научная статья по теме АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ И УЧАСТНИКОВ ВЭД В МЕЖДУНАРОДНОЙ ЦЕПИ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ И УЧАСТНИКОВ ВЭД В МЕЖДУНАРОДНОЙ ЦЕПИ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ»

МЕЖДУНАР^ОДШОЕ^АСЪНОЕтР^АВО

Илюхина С. С.

АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ И УЧАСТНИКОВ ВЭД В МЕЖДУНАРОДНОЙ ЦЕПИ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ

в данной статье проанализировано взаимодействие таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в международной цепи поставки товаров. А именно, определены основные направления и субъекты взаимодействия. Представлена расширенная классификация субъектов внешнеэкономической деятельности.

Ключевые слова: таможенный орган, участник внешнеэкономической деятельности, Таможенный кодекс, Таможенный союз, логистические провайдеры, таможенный представитель, декларант.

llyukhina S. S.

THE INTERACTION OF CUSTOMS AUTHORITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION AND PARTICIPANTS OF FOREIGN TRADE ACTIVITIES IN THE INTERNATIONAL CHAIN OF GOODS DELIVERY ANALYSIS

This article analyzes the interaction of customs bodies and participants of foreign economic activity in the international supply chain. Namely, the main directions and subjects of interaction are identified. The expanded classification of foreign economic activity is given.

Keywords: customs authority, a participant of foreign economic activity, Customs Code, Customs Union, logistics providers, customs representative, the declarant.

Одним из институтов регулирования международной торговли, непосредственно оказывающим влияние на международные цепи поставок, являются таможенные органы1. Специфика деятельности участника внешнеэкономической деятельности подразумевает перемещение товаров через таможенную границу, а, следовательно - взаимодействие с таможенными органами. В рамках такого взаимодействия имеется множество особенностей, обусловленных сложностью таможенного регулирования. Очевидным является еще и тот факт, что неэффективное взаимодействие приводит к росту затрат как участников ВЭД, так и государства в целом.

Перемещение товаров через таможенную границу государства основывается на основополагающих положениях, которые закреплены в Таможенном кодексе Таможенного союза (далее - ТК ТС):

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу.

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю.

Товары перемещаются через таможенную границу в определенных местах, которыми являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств -членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза.

Как и любые управленческие отношения, отношения между таможенными органами и участниками ВЭД имеют строго определенную структуру, то есть составные части. Такими частями являются: субъекты (участники) отношений, формы и порядок взаимодействия между ними.

В ТК ТС выделены следующие категории субъектов ВЭД: таможенные органы, декларант, таможенный представитель, специалист по таможенным операциям, таможенный перевозчик, владелец склада временного хранения, владелец тамо-

1 Таможенное право. Учебник / Под ред. Х. А. Андриашина. - М: Юстицинформ, 2006.

женного склада, владелец магазина беспошлинной торговли, физические лица.

Более расширенная классификация субъектов ВЭД может включать: международные организации, имеющие отношение к таможенному делу, государство в лице законодательных органов (осуществляют нормативное регулирование внешнеэкономической деятельности как внутри страны, так и на межправительственном и межгосударственном уровнях), государство в лице контролирующих органов (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба безопасности, Ространснадзор, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росавтодор), агенты валютного контроля, другие организации, которые прямо или косвенно связаны с перемещением товаров в цепи поставок (логистические провайдеры, экспедиторы, страховые организации).

Центральное место в системе ВЭД занимают государство в лице таможенных органов и декларанты (участники ВЭД). Данные субъекты ВЭД являются необходимым звеном, без которого невозможно организовать внешнеэкономическую деятельность.

Условно все аспекты взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами можно объединить в следующие основные направления:

- регистрационные процедуры;

- информирование и консультирование. Система информирования и консультирования призвана обеспечить правильное понимание требований таможенного законодательства и таможенной политики участниками ВЭД.

Подобная практика позволяет сократить количество не-доразумений23, которые могут возникнуть в процессе взаи-

2 Коровяковский Д. Г. Правовое регулирование понятия «Таможенная информация» в Российской Федерации и в Республике Беларусь: сравнительно-правовая характеристика // Таможенное дело. - 2012. - № 1. - С. 18-23.

