АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ УРАЛЬСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
В.А. Чашников, кандидат юридических наук
В статье рассматривается методика формирования антикоррупционного стандарта поведения обучающихся в Уральском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации путем преподавания специального курса «Основы антикоррупционного поведения сотрудника органов внутренних дел». Представленный опыт преподавания специального курса может быть использован образовательными организациями.
Ключевые слова: профилактика, коррупция, антикоррупционный стандарт поведения, специальный курс.
Противодействие коррупции в органах внутренних дел - одно из важнейших направлений совершенствования его деятельности. Антикоррупционные мероприятия, проводимые в органах внутренних дел, можно систематизировать по группам, а именно выделить организационно-правовые мероприятия, международное сотрудничество, профилактические действия и иные. Организационные меры противодействия коррупции определяют базовые начала антикоррупционной деятельности, подлежащие детализации в рамках последующих направлений деятельности. Они подготавливают основы продуманной,планомерной, упорядоченной деятельности, обеспечивающей достижение сформулированной цели и поставленных задач.
В свою очередь правовые мероприятия обеспечивают установление обязательных охраняемых государством правил поведения, регулирующих антикоррупционную деятельность.
К организационно-правовым мероприятиям можно отнести следующие действия:
• публично провозглашенная установка вести активную борьбу с коррупцией в органах внутренних дел;
• переориентация с постреагирую-щих, с карательных на профилактические мероприятия;
• проведение исследовательских работ в сфере антикоррупционной деятельности, установление причин возникновения и развития коррупции в органах внутренних дел;
• разработка и совершенствование программы антикоррупционной деятельности в органах внутренних дел;
• обеспечение нормативного сопровождения антикоррупционной программы действий в органах внутренних дел;
• совершенствование действующего антикоррупционного законодательства, проведение экспертизы проектов законов, подзаконных актов на предмет содержания коррупционных норм;
• создание в системе органов внутренних дел четкой нормативно-правовой документации взаимосвязанного характера, определяющей статус сотрудника органа внутренних дел с указанием всех составляющих стандарта антикоррупционного поведения;
• установление отношений сотрудничества органов внутренних дел с общественными организациями, средствами массовой информации, гражданами, иными правоохранительными органами в деле противодействия коррупционным проявлениям в органах внутренних дел (например, стимулирование граждан за активную антикоррупционную позицию, обеспечение защиты лиц, сообщающих об коррупционных преступлениях; пропаганда в средствах массовой информации активной позиции граждан, положительного образа полицейского);
• совершенствование системы специализированных подразделений, функционально осуществляющих противодействие коррупции;
• создание «прозрачности» деятельности органов внутренних дел, доступности для внешнего и внутреннего контроля;
• придание органам внутренних дел реальной независимости и дееспособности;
• совершенствование механизма обращения граждан по поводу случаев коррупционных проявлений в органах внутренних дел;
• введение в процесс обучения специального курса, показывающего политический, экономический, общественный вред коррупции [3, с. 49; 5, с. 40].
Антикоррупционное образование является наиболее эффективным и
перспективным направлением противодействия коррупции в органах внутренних дел [2].
«Основы антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел» - это новый специальный курс, введенный в соответствии с Планом МВД Российской Федерации по противодействию коррупции [1]. Место специального курса в профессиональной подготовке сотрудников органов внутренних дел определяется необходимо с-тью обладания достаточными знаниями о коррупции как негативном социально-правовом явлении, четкими представлениями о стандарте антикоррупционного поведения служащих правоохранительных органов, применении его основных положений в процессе осуществления оперативно-служебной деятельности.
В Уральском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации был разработан специальный курс «Основы антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел» в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к выпускникам по специальностям 030501.65 «Юриспруденция» и 030505.65 «Правоохранительная деятельность», 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 030301.65 «Психология». Он имеет комплексный управленческий и правовой характер. Его целью является формирование у обучающихся установки на соблюдение стандартов антикоррупционного поведения у сотрудников органов внутренних дел.
Задачи курса:
• получение и закрепление знаний о проводимой в Российской Федерации антикоррупционной политике;
• выработка навыжов и умений антикоррупционного поведения у сотрудников органов внутренних дел в процессе осуществления правоохранительной деятельности;
• соблюдение антикоррупционного стандарта поведения.
