научная статья по теме АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ОРГАНИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ Сельское и лесное хозяйство

Текст научной статьи на тему «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ОРГАНИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ»

УДК 338.43.02

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СТАНДАРТиЗАЦии

продукции органического производства

В РОССии

Ж. Е. СОКОЛОВА, доктор экономических наук, кандидат философских наук, ведущий научный сотрудник

Н.Д. АВАРСКиЙ, доктор экономических наук, доцент, заведующий отделом

В.В. ТАРАН, доктор экономических наук, старший научный сотрудник, заведующий сектором

х.Н. ГАСАНОВА, кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник

(Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства)

Мониторинг потребительских предпочтений и результаты социологических опросов в развитых странах показывают, что несмотря на более высокий средний уровень розничных цен на продукцию органического сельского хозяйства спрос на нее растет, и мотивируется это, главным образом, стремлением к здоровому питанию и заинтересованностью в оздоровлении окружающей среды в сельской местности. Предложение на рынке продукции органического сельского хозяйства помимо устойчивого спроса поддерживается прежде всего за счет эффективного государственного регулирования в области производства и переработки органической продукции, высокого уровня рентабельности фермерских хозяйств (что обеспечивается установлением премиальных цен, прямым субсидированием производства, консультационных и сертификационных услуг в органических фермерских хозяйствах, более низкими затратами на приобретаемые средства производства, большей устойчивостью к стрессовым погодным ситуациям), особенно прошедших стадию переходного периода от традиционного ведения сельского хозяйства к органическому.

В 2013 году общая площадь органических сельскохозяйственных угодий в мире составила 43,1 млн га, а объем розничной реализации органических продуктов питания - 72 млрд долл. США. С начала периода коммерческого развития рынка продукции органического сельского хозяйства (1999 год) средний годовой темп прироста площадей органических сельскохозяйственных угодий составил 10,2%, а объема реализации органической продукции - 11,8% (см. рисунок).

После замедления, связанного с мировым финансово-экономическим кризисом и его послед-

ствиями, производственная база и реализация органической продукции стала возрастать ускоренными темпами. В 2012-2013 годах площадь органических сельскохозяйственных угодий в мире возросла на 14,9%, а объем реализации органической продукции - на 12,9%.

Следует отметить, что впервые за долгое время темпы роста производственной базы органического сельского хозяйства опередили средние годовые темпы прироста спроса на нее. Учитывая более стабильный рост спроса на органическую продукцию по сравнению с его предложением за последние 15 лет, вполне можно ожидать дальнейшего устойчивого повышения глобального потребления продукции органического сельского хозяйства.

Опыт развития мирового рынка продукции органического сельского хозяйства показывает, что устойчивость товародвижения на нем в различных странах мира обеспечивается четко выработанной регламентацией действий для всех его операторов и адекватной информацией для конечных потребителей органической продукции. Во всем этом прямо или косвенно принимает участие государство, которое, опираясь на принятое законодательство, вырабатывает и/или контролирует соблюдение органических стандартов, представляющих собой набор правил и конкретных количественных показателей для органического производства и остальных фаз товародвижения на рынке органической продукции. Органические стандарты в совокупности с системами органической сертификации, аттестации, инспекции, а также правилами маркировки органической продукции являются элемен-

о m

О g

16 -, 12% 8 -4 -0

1999-2013

2008 - 2012

2012-2013

О Средний годовой темп прироста органических сельскохозяйственных угодий ■ Средний годовой темп прироста розничной реализации органических продуктов питания

Средние годовые темпы прироста производственной базы органического сельского хозяйства и объемов розничной реализации органических продуктов питания ( 1999-2013 гг.), %

Источник: составлено по The World of Organic Agriculture ( FiBL & IFOAM), 2015; Аварский Н.Д., Соколова Ж.Е, Таран В.В.,

Стефановский В.Г., 2014; Соколова Ж.Е., 2012.

о

Ei

Q.

О

X s

ы

о

о; s

СП

н о л с; о

СП

о

3

Показатели уровня развития рынка продукции органического сельского хозяйства в России и некоторых зарубежных странах (2013 год)

страна Производственная база органического сельского хозяйства Розничная реализация органических продуктов питания

площадь органических сельхозугодий, тыс. га доля органических сельхозугодий в общей площади сельхозугодий, % площадь органических сельхозугодий в расчете на душу населения, га/1000 чел. объем реализации, млн евро доля реализации органических продуктов в общем объеме реализации продуктов питания, % среднедушевое потребление органических продуктов питания, евро/чел./год

