МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 1, с. 28-33
АНАЛИЗ МОДЕЛЕЙ КОНКУРЕНТНЫХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
© 2004 г. В. Хлебников
Формирование рынка требует создания конкурентной среды, представляющей собой совокупность рыночных сил и факторов, определяющих функционирование хозяйствующих субъектов, а также отношения этих субъектов в процессе конкуренции. Известно, что конкурентная среда определяется типом конкуренции, институциональной структурой рынка, характером его государственного регулирования.
Конкурентную среду исследовали еще классики политической экономии А. Смит и Д. Рикардо. В рамках классической политической экономии была сформулирована модель чистой конкуренции, которую иногда называют моделью совершенной конкуренции. Особенность модели - отсутствие любого контроля над рынком. Конечно, такая схема является абстрактной, идеальной и не может быть использована при практической организации рынка. Тем не менее, она позволяет выявить основные принципы его организации, что, в свою очередь, может служить основой для построения более сложных рыночных моделей.
Известные ученые К. Виксель, П. Сраффа, Дж. Робинсон, Э. Чемберлин развили идеи чистой конкуренции и заложили основы теории несовершенной конкуренции. Таким образом, сформировались несколько принципиальных моделей рынка.
В экономической теории выделяют обычно четыре классические модели: совершенной конкуренции, монополистической конкуренции, оли-гополистической конкуренции и чистой монополии.
Дж. К. Гэлбрейт указывал, что современный капитализм имеет ярко выраженные олигополис-тические черты, предполагающие небольшое число известных друг другу покупателей и продавцов продукции. Однако применительно к электроэнергетике в России нынешнее положение нельзя характеризовать даже как олигополисти-ческий рынок - электроэнергетика является ярко выраженной монополистической отраслью экономики. Так, в совокупной установленной мощности доля РАО "ЕЭС России" составляет 80.7%, доля государственного концерна "Росэнергоатом" - 8.9, а доля относительно самостоятельных энергокомпаний - "Татэнерго", "Иркутскэнерго", "Новосибирскэнерго" и "Башкирэнерго" -
ХЛЕБНИКОВ Владимир Владимирович, генеральный директор ФОРЭМ.
лишь 10.4%. С учетом того, что независимость упомянутых энергокомпаний весьма относительна, монополистический характер отрасли неоспорим. Поэтому предпринимаемые шаги по снижению степени монополизации электроэнергетики, безусловно, являются важным этапом в формировании рыночного пространства в данной сфере.
Однако, конкурентную среду нельзя рассматривать абстрактно, без учета экономического пространства и территориальных границ реализации товара. Поэтому в методическом плане важно выявить не только принципы конкурентного рынка электроэнергии, но и особенности его пространственной организации. Тем самым, формируя рынок электроэнергии, следует учитывать его организацию в отраслевом и территориальном аспектах.
В этой связи нам полезны две концепции, одна из которых делает упор на поведение продавцов и покупателей, другая - на институциональную структуру рынка. В первой (ее иногда называют поведенческой) конкуренция понимается как совокупность независимых попыток различных продавцов установить контроль на рынке.
Вторая концепция конкуренции (структурная) признает рынок конкурентным, лишь когда число фирм, продающих однородный товар, настолько велико, а доля каждой из них на рынке настолько мала, что ни одна из фирм не может существенно повлиять на цену товара, изменяя объем продаж.
Таким образом, институциональная структура рынка включает совокупность субъектов производителей и потребителей товаров, конкурирующих друг с другом за своего контрагента, сделка с которым позволила бы максимизировать прибыль. Для институциональной структуры рынка характерны численность и распределение хозяйствующих субъектов - продавцов и покупателей; диверсификация продукции (что в малой степени относится к электроэнергетике); наличие или отсутствие барьеров для входа/выхода на рынок новых фирм (ныне уже имеются примеры перехода отдельных субъектов на ввод в действие собственных генерирующих мощностей, а это означает возможность их выхода на свободный рынок); уровень и структура затрат на произведенную продукцию; уровень интегрированности участников рынка начиная с этапа производства и закан-
чивая сбытом продукции; степень дифференциации производства.
