 1129 человек (36,1%) в 2012 году - на 2,3%. Незначительное увеличение представительства женщин среди специалистов наблюдается на должностях второй и третьей категорий. Наиболее весомое увеличение количества женщин наблюдается среди должностных лиц местного самоуправления: от 48,2% в 2011 гг. до 59,06% в 2012 г., т. е. на 10,86%. Обозначенная проблема получила название «гендер-ный паритет в государственном управлении».
Важно видеть, что сбалансированное участие обеспечивается не только с помощью формального привлечения или приглашения определенного количества женщин к деятельности в органах управления.
Задача обеспечения сбалансированного участия гендерных групп в структурах управления является также и средством повышения качества и эффективности государственного управления.
Демократизация государственного управления предусматривает право каждого пола отстаивать свои интересы и потребности через собственных представителей.
Таким образом, гендерный паритет в государственном управлении предполагает не только присутствие равенстве женщин и мужчин, но и определенное качество этого участия, то есть сознательной деятельности представителей обоих полов в процессах принятия управленческих решений.
Последняя основывается на взаимном уважении к разным взглядам и позициям и понимании различий опыта и потребностей каждого пола. Аргументами в пользу достижения гендер-ного паритета в государственном управлении есть ожидаемые результаты, среди которых: обеспечение справедливости в доступе к государственной службе, повышение доверия населения к власти и ее прозрачности, повышение эффективности государственного управления и формирования положительного имиджа женщины-руководителя как модели для подражания.
Мерами по обеспечению гендерного паритета в государственном управлении могут выступать следующие аспекты:
1. Осуществление социологических исследований для определения составляющих проблем, выяснения особенностей отношения к женщинам-руководителям и политиков.
2. Включение целей достижения гендерного паритета в правительственных программах по примеру соответствующей практики Евросоюза и устранения проявлений дискриминации ж
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.