научная статья по теме АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ОСУЖДЕННЫМИ, СОСТОЯЩИМИ НА УЧЕТЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ОСУЖДЕННЫМИ, СОСТОЯЩИМИ НА УЧЕТЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ»

Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность

УДК 343.915

ББК 67.513:67.518.8

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ОСУЖДЕННЫМИ,

СОСТОЯЩИМИ НА УЧЕТЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ

Ирина Николаевна СМИРНОВА, Заур Нурметович КУДЖАЕВ,

профессор кафедры организации режима курсант, Псковский филиал Академии

и оперативно-розыскной деятельности ФСИН России

в УИС Псковского филиала Академии ФСИН России, E-mail: smirnova_ps@mail.ru

доктор юридических наук

Научная специальность: 12.00.11 — судебная деятельность, прокурорская деятельность,

правозащитная и правоохранительная деятельность

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы предупреждения повторных преступлений несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества. Раскрыто содержание основных направлений этой деятельности уголовно-исполнительных инспекций.

Ключевые слова: уголовно-исполнительная инспекция; причины повторных преступлений несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества; оказание помощи осужденным, состоящим на учете уголовно-исполнительных инспекций, в социальной адаптации.

Annotation. The article considers the issues of preventing further offending juvenile offenders without isolation from the society. Contents of the main directions of the activities of penal inspections.

Key words: penal inspection; the reasons for repeated offenses juvenile offenders without isolation from society; assisting convicted consisting registered penal inspections in social adaptation.

Н

еобходимость обращения к заявленной в названии статьи теме обусловлена следующим.

При снижении количества несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) (на начало 2014 г. этот показатель составил 8815 человек; аналогичный период прошлого года — 10 670)1, что связано в том числе с проведенной амнисти-ей2, по-прежнему не теряет актуальности проблема предупреждения преступлений со стороны этой столь специфичной категории лиц.

Изучение аналитических материалов показывает, что основными причинами повторной преступности несовершеннолетних могут быть: от-

сутствие доходов (что определяет характер совершаемых ими преступлений); неполная семья, в которой воспитывался подросток (неблагополучная обстановка в семье, злоупотребление родителями спиртными напитками, в частности, большинство несовершеннолетних, состоящих на учете изученных нами УИИ, проживают в семьях социального риска); наличие психических заболеваний либо наркотической зависимости; склонность к противоправному поведению, наличие судимостей, высокая степень криминальной зараженности; недостаточная профилактическая работа и слабый контроль за их поведением со стороны сотрудников УИИ; большое количество праздно проводимого времени; не-

ЗАКОН И ПРАВО • 01-2015

надлежащий контроль со стороны родителей или опекунов; невысокий образовательный уровень несовершеннолетних осужденных.

Материалы проверок по фактам совершения повторных преступлений несовершеннолетними свидетельствуют о том, что им, как правило, свойственны педагогическая запущенность, бравада, относительная устойчивость антиобщественных взглядов и привычек, извращенный характер жизненных ориентаций; они употребляют алкоголь, не реагируют на применяемые к ним меры предупредительно-профилактического воздействия, могут вовлекать других подростков в противоправную деятельность. Все это существенно затрудняет работу по исправлению несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества и предупреждению с их стороны повторных преступлений.

Из прошедших по учетам УИИ подростков подавляющее большинство условно осужденные, однако эта мера уголовно-правового характера нередко воспринимается несовершеннолетними осужденными как отсутствие наказания, что не может не сказаться на их поведении в период испытательного срока.

Правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния и были соизмеримы как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами совершенного деяния, способствовали предупреждению преступлений среди несовершеннолетних, обеспечивали их ресоциализацию, а также защиту законных интересов потерпевших3.

В числе основных направлений профилактики преступлений несовершеннолетних, состоящих на учете УИИ, следующие.

1. Оказание помощи в социальной адаптации,

вопросы которой рассматриваются на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований (в их состав входят начальники филиалов ФКУ УИИ).

Согласно официальным данным, в 2013 г. была оказана социальная помощь подавляющему большинству (почти 90%) нуждающихся, в том числе несовершеннолетним:

1194 — в трудоустройстве, 421 — в получении материальной помощи, 1283 — в юридической помощи, 291 — в восстановлении утраченных документов, 43 — в решении жилищных проблем, 36 — в оформлении гражданства, 7982 — в полу-

чении психологической помощи, 859 — в продолжении учебы, 316 — в получении профессии4.

