20. Киричек А.И. Исследовательские социолого-политологичес-кие подходы к молодежной проблематике // Социодинамика. 2012. №1. C. 124-136.
актуальные политические проблемы реализации прав человека и пути их разрешения
панова Е.с.
РАНХиГС при Президенте РФ (Орловский филиал);
Орловского государственного аграрного университета, г. Орёл, Россия
vital political problems of the human rights realization and ways of their solution
panova E.s.
Russian Presidental Academy of National Economy and Municipal Administration (Orel branch); Orel State Agrarian University,
Orel, Russia
Возрождение ценностного отношения к человеку становится частью современного процесса демократизации государства и общества. Между тем, российская политическая реальность вновь обращает нас к повседневным проблемам реализации прав человека. Данная статья пред-
ставляет собой попытку научного осмысления существующих проблем, а также поиска путей их разрешения.
Ключевые слова: политические проблемы; политический процесс; государство; гражданское общество; права и свободы человека; демократия; политическая система общества.
The revival of the valuable relation to a person has become a part of the modern process of democratization of a state and society. However, the Russian political reality again draws our attention to the daily problems of the human rights realization. The article given is an attempt of the scientific understanding of the current problems and finding the ways of their solution.
Keywords: political problems; political process; state; civil society; human rights and freedoms; democracy; political system of a society.
Права человека и возможности их практического осуществления представляют собой фундаментальную политическую проблему. История развития человеческого общества свидетельствует о том, что люди всегда искали эффективные способы реализации своих потребностей и интересов, воплощённых в правах и свободах личности, стремились усовершенствовать их и научно обосновать этот процесс.
Современному прочтению гуманитарной тематики способствуют новые подходы к исследованию сущностных особенностей личности человека. Так, Г.Я. Узилевский обращает внимание на «особую важность исследования человека как ноумена,
поскольку в этом случае он выступает во многих ипостасях», в том числе, как «исходный момент изучения социальных институтов и как источник критериев оценки их функционирования и деятельности» [12, с. 19]. А.В. Должиков обосновывает использование в российском конституционном праве категории «образ человека». Это понятие он связывает с конституционными правами и свободами и правоприменительной практикой [6, с. 10-11]. О «человеческом измерении политики» пишет Е.Б. Шестопал и, в частности, указывает на то, что «для понимания политики важны не только институты, но и люди, которые участвуют в ней» [13, с. 6]. Таким образом, человек является объектом пристального изучения многих гуманитарных наук, в том числе, - политической науки.
В политологии проблематика осуществления прав человека актуализировалась в контексте парадигмы демократического транзита. Сегодня права человека выступают своеобразным критерием демократизации государства и общества. В таком понимании, расширение возможностей практического осуществления прав и свобод человека и гражданина становится актуальной политической повесткой сегодняшнего дня.
Между тем, российская политическая реальность вновь обращает нас к повседневным проблемам реализации прав человека, возводя их во главу угла современного политического процесса. Данное обстоятельство, по нашему мнению, является следствием серьёзной социально-политической и духовно-нравственной аномии 90-х гг. XX века, когда политический риск обесценивания этого неотъемлемого регулирующего свойства общественных отношений был слишком высок.
Актуальность проблематики реализации прав человека, на наш взгляд, обусловлена рядом факторов, которые мы условно разделили на несколько групп:
- объективные и субъективные;
- базовые и сопутствующие им;
- внутренние и внешние;
- позитивные и негативные.
По нашему мнению, первым фактором, оказывающим существенное влияние на реализацию прав человека, является объективная противоречивость общественных отношений, а в особенности - находящихся на стадии демократической трансформации. Данное обстоятельство сопровождается возрастающим многообразием потребностей и интересов, как отдельных людей, так и социальных групп. На практике же удовлетворение потребностей и интересов в получении определённых социальных благ одними категориями населения неизбежно влечёт за собой ущемление интересов других категорий населения, изменяя их социальные возможности. Подчеркнём, что обострение социальных противоречий особенно сильно проявляется в кризисных условиях, сопровождающихся дефицитом каких-либо благ и ресурсов. В связи с этим поиск и поддержание баланса интересов различных социальных групп и слоёв общества посредством мер государственного регулирования становится актуальной политической проблемой. При осуществлении государственной политики важно свести к минимуму расхождение между декларируемым и реально проводимым курсом, поскольку такое расхождение чревато высокой степенью сложности политических проблем, а
при определённых условиях - грозит перерасти в существенный разрыв «между юридически закреплёнными конституционными нормами и политической реальностью» [14, с. 24]. Конструктивное разрешение этой проблемы возможно на пути признания прав человека в качестве универсального регулирующего начала и гуманистического ориентира для проведения курса государственной политики.