3 Галушкин А. А. Преступления и правонарушения в сфере компью-

терной информации, связи и эксплуатации сетей телекоммуника-

ций в государствах - участниках СНГ // Евразийский юридиче-

ский журнал. - 2015. - № 6 (85). - С. 103-106.

Илюхина С. С.

модействия участников ВЭД с таможенными органами4, вызванных незнанием или непониманием норм таможенного законодательства, а следовательно, в целом повышает качество такого взаимодействия;

совместные заседания. Практика показала, что создавать важнейшие документы, регламентирующие работу бизнес-сообщества, и при этом не учитывать принципов построения различных видов бизнеса недальновидно. Подобные встречи проводятся, как правило, на высших уровнях системы таможенных органов и позволяют эффективно выявлять актуальные проблемы таможенной действительности и находить решения, приемлемые как для участников ВЭД, так и для таможенных органов;

предоставление государственных услуг. На сегодняшний день это: принятие предварительных решений по классификации и стране происхождения товаров; ведение реестров банков, таможенных представителей, владельцев таможенных складов, владельцев магазинов беспошлинной торговли, владельцев складов временного хранения, объектов интеллектуальной собственности, таможенных перевозчиков, уполномоченных экономических операторов; информирование об актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирование по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц. Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность;

совершение таможенных операций.

Практика свидетельствует5, что наряду с подавляющим большинством участников ВЭД, которые стараются добросовестно выполнять требования, установленные государством в отношении порядка осуществления ВЭД, имеется определенная часть ее участников, которые с умыслом или по незнанию допускают ошибки или не выполняют отдельные нормы и правила. Это приводит к большим потерям федеральных доходов, к дезорганизации работы таможенных органов и других государственных ведомств.

Данный факт обязывает вводить контроль67 за прохождением каждого транспортного средства в рамках всей международной цепи поставки товаров, переходить на логистические методы обслуживания грузопотоков на основе синхронного взаимодействия всех видов транспорта, перегрузочных комплексов, таможенных и других государственных служб.

Существующий механизм8 взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД9 находится в фазе активного развития. Дальнейший выбор пути, по которому будет выстраиваться новая идеология таможенного администрирования, имеет очень важное значение как для государства, так и для бизнес-сообщества.

Поскольку совершенствование таможенного администрирования выступает важным условием повышения эффективности движения товаров в международной цепи поставок товаров, а также в связи с процессами интегрирования Российской Федерации в международные таможенные организации, актуальным становится изучение имеющегося опыта и передовых практик в мировом сообществе в указанной сфере.

Пристатейный библиографический список

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (в ред. протокола от 26.06.1999).

2. Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли. Всемирная таможенная организация (в ред. Протокола от 23.06.2005).

3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 29.11.2010. - № 48. - Ст. 6252.

4. Таможенное право. Учебник / Под ред. Х. А. Андриа-шина. - М: Юстицинформ, 2006.

Коровяковский Д. Г. Подготовка служащих по специальности «Таможенное дело» на постсоветском пространстве: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Азербайджан, Литва // Вопросы современной юриспруденции. -2014. - № 41. - С. 44-53.

Титова Н. К. Основные способы (виды) защиты прав человека и гражданина Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. - 2015. - № 2. - С. 16-20.

Галушкин А. А. Современные угрозы информационной жизни российского общества // Образование и право. - 2015. - № 5 (69). - С. 58-65.

Галушкин А. А. Развитие информационных технологий и информационные угрозы // Современное право. - 2015. - № 4. - С. 41-46.

Коровяковский Д. Г. О подготовке специалистов по альтернативным способам разрешения споров во внешнеэкономической деятельности в России // Таможенное дело. - 2014. - № 2. - С. 27-29. Титова Н. К. Формы участия институтов гражданского общества в правотворческой и правоприменительной деятельности государства // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. - 2014. - № 12.

4

5

8

6

9

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком