научная статья по теме АКТУАЛЬНОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Энергетика

Текст научной статьи на тему «АКТУАЛЬНОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»

будут отличаться тарифные планы для крупных потребителей. Энергетические дилеры могут предлагать им различные варианты, включая комбинированные тарифы на электричество и ресурсы, необходимые для его выработки, для промышленных предприятий, владеющих собственной генерацией. Небольшие потребители могут действовать с помощью создаваемых пулов покупателей. Электронные базы данных компаний, пригодные для дальнейшей обработки и редактирования, могут содержать персональные сведения о клиентах, их финансовом состоянии и репутации. Такие базы позволяют выявлять закономерности поведения клиентов, предсказывать их нужды и составлять персонализированные предложения для индивидуальных потребителей или для объединённых общим признаком групп. Интернет и онлайновая биржевая торговля предоставляют инструменты для быстрого реагирования на изменения в электроэнергетике. Поэтому инвестиции в этот бизнес позволят не только следовать той модели, которая кажется привлекательной сегодня, но и менять приоритеты при появлении новых обстоятельств.

Таким образом применение принципов функционирования электронной биржи NASDAQ и использование современных IT-технологий в процессе организации конкурентного электроэнергетического рынка с ориентированием на Smart grid пред-^ ставляет большой интерес для раз-§ вития новой активно-адаптивной ? электроэнергетики в России, как I приоритетного национального про-| екта. При этом получит мощный им-£ пульс развития вся реальная эко-i номика России. В противном слу-® чае мы продолжим оставаться по-| требителями зарубежных проектов, | оборудования и программных про-« дуктов, как это произошло в авто-| мобилестроении, самолётостроении, Л компьютерных технологиях, быто-= вой технике и т.д., а роль сырьевого придатка сохранится за страной в обозримом будущем.

Г Л

вКТУвПЬМОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОООГИЧЕСКОГО

ЗвКОНОДвТЕОЬСТВв

V_)

Кандидат биологических наук

Л.М. ХУРНОВА (Пензенский филиал НОУ ВПО "Академия МНЭПУ")

С вступлением России в ВТО необходимым условием сохранения конкурентоспособности российских организаций - товаропроизводителей стало снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе увеличения экологической результативности экономики. Это может быть достигнуто с помощью совершенствования механизма государственного управления и действующих систем менеджмента организаций1.

По правилам ВТО, ни одной из стран не разрешается регламентировать национальную политику в области охраны природы, здоровья населения и экологической безопасности производимой продукции и производства, если она произвольно или непроизвольно приведёт к дискриминации между странами, создаст барьеры для торговли и будет противоречить условиям других соглашений ВТО.

В Марракешском соглашении об учреждении Всемирной торговой организации (15 апреля 1994 г.) одной из задач ВТО (наряду с обеспечением

1 Сергиенко О.И. Управление продовольственной безопасностью в контексте перехода к низкоуглеродной экономике. В сб.: Экономика и экологический менеджмент // ЭНЖ. 2012. № 1. Электронный ресурс М!р://мт/ш.есопот1сз. open-mechanics.com/journals

34

© Л.М. Хурнова

устойчивого экономического роста) провозглашена охрана окружающей среды: "расширение производства и торговли товарами и услугами при оптимальном использовании мировых ресурсов в соответствии с целями устойчивого развития, стремлением к охране и сохранению окружающей среды и к расширению возможностей для этого путями, совместимыми с их соответствующими потребностями и интересами на различных уровнях экономического развития"2.

С целью решения проблем интеграции России в мировое экономическое пространство начата активная работа по реформированию экологического законодательства в области нормирования и экономического стимулирования. Среди задач этой работы - классификация всех предприятий по степени их опасности для окружающей среды, перевод части из них на экологическое декларирование, внедрение наилучших из доступных технологий на опасных экологических объектах, разработка и использование гибкой системы мер экономического стимулирования и, в первую очередь, разработка нормативов платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и человека.

Экономические аспекты экологического менеджмента всегда отличала большая сложность, а экологические факторы продолжают использоваться для создания административных барьеров. Экологические показатели производства и продукции как основные структурные элементы экологической результативности организации и экономики региона могут стать значимой преградой на пути расширения зарубежного рынка для российских товаропроизводителей.

Следует особенно отметить результаты проведения конференции ООН

2 Марракешское соглашение о создании Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.

20-22 июня 2012 г. "Рио+20", которые дополнительно подтвердили необходимость реформирования экологического законодательства России.