Актуальность проблематики реализации прав человека детерминирована и другим фактором, связанным с поступательным демократическим развитием общественных отношений. Этот процесс представляется позитивным, поскольку такое состояние политической жизни общества сопровождается появлением разнообразных практик политического диалога государства и гражданского общества по вопросам реализации прав и свобод человека, ростом гражданской (общественной) активности в отстаивании своих прав, институционализацией новых форм общественно-политического участия. Таким образом, новизна ситуации заключается в появлении дополнительных возможностей реализации прав, свобод и законных гражданских интересов. Данное обстоятельство актуализирует необходимость научного осмысления открывающихся перспектив. Вместе с тем, требуют переосмысления уже существующие способы и механизмы реализации прав и свобод личности с точки зрения их соответствия современным реалиям. К сожалению, приходится признать, что на сегодняшний день некоторые из них являются сложнооргани-зованными, многозатратными и малопонятными для граждан.
Третья причина актуализации проблематики реализации прав человека обусловлена таким внешним фактором, как глобали-
зация общественных отношений. К издержкам глобализации можно отнести появление «двойных стандартов» в международной трактовке прав человека, навязывание однополярного мироустройства и тому подобные негативные явления, выступающие своеобразным фактором торможения реализации прав и свобод. Серьёзная политическая проблема здесь заключается в деструктивных попытках подмены демократических ценностей геополитическими интересами отдельных стан. В этой связи актуальным становится повышение ценностного значения института прав человека не только в рамках национальной политической системы общества, но и на международном уровне.
Анализ теоретических источников об общественных отношениях, связанных с реализацией прав человека, показывает, что институт прав человека подробно разработан, преимущественно, в юридических исследованиях. Однако в них он представлен в контексте общественных отношений, имеющих правовую природу, осуществляемых в форме правомерного поведения либо, напротив, правонарушений. В политологических же исследованиях проблематика прав человека, на наш взгляд, раскрыта недостаточно. А ведь народ, выступая носителем прав и свобод, реализует их в политическом процессе, который «отражает политическую реальность и является результатом борьбы интересов различных политических сил, социальных групп и граждан, их влияния на властные структуры» [7, с. 12]. Справедливо отмечает М.В. Баглай, говоря о том, что нормы конституционного права «сами по себе как бы безжизненны, они оживают только тогда, когда входят в соприкосновение с политической динамикой» [2, с. 14-15]. Таким образом, можно сделать вывод о том, что полито-
логическое осмысление проблематики прав и свобод в современных условиях приобретает не меньшую значимость.
Своеобразным синтезом политико-правовой мысли является классическая теория общественного договора, раскрывающая диалектику взаимоотношений государства и гражданского общества на основе концепта прав человека. Выдающимися представителями этой теории являются мыслители ХУИ-ХУШ вв. Т. Гоббс [5], Д. Локк [8], Ж.-Ж. Руссо [10] и другие. Однако с выделением политологии в самостоятельную область научных знаний, возникает потребность в политологической интерпретации процесса осуществления прав человека. В связи с чем, актуальным становится поиск такой концепции, которая могла бы объяснить не столько правовые отношения, сколько более широкий спектр социально-политических отношений.
Возможно, наличие многих системных сбоев в современном государственном управлении, таких как коррупционные проявления, бюрократические издержки и т.п., во многом, обусловлены социальными факторами, например, несформированностью у государственных и муниципальных служащих культуры прав человека. А ведь соблюдение и защита последних является основополагающим принципом государственной служебной деятельности, иными словами, - смыслом всей государственной службы. Всё вышеизложенное в значительной степени способствует постановке вопроса о развитии теории и методологии политологических исследований в области прав человека.
Среди проанализированных нами исследований особо выделим научные работы А.В. Атаева [1], А.В. Гайсиной [4], В.Н. Мер-кушева [9], Ю.С.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.