Россия 144,2 0,1 1,0 120 0,2* 0,8

США 2178,5 0,6 6,8 24 347 4,3 77,0

Канада 869,2 1,3 24,7 2375 2,8 71,0

Великобритания 567,8 3,3 9,0 2065 Н.д. 33,0

Германия 1060,7 6,4 12,8 7550 3,7 93,0

Италия 1317,2 10,3 21,6 2020 2,0 33,1

Франция 1060,8 3,9 16,5 4380 2,6 68,1

Польша 662,0 4,3 17,3 120 0,2 3,0

Бразилия 705,2 0,3 3,5 700 Н.д. 3,0

Китай 2094,0 0,4 1,5 2430 Н.д. 2,0

Примечание: Розничная реализация органических продуктов питания: "Только по упакованным продуктам питания (данные за 2012 год). Источник: Составлено и рассчитано по [13; 14].

все данные по России и Польше- за 2012 год.

тами органической гарантийной системы, без которой эффективное функционирование рынка органической продукции невозможно.

В настоящее время органические стандарты разработаны на международном, региональном уровне, а также на уровне отдельных стран. На международном уровне это: Базовые стандарты Международной федерации движений за органическое сельское хозяйство (IFOAM Basic Standards) и стандарты Руководства Комиссии Кодекс Алиментариус ( the Codex Alimentarius Commission Guidelines). На региональном уровне - это ряд Регламентов ЕС, базовым из которых является Регламент Совета (ЕС) №834/2007 от 28 июня 2007 года по органическому производству и маркировке органических продуктов и отмене Регламента Совета (ЕЭС) № 2092/91 (далее - Регламент Совета (ЕС) №834/2007). На национальном уровне действуют также отдельные стандарты (гармонизированные, однако, с указанными выше стандартами), разрабатываемые как государственными структурами, так и общественными или частными организациями. Среди национальных органических стандартов классическим примером являются стандарты Национальной органической программы США (National Organic Program, NOP), которые получили широкое признание на мировом уровне.

По состоянию на 2013 год 82 страны в мире имели действующее органическое законодательство и, соответственно, органические стандарты, в соответствии с которыми функционируют внутренние рынки органической продукции. К сожалению, Россия является единственной из развитых стран, где органическое законодательство и национальные органические стандарты находятся все еще в стадии разработки. Пока же производители органической продукции в России при ее реализации пользуются услугами отечественных и зарубежных частных сертифицирующих организаций (в последнем случае это весьма не дешево) или просто объявляют свою продукцию органической (даже в том случае, если при ее производстве не используется только один «промышленный» ресурс, например, пестициды) или экологически-чистой продукцией, био-

продукцией, что не способствует росту доверия со стороны потребителей. Единственным же государственным документом, в котором дается определение органических продуктов, а также изложены предъявляемые к ним требования, являются Дополнения и изменения №8 к СанПин 2.3.2. 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», вступившие в силу в 2008 году (далее - дополнения и изменения к СанПин 2.3.2. 1078-01).

Все это сдерживает развитие внутреннего рынка продукции органического сельского хозяйства в нашей стране, уровень которого заметно ниже, чем в крупнейших экономиках мира (см. таблицу).

В настоящее время в МСХ России в стадии разработки находится проект Федерального закона «О производстве органической сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (далее - органический ФЗ), первая редакция которого была опубликована еще в июле 2013 года

Помимо органического ФЗ в Комитете Государственной Думы по аграрным вопросам разработан (уже во второй редакции) проект ГОСТ Р «Продукция органического производства. Правила производства, хранения, транспортировки и реализации» (далее - органический ГОСТ Р или национальный органический стандарт).

Органический ГОСТ Р включает в себя введение, 12 разделов, содержащих основные принципы органического производства, общие правила органического производства, а также детализированные правила ведения органического растениеводства, органического животноводства, органического пчеловодства, органической аквакультуры, правила, касающиеся переработки, упаковки, транспортировки и хранения продукции органического производства, маркировки органической продукции, некоторые исключения из правил ведения производства органической продукции. Проект органического ГОСТ Р содержит также обширное приложение, в котором конкретизируются требования к ресурсам, используемым в органическом производ-

стве, к условиям содержания сельскохозяйственных животных в органическом животноводстве.

Общая философия данного нормативно-правового документа, а также огромное его потенциальное значение для развития рынка продукции органического сельского хозяйства не вызывают сомнений. В то же время, учитывая, что формирование органического сельского хозяйства и рынка органической продукции является новым для нашей страны направлением, содержащим ряд дискуссионных моментов, связанных не только с внутренним содержанием отдельных элементов национального органического стандарта, но и с его гармонизацией с другими нормативно-правовыми документами, данный документ, по нашему мнению, нуждается

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Сельское и лесное хозяйство»