Приведенные черты институционального подхода позволяют выделить принципиальные структуры, характерные для рынков России. Это, во-первых, монополистическая структура отдельных товарных рынков, к которым относится и рынок электроэнергии. Также монополизм присутствует на региональном уровне по отдельным видам сельскохозяйственной продукции, в жилищно-коммунальном хозяйстве и ряде других отраслей. Во-вторых, олигополистическая структура, при которой на рынке функционируют и доминируют несколько крупных предприятий. В некотором смысле реформа электроэнергетики на своем первом этапе направлена на создание оли-гополистического рынка, поскольку предполагается формирование определенного числа генерирующих компаний, которые займут доминирующее положение в своих регионах и станут крупными поставщиками электроэнергии на рынок. В-третьих, рассредоточенная структура рынка, предполагающая большое число как продавцов, так и покупателей товаров. Такая ситуация характерна прежде всего для рынков товаров народного потребления, отдельных видов продукции машиностроения и т.п.
Таким образом, формирование конкурентного рынка электроэнергетики происходит в условиях его тесного взаимодействия с рынками других отраслей, основанных на иных принципах.
В этой связи необходимы учет концентрации и специализации производства. Что касается электроэнергетики, то здесь явно существуют центры концентрации генерирующих мощностей, создающие основу для формирования энергоизбыточных регионов, с одной стороны, и центры специализации производства, связанные с созданием каскадов гидроэлектростанций (ГРЭС и ТЭЦ в отдельных регионах) - с другой. Таким образом, в России объективно имеются центры производства электроэнергии, влияющие на ее предложение на рынке. Что касается специализации производства, то следует иметь в виду появление новых технологий, например, парогазовых установок, позволяющих производить электроэнергию с меньшими затратами на принципиально иной технологической основе. Эти факторы могут оказывать влияние на формирование конкурентного рынка в электроэнергетике. Однако из-за наличия монопродукта - электроэнергии их влияние слабее, чем в других отраслях производства.
При формировании конкурентного рынка, безусловно, возникает проблема выбора критериев "конкурентности". Такими критериями могут быть:
- число продавцов, которое должно быть настолько значительным, насколько позволяет сохранение эффекта масштаба производства;
- искусственные препятствия мобильности продаваемого товара или инструмента функционирования рынка;
- ограничения входа на рынок новых участников, в том числе покупателей;
- эластичность цен и качества продукции;
- отсутствие принудительно навязываемой тактики поведения участников рынка в ходе их контактов с контрагентами;
- информационная открытость рынка, позволяющая в любой момент анализировать изменения цен товаров для принятия адекватных решений;
- отсутствие постоянной ценовой дискриминации (отдельных участников рынка) и их совокупности. В то же время применение методов технического регулирования рынка не должно быть связано с ценовой дискриминацией его участников;
- соответствие товаров требованиям потребителей. Данный критерий позволяет оценить срок службы товаров, их безопасность, надежность и некоторые другие характеристики;
- цены, стимулирующие рациональный выбор, направляющие рынок на достижение равновесия и не усиливающие нестабильность;
- использование всех возможностей для внедрения технически более совершенных новых продуктов и производств.
Выдвинутые критерии - основа для оценки целесообразности формируемых рынков. Однако и при разработке функционирования модели ее следует оценить с учетом выдвинутых критериев. Применительно к электроэнергетике каждый из этих критериев может быть положен в основу при принятии управленческих решений. Поскольку мы рассматриваем формирование конкурентного рынка, в качестве приоритетных будем использовать те критерии, ориентация на которые повышает степень конкурентности рынка.
При разработке программы формирования конкурентного рынка электроэнергии мы предлагаем учитывать следующие требования.
1. Защита прав и интересов потребителей услуг электроэнергетики. Это требование первостепенно, поскольку без продукции электроэнергетики невозможно функционирование производственных и социальных объектов, а также домашних хозяйств.
2. Комплексность подхода к решению задач демонополизации, приватизации и структурной перестройки экономики. При соблюдении этого требования важно не перегнуть палку: монополия - плохо, но и появление мелких хозяйствую-
щих субъектов, не способных удовлетворить потребности потребителей, также может стать негативным результатом реформирования.
3. Дифференцированный подход к объектам демонополизации с учетом социальных интересов и региональных особенностей. Например, применительно к электроэнергетике такие особенности в первую очередь должны учитываться при реформе электроэнергетики Дальнего Востока.
4. Взаимосвязь решения проблем демонополизации и развития конкуренции на федеральном и региональном уровнях. Данное требование должно стать основой при формировании многоступенчатой системы рынков - национальных, региональных, локальных.
5. Учет проблем интеграции российской экономики в мировую, возможность проникновения зарубежных участников на российские рынки. Для электроэнергетики это связано прежде всего с энергетическими системами стран ближнего зарубежья, интеграция которых с российской электроэнергетикой сложилась исторически.
6. Мониторинг изменения структуры рынков и соответствия механизма развития конкуренции этой структуре. Анализ соо
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.