32. European Commission, COM (2001) 252, p.8.
33. Council Joint Action 2004/523/CFSP of 28 June 2004, http:www. consilium. europa. eu/ showPage.aspx?...
34. Thomas Carothers, Aiding Democracy Abroad: the learning curve. Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 1999.
35. Gareth Harding, "Union softens its stance on Pakistan coup", European Voice, 10-17 November 1999.
36. Council of Europe, official site, http://eu-russiacentre.ru/council-of-europe
37. European Union and the Council of Europe; together for Human Rights, Democracy and the rule of Law, http://ec.europa. eu/ external_relations/library/publications/2009_coe_en. pdf
38. Joint programmes of the Council of Europe and EU, http://www.jp.coe.int
39. The European Union and the Council of Europe: Difference, Duplication or Delegation, http://www.uaces.org/pdf/papers/0801/2008_Bond.pdf
УДК 34.342
АКТУАЛЬНОСТЬ РАЗВИТИЯ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
Фисун Александр Павлович,
профессор кафедры административного и финансового права, доктор технических наук, профессор, академик РАЕН Белевская Юлия Александровна,
доцент кафедры конституционного и муниципального права,
кандидат юридических наук, доцент Орловский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Орел, Россия furiya_ua@mail. т
В статье раскрываются факторы актуальности развития методологии информационного права. Уточнен ряд принципов развития методологических основ информационного права и ее компонентов.
Ключевые слова: информация; информационная сфера; методологические принципы информационного права.
URGENCY OF DEVELOPMENT OF METHODOLOGICAL PRINCIPLES OF THE INFORMATION RIGHT
Alexander Fisun, professor of chair of the administrative and financial right, Dr.Sci.Tech., professor, academician of the Russian Academy of Natural Sciences
Julia Belevsky, senior lecturer of chair of the constitutional and municipal right, candidate of jurisprudence, senior lecturer
Oryol branch of the Russian academy of national economy and public service at the President of the Russian Federation, Eagle, Russia furiya_ua@mail. ru
In article factors of an urgency of development of methodology of the information right reveal. A number of principles of development of methodological bases of the information right and its components is specified.
Keywords: information; information sphere; information security; methodology of the information right.
Актуальность развития методологии информационного права обусловлена необходимостью дальнейшего совершенствования правового регулирования информационной сферы в условиях непрерывного развития информационных телекоммуникационных технологий (ИКТ), обусловливающих видоизменение, трансформацию и возникновение новых общественных отношений, требующих эффективного юридического инструментария. Развитие искомой методологии может осуществляться по ряду направлений:
систематизации опыта теории и практики правового регулирования информационной сферы;
разработки, уточнения и развития системы общеметодологических принципов формирования теоретических основ информационного права;
совершенствования общетеоретических подходов, обеспечивающих естественнонаучную ориентацию процесса разработки концепций информационного права как отрасли и законодательства;
уточнения, разработки и совершенствования совокупности методов построения адекватных моделей систем и процессов правового регулирования информационной сферы, ее ИКТ, в том числе обеспечения их информационной безопасности; других.
Несомненно, что одним из первоочередных направлений при реализации правового регулирования существующих сфер и видов деятельности личности, общества и государства, в том числе и информационной сферы и ее ИКТ является исследование, уточнение, выбор и обоснование системы методологических принципов теоретических основ информационного права (ТОИП). Актуальность исследования таких принципов обусловливается и подтверждается следующими факторами:
1) трудностями формирования детализированного перечня принципов, позволяющих адекватно ориентироваться, вырабатывать практические правовые методы для решения проблем правового регулирования информационной сферы, ее ИКТ и сферы обеспечения их информационной безопасности;
2) отсутствием базовых правил, критериев, однозначно определенных подходов, обеспечивающих адекватное определение и уточнение содержания принципов формирования теоретических основ информационного права, существенно затрудняющего развитие методологии информационного права в целом и решение соответствующих задач правового регулирования информационной сферы, ее ИКТ и обеспечение их информационной безопасности;
3) недостаточным вниманием к вопросам формирования и развития как принципов, так и методологии ТОИП в целом, что, естественно, приводит к некачественному правовому регулиро-
ванию информационной сферы, ее ИКТ и сферы обеспечения их информационной безопасности;
4) другие.
