Актуальные направления совершенствования управления социально-экономическими системами в Нигерии
О.Ф. Агонга,
аспирант кафедры экономической информатики, Белорусский государственный университет (220030, Россия, г. Минск, ул. К. Маркса, 31; e-mail: agongafred@gmail.com)
Аннотация. Эта статья анализирует проблемы, стоящие перед Нигерийской экономикой и теоретически предлагает возможные способы экономической модернизации социально-экономическими системами на основе применения современных информационных систем и технологий. Представлены базовые подсистемы обеспечения процесса управления экономическими системами. Установлено, что современные управленческие технологии в качестве инструментов реализации должны включать программы и проекты, обеспеченные ресурсами, сбалансированные по срокам и результатам, обеспечивающие непрерывность, реализацию целевых функций управления.
Abstract. This article analyses the problems facing the Nigerian economy and proposes the possible ways of economic modernisation by the improvement of social economic systems on the basis of the application of modern information systems and information technology. Basic subsystems of support of administrative process by economic systems are provided. It is set that the modern administrative technologies as instruments of implementation shall include the programs and projects provided with resources, balanced on periods and results, providing a continuity, implementation of target functions of control.
Ключевые слова: социально-экономические системы, информационные технологии, государственное управление, Нигерия.
Keywords: social economic systems, Information technology, governance, Nigeria.
Введение
Проблема совершенствования процесса управления социально-экономическими системами на основе применения информационных технологий привлекала внимание ученых и исследователей XX столетия и остается актуальной в настоящее время. Это интерес обусловлен постоянно возрастающей сложностью экономики и общества и необходимостью сокращения издержек на взаимодействие в экономике и обществе.
В 80-х годах XX века появились зарубежные исследования, отражающие теоретические и практические вопросы совершенствования управления в развитых странах мира. Наиболее полно, по мнению автора, данные аспекты были раскрыты в трудах Доннела С. и Кунца Г. «Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций» и Мескона М. «Основы менеджмента» [5, 4], основными достоинствами которых являются: обобщение развития управленческой мысли в научном и прикладном аспектах, формирование основного понятийно-категориального аппарата теории управления.
В настоящее время вследствие развития информационных технологий система государственного управления в большинстве стран претерпевает серьезные изменения, что требует не только развития концептуальных основ государственного управления, но и изменении форм, методов и технологий управления. В целом речь идет о формировании управленческих структур и норм контроля нового типа в сложных социально - экономических системах.
Причиной этого является, то, что выработка обоснованных управленческих решений невозможно без расширения аналитических возможностей системы информационного обеспечения управления и создания на их основе эффективных систем поддержки принятия и реализации решений на всех уровнях управления. Эта задача решается путём имплементации широкого спектра аналитических информаци-
оннных систем в среду уже действующих информационных систем, например систем управления эффективностью информационных систем для бизнеса и других средств интеллектуального анализа государственной и бизнес-информации. Успешное решение этих задач зависит от степени универсальности информационных систем и технологий и возможности их совместного применения в различных программных средах.
В этой связи особую актуальность приобретают вопросы взаимосвязи государственной управленческой информационной системы с другими информационными системами на принципах кроссплатформенной интеграции ее компонентов и програмных средств и в целях создания условий для эффективного межорганизационного взаимодействия систем различного уровня и назначения.
Постановка задачи
Проблемы повышения эффективности государственного управления экономикой, стабилизации экономического положения регионов Нигерии, определяют важную роль регулирующей функции государства. Так как мировой опыт показывает, что многие трудности в развитии современных социально-экономических систем и их отдельных подсистем связаны с неэффективным управлением и недостаточной подготовкой кадров.
Человеческий капитал играет огромную роль в развитии любой организации или страны. В Нигерии одной из проблем экономического развития является необходимость повышения уровеня государственного управления и образования. По индексу развития человеческого потенциала (HDI) Организации Объединенных Наций 2010 года , Нигерия занимает 159-е место из 178 стран и в 2012 г соответственно 153-е из 186 стран. Результаты такого положения в рейтинге обусловлены следующими основыми причинами:
- недостаточной эффективностью контрольных мер органов государственного управления при реализации территориальных програм
развития;
- наличием исторически сложившихся структурных диспропорций в сфере оказания услуг, что значительно осложняет реализацию программ социально- экономического развития;
- несовершенством действующего механизма формирования системы оказания государственных услуг, которая должна обеспечить социальные потребности населения с минимальными общественными и индивидуальными финансовыми затратами.
