Алгоритм формирования региональной системы стимулирования инновационного развития малого предпринимательства в условиях нестабильной экономической среды
Р.А. Мамедов,
директор бизнес-инкубатора, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова (117997, Россия, г. Москва, Стремянный пер., 36; e-mail: R@birea.ru)
Аннотация. В статье автором предложена логическая схема разработки и апробации методики рейтинговой оценки изменения региональных условий для инновационного развития малых предприятий, направления и показатели оценки, а так же методики расчета. Предложенный механизм позволит рассчитать показатели и ранжировать регионы по степени развития программ государственной поддержки малого предпринимательства.
Abstract. In article the author offered the logic diagram of development and approbation of a technique of a rating assessment of change of regional conditions for innovative development of small enterprises, the directions and indices of an assessment, and also calculation procedures. The offered mechanism will allow to calculate indices and to range regions on a level of development of programs of the state support of small business.
Ключевые слова: малое предпринимательство, инновационное развитие, рейтинговая оценка.
Keywords: small business, innovative development, rating assessment.
Одной из характерных особенностей российской экономической действительности выступает региональная неравномерность параметров экономического развития и условий их формирования. Этот известный факт в полной мере относится к предмету нашего исследования, так же, как и другие экономические процессы, подверженному влиянию условий внешней и внутренней среды.
Поясним, что разделение среды на внешнюю и внутреннюю подразумевает не только сферы формирования условий инновационного развития малых предприятий, но и возможность воздействия на эти условия со стороны субъектов этого процесса. Отсюда прикладная ценность выявления региональных различий в условиях инновационного развития малых предприятий определяется двумя аспектами:
- в аспекте констатации различий региональных условий - необходимостью реализации комплексных мер по обеспечению инновационного развития малых предприятий;
- в аспекте анализа динамики региональных условий - необходимостью выявления тех регионов, где изменения условий инновационного развития малых предприятий происходят более быстрыми темпами, а, следовательно, формируется более благоприятная среда для развития малого предпринимательства на инновационной основе.
Таким образом, распределение регионов по темпам изменения исследуемого процесса покажет те из них, чей передовой опыт целесообразно использовать регионам с несформиро-вавшимися условиями для инновационного развития малых предприятий.
Решение данной задачи требует проведения рейтинговой оценки в указанной предметной области исследования, которую мы предлагаем проводить посредством авторской методики (рис. 1).
Целевое назначение разработки методики заключается в создании альтернативного существующим методического инструмента, позволяющего ранжировать позиции регионов по темпам изменения условий внешней и внутренней среды инновационного развития малых предприятий для выравнивания региональных различий посредством изучения передового опыта регионов-лидеров и его использования регионами-аутсайдерами.
Субъектами использования методики, на наш взгляд, могут являться институциональные структуры управления федеральными округами, органы исполнительной власти регионального уровня управления, в функциональную деятельность которых входит мониторинг экономического развития регионов; анализ функционирования субъектов предпринимательского сектора экономики; создание стимулирующих условий для развития инновационной деятельности, включая принятие решений об оказании государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, участвующих в реализации инновационных проектов.
Разработка нового методического инструмента требует определенности в базовых правилах решения исследовательской задачи. В нашем случае методическими принципами для разработки методики избраны:
- принцип репрезентативности рейтинговой оценки. Реализация этого принципа будет
обеспечена посредством включения в состав объектов оценки всех субъектов Федерации (регионов), в количестве 80 ед.;
- принцип достоверности результатов оценки. Реализация этого принципа обеспечивается использованием официальных статистических данных Росстата, с соблюдением требования равенства временного интервала (2012-2013 гг.) в направлениях и показателях рейтинговой оценки;
- принцип объективности результатов оценки, реализуемый посредством включения в методику количественно измеряемых индикаторов, отражающих региональные условия для инновационного развития малых предприятий, что позволит избежать проявления фактора субъективизма оценки;
- принцип учета динамичности предмета рейтинговой оценки. Этот принцип означает, что рейтинговой оценке должны подлежать не собственно региональные условия для инновационного развития малых предприятий, а изменения этих условий;
- принцип сопоставимости показателей рейтинговой оценки. Этот принцип определяет необходимость выбора относительной формы выражения динамических показателей, поскольку темповые показатели в абсолютном выражении из-за факторов формирования региональной дифференциации характеризуются существенным разбросом величин;
- принцип соответствия рейтинговой оценки апробированным методам ее проведения. В аналитических исследованиях практикуется проведение рейтинговой оценки посредством различных методов сравнительного анализа -балльной оценки, сумм, суммы мест, расстояний и т.д. Для нашей методики более приемлем метод расстояний, позволяющий использовать исходные показатели, имеющие разные формы измерения: стоимостные, структурные и т.д.
Уточненные принципы разработки методики требуют отдельных методологических пояснений проведения рейтинговой оценки изменения региональных условий для инновационного развития малых предприятий.
Рис. 1. Логическая схема разработки и апробации методики рейтинговой оценки изменения региональных условий для инновационного развития малых предприятий.
Первое из этих пояснений заключается в известном ограничении использования метода расстояний в рейтинговой оценке, связанном с однозначной направленностью изменения показателей, либо в сторону роста, либо в сторону снижения. В нашу методику будут включены показатели, отражающие позитивную динамику региональных условий для инновационного развития малых предприятий.
Второе методологическое положение, требующее пояснений, касается выбора детерминированной модели, отражающей функциональные зависимости между исходными показателями, для расчета групповых показателей: аддитивной, кратной или мультипликативной.
Для нашей методики представляются приемлемыми два типа детерминированных моделей выражения групповых показателей (Гп):
- аддитивная, основанная на расчете средней арифметической:
Гп = £"¡=1 Xi / n = (Xi + Х2 +.. Xn);
(1)
- мультипликативная, основанная на расчете средней геометрической:
Гп = = nVXi * X2 * —X*
(2)
где: Х1, Х2,.. Хп - частные показатели оценки в группе, по направлениям изменения региональных условий для инновационного развития малых предприятий;
п - количество показателей в группе.
Поясним, что одновременное использование аддитивной и мультипликативной детерминированных моделей построения групповых показателей обосновано с учетом различий в формах измерения и вида показателей (исходные, расчетные) по направлениям рейтинговой оценки.
Показатели рейтинговой оценки изменения региональных условий для инновационного развития малых предприятий нами сгруппированы по двум областям оценки:
- условий внешней среды инновационного развития; направление оценки - изменение объемов государственной финансовой поддержки в расчете на одно малое предприятие;
- условий внутренней среды инновационного развития; направление оценки - темпы экономического развития малых предприятий в расчете на одно малое предприятие (рис. 2).
В порядке комментариев к предлагаемому составу показателей поясним, что показатели первой области оценки характеризуют удельные объемы государственной финансовой поддержки, полученной субъектами малого предпринимательства в целом, в том числе малыми предприятиями. Кроме них, к субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские)
хозяйства.
Но поскольку официальная статистическая отчетность не отражает объемы государственной финансовой поддержки, оказанной именно малым предприятиям, в данном случае мы считаем более широкий состав субъектов малого предпринимательства непринципиальным для рейтинговой оценки изменения региональных условий инновационного развития малых предприятий. Важным в данном случае является выявление вектора динамики (рост, снижение) объемов государственной финансовой поддержки.
По поводу второй области рейтинговой оценки, т.е. условий внутренней среды инновационного развития малых предприятий, отражаемых темпами их экономического развития, поясним, что устойчивое экономическое развитие расценивается нами как базис для активизации инновационной деятельности, как критерий готовности малых предприятий к переходу на инновационное развитие.Необходимым условием для этого выступает достигнутая экономическая стабильность и положительная динамика основных параметров хозяйственной деятельности.
Так как на рисунке 2 было отражено, что показатели обеих областей рейтинговой оценки изменения региональных условий для инновационного развития малых предприятий являются «удельными», т.е. определяются в расчете на одно малое предприятие, приводить алгоритмы их расчета мы не считаем целесообразным.
Более существенной для проведения рейтинговой оценки, на наш взгляд, является алгоритмизация техники выполнения расчетных процедур рейтинговой оценки, т.е. определение последовательности ее этапов. Мы считаем необходимым одновременное использование двух способов: с расчетом групповых
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.