ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Ирина Викторовна Воронцова
кандидат юридических наук, доцент Саратовская государственная академия права, Саратов dirav@mail.ru
АКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СТРАН СНГ
в статье раскрывается значение актов Конституционного Суда в законодательстве Казахстана, Беларуси, Украины. Анализируя, автор приходит к выводу, что Акты Конституционного Суда по исследованному законодательству стран СНГ признаются в качестве источников гражданского процессуального права
Конституционный суд, СНГ, Гражданское процессуальное право.
Если обратиться к законодательству стран СНГ, то можно отметить, что решениям Конституционного Суда в правовых системах этих стран отводится более значимое, чёткое и стабильное место.
В ст. 17 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737 «О Конституционном Совете Республики Казахстан»[1] закреплена компетенция Конституционного Совета:
1. Конституционный Совет в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 72 Конституции решает в случае спора вопрос о правильности проведения:
1) выборов Президента Республики;
2) выборов депутатов Парламента;
3) республиканского референдума.
2. Конституционный Совет в соответствии с подпунктами 2), 2-1), 3) пункта 1 статьи 72 Конституции рассматривает на соответствие Конституции:
1) до подписания Президентом принятые Парламентом законы;
2) принятые Парламентом и его Палатами постановления;
3) международные договоры Республики до их ратификации.
3. Конституционный Совет в соответствии с подпунктами 4), 5) пункта 1 статьи 72 Конституции дает:
1) официальное толкование норм Конституции;
2) до принятия Парламентом соответственно решения о досрочном освобождении от должности Президента Республики,
окончательного решения об отрешении от дол жн ости П резиден та Респ убл и ки , -заключение о соблюдении установленных конституционных процедур.
4. Конституционный Совет в соответствии
с:
1) пунктом 2 статьи 72 Конституции рассматривает обращения судов о признании акта неконституционным, если суд в соответствии со статьей 78 Конституции усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина;
2) подпунктом 6) статьи 53 Конституции по результатам обобщения практики конституционного производства ежегодно направляет Парламенту послание о состоянии конституционной законности в Республике.
По окончании заседания Конституционный Совет принимает решение. Решения Конституционного Совета подразделяются на итоговые решения, которыми осуществляются конституционные полномочия Конституционного Совета, и другие решения, которыми осуществляются иные полномочия Конституционного Совета. Решения Конституционного Совета принимаются в форме:
1) постановлений, в том числе нормативных постановлений, являющихся составной частью действующего права Республики Казахстан;
2) заключений;
3) посланий.
Итоговое решение (нормативное, ненормативное постановление, заключение) Конституционного Совета вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории Республики, окончательным и не подлежащим обжалованию. Порядок вступления в силу иных решений определяется Конституционным Советом.
Кроме вышеуказанного, хотелось бы также для наглядного сравнения отметить, что принятие Конституционным Советом итоговых решений влечёт за собой определённые правовые последствия:
1. Законы и международные договоры Республики, признанные не соответствующими Конституции, не могут быть подписаны либо соответственно ратифицированы и введены в действие. Признание законов соответствующими Конституции возобновляет течение сроков их подписания. Признание международных договоров Республики соответствующими Конституции возобновляет процесс их ратификации.
2. Законы и иные нормативные правовые акты, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные
66
Д.
Конституцией права и свободы человека и гражданина, утрачивают юридическую силу, не подлежат применению и отменяются. Решение судов и иных правоприменительных органов, основанные на таком законе или ином нормативном правовом акте, исполнению не подлежат.
3. Выборы Президента Республики, признанные не соответствующими Конституции, решением Центральной избирательной комиссии на соответствующих избирательных участках (административно-территориальных единицах) признаются недействительными. Признание выборов Президента соответствующими Конституции влечет регистрацию избранного Президента Республики.
4. Выборы депутатов Сената и Мажилиса Парламента, признанные не соответствующими Конституции, решением Центральной избирательной комиссии в соответствующих административно-территориальных единицах и избирательных округах признаются недействительными. Признание выборов депутатов Сената и Мажилиса Парламента соответствующими Конституции влечет регистрацию избранных депутатов.
5. Результаты республиканского референдума, признанного не соответствующим Конституции, решением Центральной комиссии референдума на соответствующих участках голосования (административно-территориальных единицах) признаются недействительными. Признание проведенного референдума соответствующим Конституции влечет возобновление подведения итогов референдума.
6. Заключение о несоблюдении установленных конституционных процедур перед принятием Парламентом в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47 Конституции соответственно решения о досрочном освобождении от должности, окончательного решения об отрешении Президента Республики влечет прекращение рассмотрения вопроса соответственно о досрочном освобождении от должности, об отрешении Президента. Заключение о соблюдении установленных конституционных процедур влечет продолжение рассмотрения вопроса соответственно о досрочном освобождении от должности Президента Республики, об отрешении от должности Президента Республики.
Таким образом, анализ представленной информации позволяет вывести следующее.
1. Конституционный Совет не является судебным органом. Он является государственным органом, несудебными методами обеспечивающем верховенство Конституции Республики Казахстан. Конституционный
Совет осуществляет свою компетенцию путём конституционного производства. Но это не судебное производство, а своеобразное государственное производство, отражающее особенности Конституционного Совета в системе государственных органов. Конституционный Совет, будучи частью государственного механизма, не относится ни к одной из ветвей государственной власти. Всё это определяет своеобразие конституционного производства[3].
2. Конституционный Совет Республики Казахстан имеет право выносить нормативные постановления, которые являются источником права Республики Казахстан.
Так, в соответствии с. п. 1 ст. 4 Конституции Республики Казахстан действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Гражданского процессуального Кодекса Республики Казахстан к законодательству о гражданском судопроизводстве Республики Казахстан относятся также нормативные постановления Конституционного Совета.
3) одним из последствий принятия Конституционным Советом итогового решения является то, что законы и иные нормативные правовые акты, признанные неконституционными, в том числе ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, утрачивают юридическую силу, не подлежат применению и отменяются.
Это является итоговым решением, которое оформляется нормативным постановлением, что как видится, является ясным, понятным и логичным.
Если обратиться к законодательству Украины, то и там можно отметить шаги приближающие постановления Конституционного к признанию в качестве безоговорочных источников права Украины, хотя и не столь явные.
В соответствии со ст. 6 Конституции Украины государственная власть в Украине также осуществляется на принципах её разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
В ст. 124 закреплено, что судопроизводство осуществляется Конституционным Судом Украины и судами общей юрисдикции.
Полномочия Конституционного Суда Украины определяются ст. 150 Конституции Украины, ст. 13 Закона «О Конституционном
Акты Конституционного Суда в законодательстве стран СНГ И. В. Воронцова
Суде Украины» и Актами Конституционного Суда Украины. К полномочиям относятся:
1. Решение вопросов о конституционности следующих правовых актов:
законов и других правовых актов Верховной Рады Украины;
актов Президента Украины;
актов Кабинета Министров Украины;
актов Верховной Рады Автономной Республики Крым;
действующих и вносимых на согласование международных договоров.
2. Подготовка заключения по делам относительно соблюдения конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела о смещении Президента Украины с поста в порядке импичмента в пределах, определенных статьями 111 и 151 Конституции Украины.
3. Официальное толкование Конституции и законов Украины. Во избежание втягивания Конституционного Суда в политическую борьбу и разграничение сферы его деятельности с деятельностью других судов в законодательстве закрепляются положения, ограничивающие компетенцию данного суда. При осуществлении конституционного судопроизводства Конституционный Суд Украины воздержи ва ется от решен ия вопросов, которые входят в компетенцию судов общей или специальной юрисдикции или других органов. Так, согласно ст. 14 Закона «О Конституционном Суде Украины» Конституционный Суд Украины не решает вопросы конституционности актов органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции судов общей юрисдикции.
Украинский учёный С.В. Васильев в самом общем виде иерархическую структуру нормативно-правовых актов Украины представляет следующим образом: закон
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.