В результате изучения специального курса обучаемые должны:
• знать о сущности коррупции как негативного социально-правового явления общественной жизни и проводимой в Российской Федерации антикоррупционной политике, основных направлениях противодействия коррупции в органах внутренних дел и формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел;
• уметь противодействовать коррупционным проявлениям, организовывать, планировать и осуществлять антикоррупционные мероприятия в служебном коллективе;
• владеть навыками антикоррупционного поведения в процессе осуществления оперативно-служебной деятельности.
В программу специального курса включены вопросы, раскрывающие поставленные задачи: понятие и содержание коррупции как негативного социально-правового явления; основные цели и задачи государственной политики в сфере противодействия коррупции; приоритетные направления деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия коррупции; система противодействия коррупции и формирования антикоррупционно -го поведения сотрудников и служащих органов внутренних дел; организацион-
но-правовые основания и пути формирования антикоррупционного поведения сотрудников и служащих органов внутренних дел; особенности воспитательной работы по обеспечению антикоррупционного поведения сотрудников и служащих органов внутренних дел; условия, методы и приемы противодействия попыткам криминальных и асоциальных лиц стимулировать коррумпированные действия сотрудников и служащих органов внутренних дел.
Материал специального курса изучается на лекциях, семинарах и практических занятиях, а также в процессе самостоятельной работы обучающихся.
В ходе лекций обучающиеся получают теоретические знания по вопросам, обозначенным в тематическом плане. На семинарских занятиях обучающиеся закрепляют полученные знания путем устных или письменных ответов на поставленные вопросы. В ходе практических занятий обучающиеся решают задачи, опрашиваются теоретически, исследуют уголовные дела, делают небольшие доклады по отдельным вопросам темы.
Для обеспечения образовательного процесса при реализации специального курса «Основы антикоррупционного поведения сотрудников ОВД» по специальностям 030501.65 «Юриспруденция» и 030505.65 «Правоохранительная деятельность», 080109.65 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 030301.65 «Психология» созданы учебно-методические комплексы, которые включают в себя: рабочие программы учебных дисциплин, тексты лекций, методические разработки для проведения семинарских и практических занятий, методические материалы для организации ак-
тивных форм обучения по практическим и семинарским занятиям (деловые игры, тренинги, учения), методические рекомендации для организации самостоятельной работы обучающихся, тематику (задания) письменных работ и методические рекомендации по их написанию, фонд оценочных материалов, разработанные учебники (в том числе электронные), курсы лекций, учебные, учебно-методические пособия, альбомы схем, сборники статей и прочее.
Следует отметить, что антикоррупционное образование в системе МВД России не ограничивается названным специальным курсом. С учетом специфики деятельности органов внутренних дел существуют и специальные образовательные антикоррупционные курсы с ограниченной формой доступа по дисциплинам криминального цикла, направленным на оперативно-розыскные и тактические формы противодействия коррупционным преступлениям, связанные с формированием профессиональных умений и навыков [4, с. 40].
Опыт преподавания специального курса «Основы антикоррупционного поведения сотрудника органов внутренних дел» в Уральском юридическом институте Министерства внутренних дел Российской Федерации может быть использован в образовательных организациях. Предлагаемый специальный курс не является образцовым для различных специальностей. При подготовке программ по конкретным специальностям с учетом особенностей подготовки обучающихся и специфики организации учебного процесса могут отдавать предпочтение отдельным разделам, темам, включать дополнительные темы или вопросы
и изменять количество отведенных учебных часов. Учитывая статус специального курса каждая образовательная организация с учетом ее специфики может самостоятельно определять не только примерную проблемную тематику курса, но и объем часов, необходимых для его изучения. Каждая образовательная организация с учетом специфики подготавливаемых ею специалистов самостоятельно рассматривает примерный перечень вопросов, подлежащих обсуждению на занятиях и подготавливаемых в рамках самостоятельной работы с обучающимися.
Выработка единого образца поведения антикоррупционного содержания для сотрудника органа вн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.