АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО БОРЬБЕ С КРИМИНАЛЬНЫМ АВТОБИЗНЕСОМ
ХАРЧЕНКО Сергей Владимирович,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности, полковник полиции. E-mail: prigos@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассмотрены существенные недостатки в организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с криминальным автобизнесом и предложения по их устранению.
The article describes the significant shortcomings in the organization of operational-investigative activity of internal affairs agencies to combat criminal car business and proposals to eliminate them.
Ключевые слова: организация оперативно-розыскной деятельности; проблемы; органы внутренних дел.
Organization of operational and investigative activities; problems; internal affairs bodies.
Происходящие в России социально-экономические, политические и иные преобразования сопровождаются рядом негативных явлений, среди которых наибольшую социальную опасность представляет высокий уровень преступности и, в частности, заметная активизация криминального автобизнеса.
В современных условиях противоправная деятельность, основанная на хищении и реализации автотранспорта, приобрела организованный, межрегиональный и даже транснациональный характер и не может расцениваться иначе как криминальный автобизнес, приносящий огромные преступные доходы, противодействие, которому является одной из приоритетных задач органов внутренних дел Российской Федерации.
Ежегодно увеличивающийся автопарк страны, насчитывающий на начало текущего года свыше 53 миллионов единиц, свидетельствует о все возрастающем спросе как на сами транспортные средства, так и наих комплектующие.
Рассматриваемый вид преступлений получил широкое распространение на всей территории Российской Федерации и представ-
ляет серьезную общественную опасность. Огромные преступные доходы при минимальных затратах сделали противоправныйавтобизнес-чрезвычайно притягательным для организованной преступности, в состав которой входит криминальный элемент практически из всех стран бывшего СССР. Сплочение межрегиональных и международных групп имеет тенденцию не только количественного, но и качественного роста.
Проведенные исследования показали , что 82,7% краж автотранспорта совершаются организованными преступными структурами. Из них 66,9% - организованными группами, имеющими местные, межрегиональные, международные, межгосударственные связи, в состав которых входят 5 и более человек. Из них: 87%
1 Приходько Е.П. Предотвращение и раскрытие краж и угонов автомототранспортных средств. Академия МВД России: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. 1974; Ажиба Э.С. Розыск похищенных и угнанных транспортных средств: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Академия МВД России, 1990. С. 74-110; Горенская Е.В. Правовые, организационные и тактические проблемы борьбы с организованной преступностью в сфере не легального автомобильного бизнеса. Московский институт МВД России; Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. 2000; Черноусов М.М. Оперативно-розыскные меры ОВД по предупреждению и раскрытию автомотокраж и угонов: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Академия МВД России. 1990; Атмажитов В.М., Васильев Н.Н., Харченко С.В. Организация оперативно-розыскной деятельности: Учебник. Гл. VI. Академия управления МВД России. М., 2014.
образованы на связях их членов по месту жительства, 16% - по месту работы, учебы, 7% -по совместному отбыванию наказания. 98% таких преступных структур имеют четкое разделение ролей. В состав современных преступных структур, совершающих кражи автотранспорта, входят лица, обладающие специальными техническими познаниями и навыками. Их деяния отличаются особой организованностью, применением отработанной системы сокрытия следов преступления, реализации похищенного, противодействием оперативно-розыскным мероприятиям и следственным действиям органов внутренних дел. При подготовке и совершении преступлений члены этих структур используют различного рода ухищрения, нередко вступают в коррумпированные отношения с работниками правоохранительных и иных государственных органов, что существенно затрудняет выявление путем проведения следственных действий таких лиц, их изобличение и привлечение к уголовной ответственности.
Кроме того, в последние годы получили широкое распространение новые способы реализации преступного умысла на получение финансовой или иной материальной выгоды в результате совершения преступлений в сфере криминального автобизнеса.
Вместе с тем предварительная оценка существующей системы организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с криминальным автобизнесом показывает, что она имеет существенные недостатки, остро нуждается в совершенствовании и применении новых подходов к решению указанной проблемы.
Изучение и состояние практики, а также материалы исследований показали, что оперативно-розыскные и иные мероприятия по борьбе с криминальным автобизнесом, зачастую недостаточно адекватны реально складывающейся оперативной обстановке. Практически не ведется глубокая оперативно-розыскная и разведывательная работа в криминальной среде, особенно среди лиц, представляющих оперативный интерес в связи с совершением рассматриваемых преступлений. Отсюда возникла потребность более предметноориентировать, оказывать помощь и контролировать работу
оперативных подразделений органов внутренних дел в части выявления и нейтрализации лидеров и активных участников криминальных формирований, совершающих преступления в указанной сфере.