Решение этих актуальных проблем является одним из ключевых факторов для формирования развития социально-экономической системы (СЭС) в Нигерии.
Краткая характеристика понятия «социально-экономическая система»
Существуют различные определения социально-экономических систем. Например -классификации Д.Н.Бобрышева и В.И.Франчука, представленные в таблицах 1,2 [2, с.20; 1, с.16]. Данные классы систем характеризуют социально-экономическую систему, выполняющую целевые функции государства, в рамках реализации программ государственных гарантий предоставления населению информационных и других услуг в сфере взаимодействия населения с различными государственными органами.
Выделяют следующие основания классификации социально-экономических систем [1, С.23-25]:
- характер решаемых проблем (политические, экономические, социальные);
- уровень управления (общегосударственные, межотраслевые, межрегиональные);
- характеристика социального заказчика (население страны, города, микрорайона);
- масштаб, характеризуемый количест-
Классификация социальное
вом ресурсов, закрепленных за системой (большие, средние, малые);
- степень самостоятельности исполнительных элементов системы (координационные, интегральные, программно-целевые).
Кроме того, современная научная литература по управлению региональными социально-экономическими системами рассматривает проблемы устранения структурных диспропорций в сфере оказания услуг населению в рамках реструктуризации сети учреждений и рационального использования ресурсов. Например, автор П.В.Авдулов, считает: «социально-
экономической системой как субъектом управления, называется система, структурными элементами которой являются люди, осуществляющие преобразование ресурсов.
Таким образом, СЭС - это сложные и многоуровневые системы, состоящие из множества взаимодействующих элементов. Характерной особенностью данных систем, отличающих их от систем другого типа, например от технических систем, является то, что каждый элемент системы принимает решение по организации действий. Некоторые из них принимают решения по организации только своих собственных действий - это исполнительные элементы. Элементы, принимающие решения по организации не только своих собственных действий, но и действий других элементов, объединенных или не объединенных в коллективы или организации, - это руководящие элементы системы» [6, с.8].
Согласно[10], социально-экономическая система, представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих подсистем (рис. 1), принципиально разделенных на две укрупненные - управляющую (субъект управления) и управляемую (объект управления).
Таблица 1
ских систем Д.Н. Бобрышева
Наименование класса системы Характеристика системы Пример системы
Тер риториальны е О п р ед еля ются сущ е ствующирл ад м инистр ат и в н о-территориальным делением Хозяйств а о кругов, регионов, районов,
Отраслевые Определяются существующими министерствами и органами власти Отрасли, объединения, предприятия, объединения, отраслевые институты
Функциональные Определяются задачами, которые выполняются в народном хозяйстве го сударственны е комитеты Н ароднакозяйственны е ко мплексы
Целевые О п р ед еля ются целя мир еализации разр абатываемых в народном хогяйсгве программ Системы управления программами жилищного строительства, охраны здоровья
Таблица 2
Классификация социально-экономических систем В.И. Франчука
Наименование класса систе- Характеристика системы Пример системы
Технологические Реализуют определенную технологию изготовления продукции (услуги) Промышленные предприятия, концерны
Программно-целевые Реализуют определенную программу работ, связанных с решением некоторой социальной проблемы Системы управления целевыми комплексными региональными, федеральными программами
Непрограммные Реализуют гибкую программу действий, определить которую заранее невозможно, т.к. она постоянно изменяется в зависимости от текущей ситуации Реализует определенную технологию изготовления некоторой продукции (оказание услуги)
Рис. 1. Базовые подсистемы обеспечения процесса управления экономическими системами [10].
Таким образом, современные системы государственного управления представляют собой комплекс, развитие которого происходит в условиях постоянного возрастания степени наукоем-кости и знаниеемкости информационной инфраструктуры.
Система управления СЭС Современные социально-экономические системы характеризуются огромны
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.