Рассмотрение общеметодологических принципов формирования теоретических основ информационного права, позволяет объективно сформировать методологическую основу теоретических основ информационного права. А это в свою очередь обеспечивает учет целей и особенностей решения проблем правового регулирования информационной сферы, ее ИКТ и сферы обеспечения их информационной безопасности.
В рамках развития и уточнения принципов формирования ТОИП, в качестве одного из значимых общеметодологических принципом, который присущ и другим частным наукам, является известный принцип строгого следования целям и задачам науки. С учетом обобщенной цели ТОИП, направленной на выработку и систематизацию объективных знаний о реальной действительности в области правового регулирования информационной сферы, ее ИКТ и сферы обеспечения их информационной безопасности, реализация первого принципа включает:
- изучение и систематизацию содержания информационной сферы ее ИКТ и их компонентов;
- изучение и анализ наиболее полного множества факторов, влияющих на проявление угроз в информационной сфере, ИКТ, информации, способам, методам и средствам обеспечения их информационной безопасности;
- формулирование и обоснование сущности проблемы обеспечения информационной безопасности личности, общества, государства, а также используемых ими социотехнических систем, основанных на широком применении ИКТ;
- выявление основных внутренних взаимосвязей и внешних воздействий на систему обработки информации, обуславливающих проблемы правового регулирования информационной сферы и сферы обеспечения ее информационной безопасности;
определение основных направлений эффективного правового регулирования информационной сферы, ее ИКТ и обеспечения их информационной безопасности.
Таким образом, рассматриваемый принцип можно интерпретировать через принцип адекватности своему предмету (интерпретируемость теории) предполагающей описание действительно существующего порядка оценки, анализа, синтеза и практической реализации правового регулирования информационной сферы с учетом сложностей, противоречий и других явлений практики.
Не менее важным является и принцип выбора способов реализации главной задачи ТОИП. Реализация этого принципа включает использование следующих подходов:
- последовательное и независимое решение задач и получение обобщающих решений по правовому регулированию информационной сферы, ее ИКТ, обеспечения их информационной безопасности;
- разработку обобщенных концепций, в рамках которой решаются частные задачи правового регулирования информационной сферы.
Первый подход может использоваться для простых видов деятельности в рассматриваемой сфере. Второй подход предпочтителен для сложных, многоаспектных видов деятельности. При отсутствии общих концепций решения задач правового регулирования возникают ошибки, и снижается эффективность самого правового регулирования.
Таким образом, проблема правового регулирования информационной сферы, ее ИКТ и обеспечения их информационной безопасности относится к числу сложных проблем, подверженных влиянию большого числа случайных факторов. Следовательно, формирование и обоснование общей концепции развития правового регулирования информационной сферы, ее ИКТ и сферы обеспечения их информационной безопасности является первоочередной задачей в общем процессе формирования и развития ТОИП.
Следующим важным методологическим принципом является принцип учета диалектического соотношения количественных и качественных изменений, предполагающий, что качественные изменения в решении проблем правового регулирования информационной сферы, ее ИКТ и сферы обеспечения их ин-
формационной безопасности, возможны лишь при учете результатов накопленных знаний и предшествующих количественных изменений. Таким образом, можно заключить, что искусственная задержка образовавшихся качественных изменений и предпосылок формирования теоретических основ информационного права и на их основе эффективного механизма правового регулирования информационной сферы, влечет негативные последствия. В тоже время, искусственное выделение качественных изменений не обеспечивает количественных изменений.
Известный общеметодологических принцип своевременного видоизменения ранее сформулированной постановки проблемы или задачи предполагает своевременный учет меняющихся условий, определяющих характер и содержание проблем и задач, развивающихся способов, методов и средства решения сложных проблем правового регулирования информационной сферы, ее ИКТ и сферы обеспечения их информационной безопасности.
Принцип выбора рациональных подходов к практической реализации разработанных концепций, предполагает учет и реализацию выше рассмотренных основных принципов формирования ТОИП для обоснования концепции развития информационного права как отрасли и законодательства. Содержание этого принципа заключается в системном использовании рассмотренных выше принципов, обеспечивающих разработку концепции развития отрасли и законодательства информационного права, в том числе их эффективных, практических юридических
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.