В современных условиях необходимость совершенствования рассматриваемой деятельности определяется не только интенсификацией и усложнением процессов, характеризующих обстановку по этой линии, но и низким качеством подготовки и применения организационно-управленческих и организационно-тактических мер. Управление оперативно-розыскными силами, средствами, методами и формами органов внутренних дел по борьбе с хищениями, подделкой и уничтожением идентификационных номеров, легализацией и сбытом похищенных автомобилей зачастую характеризуется отсутствием согласованности с другими органами исполнительной власти и отсутствием комплексности принимаемых решений, а также нехваткой информации. Для этого необходимо создать и поддерживать в режиме постоянной готовности четкую систему получения (добывания), обмена, обработки и анализа оперативной информации, обеспечивающую ее детальный анализ для принятия действенных управленческих решений в процессе борьбы с криминальным автобизнесом.
На эффективность проводимых оперативно-розыскных и иных мероприятий по противодействию криминальной активности автоворов отрицательно влияют недостатки управленческого характера, неопределенность ряда функций подразделений органов внутренних дел в этой сфере деятельности, пробелы в правовом и ресурсном обеспечении оперативно-розыскной деятельности.
Приведенные выше обстоятельства указывают на объективную потребность в улучшении эффективности оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в борьбе с криминальным автобизнесом. Это обуславливает необходимость комплексного научного исследования данной проблемы и разработки более современных методических рекомендаций по совершенствованию правовых, организационных и тактических вопросов борьбы с указанными преступлениями.
Проведенное нами исследование помогло выявить определенные проблемыв организации ОРД ОВД по борьбе с преступлениями, совершаемыми в сфере криминального автобизнеса.
Первая проблема состоит в слабойна-учной разработанности рассматриваемой темы, низком уровне внедрения в практику результатов научных разработок, рекомендаций и положительного опыта.
В последнее десятилетие органами внутренних дел накоплен заметный опыт борьбы с криминальным автобизнесом. Он может являться отправной базой для дальнейших научных исследований вопросов совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с указанными преступлениями.
Теоретическим проблемам применения нормативных правовых актов, в том числе оперативно-розыскного законодательства, и прикладным вопросам организационно-тактического характера в сфере борьбы органов внутренних дел с преступностью и противоправными посягательствами на автотранспортные средства в частности, в своих работах значительное внимание уделяли: Э.С. Ажиба, Н.Н. Башкирева, С.В. Белоусов, В.М. Веременко, С.С. Галахов, М.С. Голощапов, Е.В. Горенская, В.В. Гордиенко, А.И. Гуров, В.И. Деуленко, В.В. Кальницкий, Л.М. Кисилевская, Я.Н. Коротянец, Ю.В. Крюков, В.Ф. Луговик, В.А. Нетреба, Е.П. Приходько, В.Е. Приходько, В.Х. Рудаков, О.Н. Садовников, М.В. Суханов, С.М. Титов, Р.Ю. Трубицин, Н.В. Филимонов, П.П. Халюта, С.А. Харитонов, В. Н. Хрусталев, М.М. Черноусов, Г.Х. Шабанов, М.А. Шматов и др.
Наряду с вышеназванными авторами, проблемы организации и тактики оперативно-розыскной деятельности, борьбы с преступностью, рассматривались следующими известными учеными: В.М. Атмажитовым, В.Г. Бобровым, Э.И. Бордиловским, О.А. Вагиным, Д.В. Гребельским, П.И. Ивановым, В.А. Лукашовым,
A.Г. Лекарем, В.Н. Омелиным, Г.К. Синиловым,
B.П. Кувалдиным и др. Исследования и публикации названных авторов, безусловно, представляют высокую ценность.
Несмотря на значительное количество научных трудов, посвященных различным во-
просам ОРД органов внутренних дел по борьбе с преступностью в целом и с криминальным автобизнесом в частности, многие проблемы организации этой деятельности остаются либо вовсе не исследованными, либо нуждаются в дальнейшей более тщательной разработке. Необходимость всестороннего исследования данной проблематики диктуется потребностями практики, задачами дальнейшего развития теории оперативно-розыскной деятельности, изменениями, произошедшими в последние годы в социально-экономической жизни общества, в оперативной обстановке, в российском законодательстве и подзаконных нормативных правовых актах, а также особенностями организации оперативно-розыскной деятельности ОВД по б
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.