Вот несколько наиболее важных достижений данного форума:

• признание на уровне мирового сообщества того факта, что обеспечение длительного благополучного развития возможно лишь на основе принципов "зелёной" экономики. "Зелёная" экономика, по определению ЮНЕП, - это экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает им социальную справедливость, при этом существенно снижает риски для окружающей среды и её деградации. Важные черты такой экономики:

• эффективное использование природных ресурсов, и в первую очередь, энергоресурсов, сохранение и увеличение природного капитала, уменьшение загрязнения окружающей среды, рост доходов и занятости населения;

• решение проблем устойчивого развития и "зелёной" экономики только путём выстраивания политики получения обязательного "двойного" выигрыша. Это означает, что решение любых социально-экономических задач должно быть связано с одновременным решением экологических задач и наоборот;

• провозглашён базовый принцип "зелёной" экономики: декаплинг, то есть рассогласование ранее тесно связанных тенденций развития - экономического роста и потребления природных ресур- 5 сов. Это предполагает удовлетворение £ растущих потребностей при снижении | ресурсоёмкости. При оценке декаплин- § га широко используются частные показатели природоёмкости: ресурсоём- | кость (включая воду), энергоёмкость, £ материалоёмкость, углеродоёмкость и § т.д. Уменьшение показателей природо- Л ёмкости - явное свидетельство эконо- 1 мической эффективности; 1

• итоговый документ конференции I "Будущее, которого мы хотим" включил ^ положение о необходимости расширения корпоративной отчётности за счёт

информации о реализации принципов "зелёной" экономики.

Таким образом, переход к "зелёной" экономике предполагает инвестирование в ресурсосберегающую структурную перестройку, что позволит радикально изменить её технологический базис и добиться экологизации и сокращения природоёмкости. Это снизит затраты на ликвидацию негативных экологических последствий техногенного экономического развития России в будущем.

Особое значение для радикального улучшения использования природного капитала, модернизации экономики страны имеет реализация широко распространённой в мире уже достаточно известной концепции "наилучшей доступной/существующей технологии". Эта концепция задаёт высокие научно-технические стандарты и показатели качества для используемого оборудования, ограничивающего потребление природных ресурсов и снижающего загрязнения окружающей среды при его переработке.

Наилучшие существующие технологии в экологическом праве США и ЕС выступают как комплексный интег-ративный инструмент охраны окружающей среды и расцениваются в доктрине в качестве одного из новых принципов, на которых основываются различные меры экологического, экономического и технического характера в их взаимосвязи и взаимоподдержке. На современном этапе отмечается 5 высокая потенциальная активность § применения наилучших существующих 1 технологий, в первую очередь по таким § направлениям, как предупреждение ° загрязнения окружающей среды, кон-I троль производственной и инвестици-г онной деятельности, стимулирование § развития эколого-дружественных про-| изводств экономическими и админист-1 ративными средствами. 1 В настоящее время опыт практиче-I ского внедрения новых экологически

о

= ориентированных технологий свидетельствует о том, что необходимые для инноваций в экологическую сферу

институциональная и информационная среды не сформированы и требуют непосредственного участия федеральных и региональных органов власти.

Совершенствование экологической инфраструктуры связано с развитием комплекса институтов, обеспечивающих эффективную экологическую деятельность в рыночных условиях, и решающих вспомогательные задачи обеспечения устойчивого и экологически безопасного развития современного общества. Наиболее перспективными в экономическом плане являются сферы, связанные с селективным сбором и переработкой отходов, в первую очередь, представленных продукцией с законченным жизненным циклом (упаковка и тара), а также со сбором органических отходов, перспективных для получения биогаза как альтернативного источника энергии.

Важной задачей государства становится радикальное изменение структуры инвестиций в разные отрасли экономики, внедрение экоинноваций.

Экоинновации - это новые производственные и управленческие технологии, оборудование, материалы и т.д., позволяющие снизить негативное воздействие на окружающую среду по всем аспектам хозяйственной деятельности. Они отличаются от прочих инноваций тем, что обеспечивают выраженный "двойной" выигрыш. Наиболее распространённые варианты эко-инноваций:

- выпуск продукции, имеющей преимущества в экологических характеристиках (низкая энергоёмкость, безаварийность, большой срок службы, малая материалоёмкость, рециклинг, биораз-лагаемость и др.), и в этом случае продукция приобретает преимущества по тем или иным экологическим характеристикам и принципиально новый показатель качества;

- производство продукции, имеющей преимущества по безопасности для человека (отсутствие ГМО и пищевых добавок);

- в

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком