АМЕРИКАНСКИЕ СПЕЦСЛУЖБЫ И КРУПНЫЙ БИЗНЕС
© 2010 г. Н.В. Минакова, Н.Л. Сёмин
Институт США и Канады Российской академии наук, Москва Государственный академический университет гуманитарных наук, Москва
В статье рассматриваются некоторые проблемы взаимодействия государственных разведывательных и контрразведывательных органов США с отдельными транснациональными корпорациями (ТНК), базирующимися в США. Анализируются процессы пересечения интересов крупного бизнеса и государства и конкретные формы их реализации, а также рассматриваются проблемы, связанные с взаимным перетеканием и перераспределением функций между государственными спецслужбами и ТНК, изучаются последствия таких процессов, их влияние на международную безопасность и мировую политику. Даётся краткий исторический обзор взаимоотношений секретных ведомств США и коммерческих структур.
Ключевые слова: спецслужбы США, ТНК, корпоратократия, финансовый подрыв, экономическая разведка, промышленный шпионаж, информационные технологии.
U.S. Secret Services and Big Business
N.V. Minakova, N.L. Semin*
Institute for USA and Canada, RAS, Moscow
The State Academic University of Humanities, Moscow
The article examines some problems of the interactions of the U.S. intelligence and counterintelligence agencies with certain American transnational corporations; the processes of the interaction of the big business and state interests and the specific forms of their realization are undertaken along with the problems related to the reciprocal flow and rearrangement of the functions between the national secret services and transnational corporations; the article studies the consequences of those processes and their influence on global security and world politics. A brief historical overview of the relations between the secret agencies and commercial structures is given.
Key words: U.S. secret services, transnational corporations, corporatocracy, financial undermining, economic intelligence, industrial espionage, information technologies.
В современном мире межгосударственное противостояние из политической всё чаще перетекает в экономическую плоскость, а точнее - в сферу информационных технологий и борьбы за информацию. При этом вчерашние союзники по военно-политическим блокам, невзирая на глобализацию, часто стано-
*
МИНАКОВА Наталья Владимировна - студентка 5 курса факультета мировой политики ГАУГН; СЁМИН Николай Леонидович - кандидат исторических наук, старший научный сотрудник ИСКРАН, доцент ГАУГН. E-mail: natalie_minakova@mail.ru; syomin2005@mail.ru.
Статья подготовлена в рамках Аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы 2009». Проект №2.1.3/7428 «Проблемы международной безопасности в многополярном мире».
вятся соперниками на фронтах борьбы за технологические преимущества. Для обеспечения корпоративных преференций в дело идут все средства и методы добычи информации о положении дел, экономическом и техническом развитии, успехах и поражениях конкурентов. Ежегодные убытки от промышленного шпионажа только для одной страны оцениваются от десятков тысяч до нескольких миллиардов долларов [32, р.13].
Экономическая разведка приобретает всё большую популярность. Не удивительно, что в начале 1990-х годов перед американским разведсообществом встал вопрос о возможности разрешения спецслужбам участвовать в разведке в интересах частных корпораций.
Американские корпорации занимают лидирующие позиции в мире, а глобальный характер их национальных интересов - сильный стимул для осуществления взаимодействия частного сектора со спецслужбами. На рубеже 8090-х годов прошлого века обеспечение экономической безопасности начало приобретать ещё большее значение, чем оно имело в годы «холодной войны». Стал актуальным вопрос о возможности предоставления американским компаниям разведданных для повышения их конкурентоспособности на мировом рынке. Причём интерес к нему сохраняется до сих пор, несмотря на официально отрицательное отношение правительства. В СМИ периодически всплывают сообщения о фактах промышленного шпионажа и причастности к нему спецслужб, вопрос о роли которых в обеспечении интересов крупного бизнеса остаётся открытым. Различные точки зрения по этому вопросу в основном связаны со степенью вмешательства спецслужб в экономическую сферу, а также с необходимостью взаимодействия бизнес-структур и спецслужб, которое выглядит как многофакторный и нелинейный процесс. Парадоксальная на первый взгляд связка «ТНК и национальные спецслужбы», где первые являются носителями тенденции разрушения национальных границ, а вторые призваны обеспечивать именно национальные интересы, противоречива лишь внешне. Налицо общая тенденция к повышению роли спецслужб в современном мире в связи с усложнением глобальных процессов. Поскольку США сегодня - фактически единственная держава с глобальными интересами, то их спецслужбы, естественно, находятся в авангарде этой тенденции. Поэтому, разрушая границы, ТНК в связке со спецслужбами работают в интересах достаточно узкой группы представителей крупного американского финансового капитала, в целом обеспечивающего интересы государства.
Перераспределение традиционных государственных функций в области экономики, высоких технологий, вооружений и т.п. между государственной разведкой и бизнесом - объективный и закономерный процесс, поскольку спецслужбам бывает проще своими специфическими средствами решать многие задачи: они умеют обходить препятствия, экономить время. Спецслужбы США (как и некоторых других стран) в условиях усложнения задач и дефицита времени и средств перестают быть только инструментом правительства, но становятся самостоятельным игроком мировой политики, лишь формально сохраняющим подчинённый статус.
В процессе кардинального реформирования разведсообщества США в начале нынешнего века, произошли принципиальные изменения в законодательстве и стратегических установках, воплощённых в новую функциональность секретных ведомств. Перед ними, в частности, ставились задачи, ранее официально не выполнявшиеся спецслужбами: обеспечение приоритетных позиций американского бизнеса на международном и внутреннем рынках, безопасности и стабильности финансовых потоков, идущих в страну, содействие установлению выгодных США правил в мировой торговле и бизнесе.
Особого внимания заслуживает рассмотрение процесса усиления взаимодействия государственных спецслужб со службами безопасности крупных корпораций, налаживание обмена данными и осуществление совместных оперативных мероприятий, который оказывается выгоден и государству, и частным компаниям. Первое экономит ресурсы и «прячет» свои интересы в интересах «частника», имея возможность, при случае, переложить на него ответственность за провалы и грубые нарушения, в том числе и прав человека; вторые же решают поставленные государством задачи с использованием собственных колоссальных возможностей, сообразуясь с интересами своего бизнеса. Реформы разведсообщества США характеризовались частичной передачей его функций эффективным и экономически заинтересованным транснациональным корпорациям.
Усиление взаимодействия государственных спецслужб со службами безопасности частных компаний осуществляется на основе сотрудничества по различным схемам. Так, крупная компания, например, «Дженерал электрик» (General Electric), может обратиться в ФБР за содействием в предотвращении промышленного шпионажа и получении данных о действиях иностранных партнёров на территории США, в ЦРУ - за проверкой данных о потенциальных зарубежных конкурентах. В свою очередь, американская разведка активно привлекает частные компании к обеспечению военных и политических акций в Ираке или Афганистане. Особую активность проявило в таком взаимодействии РУМО.
Следует отметить, что в самих Соединённых Штатах такое взаимодействие вызывает неоднозначную реакцию. Приверженцы традиционного государственного взгляда на разведку отмечают, что эти процессы часто протекают в ущерб укреплению оперативной и аналитической составляющей в работе спецслужб [26; 28]. Однако позиция кадровых разведчиков, заключающаяся в том, что сотрудник разведки должен служить исключительно правительству, а не частному бизнесу, в новых условиях выглядит устаревшей. Новые внешнеэкономические и внешнеполитические реалии требуют объединения усилий не только государственной системы спецслужб, но и их более тесного взаимодействия с частным бизнесом.
Отдельные эксперты приняли правила игры, заняли прагматичную позицию и считают, что дискуссии о взаимоотношениях государственных спецслужб и бизнеса пора перевести из этической плоскости в утилитарную. Так, Д. Куел, специалист по изучению информационных операций из Национального университета обороны в Вашингтоне, полагает, что «вопрос не в том, что в этом есть какое-нибудь зло, или это неправильно с нравственной точки зрения. Вопрос только в том, эффективно ли это» [17]. Другие, как, например, известный специалист по бизнес-разведке Д. Перри, наоборот, с тревогой оценивают столь тесный союз государственной разведки и контрразведки с интересами бизнеса: «Когда топ-менеджеры компаний прибегают к деятельности ЦРУ для осуществления разведки, они забывают, что, когда ЦРУ требуется получить определённую информацию, оно использует для этого самые необычные средства и методы, включая многие, которые являются этически сомнительными». Перри настаивает на том, что национальные спецслужбы «всегда помнят о своих интересах и задачах» [26]. Некоторые эксперты США видят здесь опасность. Американский аналитик М. Рубин в статье о «приватизации» ЦРУ отмечает, что «наше разведсообщество могло бы быть более конкурентоспособным» [28]. Автор поясняет, что Негропонте, уходя в январе 2007 г. с поста директора национальной разведки в Государственный департамент, успел принять на работу в свой новый аппарат 1500 сотрудников, близких к бизнес-структурам и связанных с Ближним Востоком. При этом он якобы «упустил из виду» сугубо
специальные традиционные цели разведки: агентурную работу и аналитику. Рубин, как и другие эксперты, счит
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.