ЛЕСНОЕ
хозяйство
FORESTRY
АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПОДДЕРЖКИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
В ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНАХ СИБИРСКОГО И ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ
Колесникова А.В.
Забайкальский государственный университет, г. Чита, Россия
В рамках данной работы рассмотрены действующие механизмы поддержки лесопромышленного комплекса, а также проведен анализ лесопользования на территории регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Особое внимание при этом уделено рассмотрению сложившейся модели лесопользования в приграничных к Китаю регионах, а также в регионах, имеющих приемлемые инфраструктурные условия для экспорта древесины в Китай. результате проведенного анализа сделаны выводы о необходимости внедрения дополнительных механизмов поддержки развития лесопромышленных комплексов приграничных регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, в том числе реализуемых в рамках уже существующих механизмов.
Ключевые слова: заготовка древесины; экспорт; необработанная древесины; лесоматериалы; пиломатериалы; инвестиционные проекты; механизмы поддержки лесопромышленного комплекса.
ANALYSIS OF THE IMPACT OF EXISTING MEASURES TO SUPPORT THE TIMBER INDUSTRY IN THE BORDER REGIONS OF THE SIBERIAN AND FAR EASTERN FEDERAL DISTRIcTS
Kolesnikova A.V.
Transbaikal State University, Chita, Russia
This article contains the mechanisms to support the timber industry and the analysis of forest management on the territory of regions of the Siberian and far Eastern Federal districts.A special attention is given to consideration of the current model of forest management in border to China regions and in regions with a reasonable infrastructure for the export of timber to China.In the result of the analysis conclusions are made about the need to introduce additional mechanisms to support the development of the timber industry in the border regions of the Siberian and far Eastern Federal districts, including those implemented within the framework of existing mechanisms.
Keywords: timber harvesting; export; timber; raw wood; lumber; investment projects; support mechanisms for the timber industry.
Россия - крупнейшая лесная держава. По данным Рослесхоза, общая площадь земель, покрытых лесами, составляет 1 183,3 млн. га. Несмотря на обширные запасы лесного фонда, лесной комплекс Российской Федерации до настоящего времени не сумел занять значимых позиций не в мировой, не в национальной экономике. В 2013 году доля российского лесного комплекса в валовом внутреннем продукте составляла 1,3%. Доля экспорта продукции деревообработки и целлюлозно-бумажных изделий в общем объеме экспортируемой продукции в 2013 году составила 2,1% (в стоимостном выражении); импорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий в товарной структуре импорта в 2013 году составил 2,1% (в стоимостном выражении).
Основная масса древесины сосредоточена на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов и составляет 40% и 24,9% от
общероссийского запаса древесины. Динамика производства основных видов продукции лесопромышленного комплекса в Российской Федерации в 2008 - 2014 годы характеризуется разнонаправленными тенденциями развития. При этом рост производства продукции глубокого передела крайне незначителен, что в свою очередь объясняется низким спросом на производимую продукцию, небольшим количеством современных производственных мощностей, специализирующихся на выпуске востребованной продукции как на внутреннем, так и на международном рынках, наличием устаревших технологий и износом технологического оборудования. Основной объем продукции лесопромышленного комплекса высокого передела производится в Северо-Западном, Сибирском и Центральном федеральных округах. Концентрация основного объема выпускаемой продукции в трех федеральных округах объясняется неравномерным распределением лесоперерабатывающих мощностей, сосредоточенных преимущественно в Европейской части страны. Следует отметить, что в большинстве регионах этих округов (преимущественно, приграничных к Китаю) развитие лесопромышленных комплексов характеризуется ярко выраженной экспортно-сырьевой направленностью [3]. Динамика объемов экспорта необработанной древесины (в тоннах на каждую тысячу кубических метров заготовленной древесины) из регионов Сибири и Дальнего Востока представлена в таблице 1.
Таблица 1.
Динамика объемов экспорта необработанной древесины из приграничных регионах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, в тоннах на каждую тысячу кубических метров заготовленной древесины
Наименование федерального округа, региона 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2014 к 2009, %
Российская Федерация 99,9 89,8 80,9 69,9 74,7 78,5 78,7
Сибирский федеральный округ 144,9 124,2 119,1 83,9 77,1 80,7 55,7
Республика Бурятия 169,8 197,9 146,8 79,9 61,5 62,1 36,6
Забайкальский край 225,6 114,4 95,9 29,4 6,6 10,1 4,5
наименование федерального округа, региона 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2014 к 2009, %
Красноярский край 140,0 140,4 121,2 72,1 65,1 66,5 47,5
Иркутская область 202,5 164,0 171,9 134,9 121,3 125,4 61,9
д альнево сточный федеральный округ 448,9 360,0 325,0 320,0 314,6 329,6 73,4
Приморский край 334,9 280,2 248,7 257,3 291,7 311,6 93,0
Хабаровский край 675,4 524,4 506,8 486,9 504,6 507,3 75,1
Амурская область 426,4 396,9 240,3 244,9 199,9 223,1 52,3
Источник данных: Рослесхоз; ФТС России; расчеты автора
Из данных, приведенных в таблице, видно, что во всех приграничных регионах Сибирского федерального округа доля экспорта необработанной древесины в общем объеме заготавливаемой древесины неуклонно снижалась с 2009 по 2013 год, а в 2014 году несколько выросла, однако и в этом году составила от 5% до 62% к уровню 2009 года. В Дальневосточном федеральном округе темпы снижения доли поставки на экспорт заготовленной древесины в необработанном виде в течение рассматриваемого периода оказались значительно ниже.
Рассматривая динамику производства пиломатериалов, следует отметить, что объемы производства пиломатериалов выросли в Сибирском федеральном округе на 32% (с 6375,9 тыс. м3 в 2009 году до 8407,0 тыс. м3 в 2014 году), а в Дальневосточном федеральном округе - на 39% (с 1252,0 тыс. м3 в 2009 году до 1737,9 тыс. м3 в 2014 году). При этом объемы экспорта пиломатериалов, по данным ФТС, выросли в Сибирском округе на 58,8% (с 5073,7 тыс. т в 2009 году до 8058,1 тыс. т в 2014 году), а в Дальневосточном округе - на 119,5% (с 5073,7 тыс. т в 2009 году до 1131,2 тыс. т в 2014 году). Таким образом, в 2014 году в Сибирском округе с каждой 1000 м3 заготовленной древесины поставлено на экспорт 131,6 т, а в Дальневосточном - 73,8 т пиломатериалов.
Совместный анализ данных об объемах производства необработанных лесоматериалов, а также пиломатериалов позволяет сделать следующие выводы: За последние пять лет в большинстве приграничных
регионов Сибири и Дальнего Востока наряду со снижением доли поставок на экспорт заготовленной древесины в виде необработанных лесоматериалов происходило повышение доли экспортируемой древесины в виде пиломатериалов. Исходя из вышеприведенных данных, можно сделать вывод, что реализуемые, начиная с 2007 года, Правительством Российской Федерации меры по снижению экспортно-сырьевой зависимости лесопромышленного комплекса Российской Федерации в приграничных регионах Сибири и Дальнего Востока дали определенный результат, однако добиться коренного перелома не удалось, что, в первую очередь, обусловлено низким развитием лесопереработки и невысокой инвестиционной привлекательностью отрасли.
Таблица 2.
Динамика удельных объемов экспорта пиломатериалов из приграничных регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, в тоннах
на каждую тысячу кубических метров заготовленной древесины
Наименование региона 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2014 к 2009, %
Российская Федерация 57,0 57,1 58,4 58,4 62,6 63,8 111,9%
Сибирский федеральный округ 107,6 108,7 111,2 115,8 130,6 131,6 122,3%
Республика Бурятия 167,9 228,8 216,9 190,8 242,4 253,5 151,0%
Забайкальский край 152,1 164,0 134,9 125,4 105,6 136,6 89,8%
Красноярский край 85,8 83,2 85,1 95,3 114,8 101,8 118,6%
Иркутская область 114,8 122,0 137,3 152,3 163,8 164,0 142,8%
Д альнево сточный федеральный округ 37,7 61,2 83,3 81,9 83,9 73,8 195,6%
Приморский край 53,2 99,2 136,1 130,4 126,4 108,7 204,3%
Хабаровский край 38,0 62,9 92,7 90,8 100,0 87,7 230,7%
Амурская область 37,2 43,5 39,2 38,5 45,6 23,8 64,1%
Источник данных: Рослесхоз; ФТС России; расчеты автора
Вместе с тем следует отметить, что в Правительством Российской Федерации реализуется ряд мер, направленных на развитие лесопе-реработки как в Российской Федерации в целом, так и в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. В настоящее время в це-
лях развития лесопромышленного комплекса Российской Федерации разработаны и реализуются следующие программные документы: подпрограмма 11 «Лесопромышленный комплекс» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328; государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 318. При этом среди прочих мероприятий, реализуемых в рамках указанных государственных программ можно выделить предоставление следующих видов субсидий:
- на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для реализации приоритетных инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств (47,16 млн. руб. в 2013 году; 250 млн. руб. в 2014 году; 296 млн. руб. в 2015 году; 392 млн. руб. в 2016 году);
- на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2011-2014 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива (450 млн. руб. в 2013 году; 481 млн. руб. в 2014 году; 489 млн. руб. в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.