Для усиления мер профилактического воздействия на несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества активизируется межведомственное взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в перечень которых теперь включены и УИИ5.

Большое внимание в профилактике преступлений со стороны несовершеннолетних подучет-ных лиц уделяется организации их досуга как способу предотвращения вовлечения их в противоправную деятельность; проведению целенаправленной работы по приобщению подростков к здоровому образу жизни; содействию их трудовой занятости; оказанию адресной помощи детям из социально незащищенных семей; проведению разъяснительной работы с семьями по вопросу профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.

Организуются совместные мероприятия с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комитетами по молодежной политике, социально-реабилитационными центрами (оказывают психологическую, медицинскую, юридическую и иную помощь, предоставляют места для временного проживания лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации), органами опеки и попечительства, органами системы образования (особое внимание в тесном взаимодействии с отделами образования и органами опеки и попечительства при проведении индивидуальной профилактики уделяется лицам, имеющим статус опекаемых (находящихся под попечением), сирот, воспитанникам детских государственных учреждений), учреждениями здравоохранения, общественными формированиями.

В планах комплексных мероприятий, направленных на обеспечение взаимодействия ОМВД и филиалов ФКУ УИИ по предотвращению правонарушений и повторных преступлений со стороны лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, предусматривается организация контроля за несовершеннолетними осужденными без изоляции от общества, в частности, на совместных совещаниях с подразделениями по делам несовершеннолетних рассматриваются вопросы взаимодействия УИИ и ОМВД по предупреждению правонарушений со стороны таких лиц, организуются посещения исправительных учреждений региона, изучаются, обобщаются и

ЗАКОН И ПРАВО • 01-2015

внедряются в практику передовые формы и методы работы по взаимодействию филиалов ФКУ УИИ и ОМВД, направленные на предупреждение противоправного поведения несовершеннолетних, совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних, участковыми уполномоченными полиции осуществляются мероприятия по проверке несовершеннолетних осужденных по месту их жительства и в общественных местах.

Вопросы занятости осужденных без изоляции от общества решаются в рамках соглашений с центрами занятости населения (в настоящее время они заключены во всех регионах России): осужденные направляются в центры занятости, филиалам УИИ оказывается методическая и консультационная помощь, происходит обмен информацией о состоянии рынка труда, возможностях переобучения, повышения квалификации осужденных, на постоянной основе проводятся ярмарки вакансий для условно осужденных.

В течение всего периода нахождения несовершеннолетнего осужденного на учете обязательно должно вестись психологическое сопровождение с указанием рисков поведения и разработкой рекомендаций по работе с ним для инспекторов УИИ.

Так, Центр социальной помощи семье и детям Невского района совместно с УИИ реализует инновационную программу психологического тренинга для условно осужденных несовершеннолетних с целью формирования личностной и социальной компетентности у несовершеннолетних, направленной на профилактику асоциального поведения и наркозависимости, обучения их умению владеть собой в различных обстоятельствах, выработки у них навыков общения в различных жизненных ситуациях.

Следует отметить, что несовершеннолетние осужденные в период отбывания наказания без изоляции от общества остаются в семье, поэтому в процесс оказания им социальной помощи необходимо активно вовлекать значимых для них взрослых лиц, способных оказать позитивное влияние, а также вести работу с родителями по восстановлению нормальных семейных отношений. Необходимость получения своевременной, полной и объективной информации как о самом осужденном, так и о его ближайшем окружении требует от сотрудника УИИ наличия большого практического опыта работы, соответствующих педагогических, психологических и иных специальных знаний.

2. Применение мер предупредительно-профилактического воздействия, поскольку увеличение

плотности профилактического воздействия оказывает влияние на уровень повторных преступлений осужденных без изоляции от общества.

В настоящее время можно говорить об улучшении качества подготавливаемых сотрудниками УИИ в суд материалов, а также активизации взаимодействия между ними, о чем, например, позволяет утверждать процент удовлетворенных представлений в суде о продлении исп

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Государство и право. Юридические науки»