МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 2, с. 80-90
СТРАНЫ ^^^^^^ И РЕГИОНЫ
АРАВИЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
© 2004 г. Г. Гукасян, А. Филоник
Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССГПЗ)1 - одно из многих объединений арабских стран, относительно молодое, но характеризующееся тесным взаимодействием и сравнительно успешным развитием интеграции своих членов. Это отличает его от ассоциации государств Магриба, Совета арабского сотрудничества (Египет, Иордания, Йемен и, прежде, Кувейт), а также других, больших по числу охваченных стран, арабских объединений интеграционного типа, на практике выполняющих общеполитическую роль. ССАГПЗ был основан в 1981 г. и включает Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн, Катар, Кувейт и Оман. Его появление отвечало двум известным тенденциям мирового развития - глобализации и регионализации, в рамках которых унификация экономических механизмов внутри региональных сообществ, выработка единых подходов по региональным и мировым проблемам облегчают включение государств региона в модернизируемую глобальную систему и отстаивание коллективных интересов.
Не последнее место при принятии решения о создании ССАГПЗ заняли соображения безопасности, в частности, ввиду экспансионистского курса Ирана после Исламской революции 1979 г., претензий США на военное присутствие в регионе и т.п.2 В эмиратах Персидского залива идея федерации фигурировала давно, но была осуществлена только в 1971-1972 гг. образовавшими Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) Абу-Даби, Дубаем, Шарджой, Рас-эль-Хаймой, Эль-Фуджайрой, Умм-эль-Кайвайном и Аджманом. Вследствие ряда разногласий к ним не присоединились Оман, Катар и Бахрейн.
ГУКАСЯН Гурген Левонович, кандидат экономических наук, научный сотрудник Центра арабских исследований Института востоковедения РАН, ведущий научный сотрудник Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН.
ФИЛОНИК Александр Оскарович, кандидат экономических наук, зав. сектором Центра арабских исследований Института востоковедения РАН.
1В дословном переводе с арабского - Совет сотрудничества арабских государств Залива. Такое наименование отражает желание избежать спорного в арабо-иранских отношениях названия - Арабский или Персидский залив. В российской литературе чаще используется последний вариант.
2 В конце 70-х - начале 80-х годов Иран не только поддер-
живал антиправительственную деятельность в арабских странах Персидского залива, но и открыто заявлял о необходимости свержения монархических режимов в них.
I
Состав ССАГПЗ был обусловлен однотипностью вошедших в него стран, которые в ст. 5 Основного устава организации записали, что она состоит из шести государств, представители которых участвовали в совещании министров иностранных дел в Эр-Рияде 4 ноября 1981 г. Это нефтедобывающие страны с достаточно консервативными монархическими режимами, которых нередко называют аравийской "шестеркой". Они во многом близки между собой по этническим, социально-политическим, экономическим структурам и значительно отличаются от большинства других нефтедобывающих стран - например по запасам нефти и доходам от нее на душу населения. (Правда, в Бахрейне, где добыча нефти началась раньше, чем в других странах "шестерки", - в 1934 г., ее запасы уже приблизились к исчерпанию. Однако его экономика успешно вписалась в хозяйственную систему региона - Бахрейн стал важным финансовым, коммерческим и транспортным центром международного значения.)
Рассматривая проблематику ССАГПЗ, охарактеризуем вначале общую и страновую специфику входящих в него членов. Еще в 70-80-е годы "шестерка" обрела решающие позиции в снабжении нефтью мирового хозяйства. В недрах образующих ее государств находится около 45% мировых запасов нефти, в том числе в Саудовской Аравии, ОАЭ и Кувейте - соответственно 25.2, 9.4 и 9.3%. Вместе с Катаром они располагают также 15% мировых запасов природного газа. Эти четыре страны входят в ОПЕК, которая обеспечивает около 40% мирового производства нефти (в середине 80-х годов почти 55%), и играют в ней ключевую роль. В конце XX в. (1997 г.) на них и Оман приходилось несколько более половины всей добываемой ОПЕК нефти -751.2 млн. т. Саудовская Аравия, в частности, давала 12.9% мировой добычи - около 450 млн. т (больше, чем все республики бывшего СССР). По данным на май 2003 г., доля Саудовской Аравии, Кувейта, ОАЭ и Катара в суточной нефтедобыче
ОПЕК равнялась 54%3.
3 См.: Жизнин С. Энергетическая дипломатия. М., 1999.
С. 332; OPEC Bulletin. December 2002. P. 30-31; The Middle
East Economic Digest (MEED). 11.07.2003. P. 24.
Можно констатировать несколько факторов, которые в совокупности подняли экономическое и политическое значение рассматриваемой "шестерки" в мире и его арабо-мусульманской части. Это - осложнение нефтеснабжения мировой экономики к началу 70-х годов, вспышки энергетического кризиса, сопровождавшиеся скачкообразным повышением цен на нефть в 1973-1974 и 1979-1980 гг., нарастание в тот же период антиколониального движения, обострение арабо-израильского противостояния и обретение шестью странами возможностей оказывать финансовую помощь арабо-мусульманскому миру. Доля крупнейшей из них - Саудовской Аравии - в мировой экономике, по данным МВФ, в середине 90-х годов достигла 3.5%, превысив соответствующие показатели Италии, Канады, России и Китая4.
Увеличение нефтедобычи (с 48 млн. т в 1950 г. до 705 млн. т в 1980 г.) и доходов от нее (с 1971 по 1981 гг. только Саудовской Аравии - с 2.2 млрд. долл. до 113.3 млрд. долл.) оказалось в странах аравийской "шестерки" настолько стремительным, что за какие-то два-три десятка лет пустынные (не только в прямом смысле) хозяйственные ландшафты этих стран (население которых в 50-е годы занималось в основном примитивным земледелием, рыболовством и добычей жемчуга) подверглись масштабной модернизации, в ходе которой были созданы современная нефтяная и нефтехимическая промышленность, многочисленные объекты энергетики, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Все это сопровождалось урбанизацией, приведшей к тому, что уже в 90-е годы в городах проживало 86%
населения Саудовской Аравии и 98% - Кувейта5. Развитие добывающей, обрабатывающей промышленности, энергетики и транспорта осуществлялось при ведущей роли организаций и предприятий, принадлежащих государству.
В 70-80-е годы страны "шестерки" рассматривались как капиталоизбыточные, так как значительная часть доходов от нефти не могла быть абсорбирована национальной экономикой и вкладывалась за рубежом. При этом был обеспечен весьма высокий по меркам развивающегося мира уровень жизни населения и его социального обеспечения, сопоставимый по некоторым показателям с развитыми странами; государство поддерживало экономику, практически не прибегая к налогам (кроме религиозного) и займам. Ситуация сильно изменилась после 1982 г. в связи со стремительным падением цен на нефть и доходов от ее экспорта, сопровождавшимся появлением
4 См.: Арабские страны Западной Азии и Северной Африки. Вып. 5. М., 2002. С. 7.
5 См.: Кулямзин Ä. Страны Персидского залива: иммигра-
ция и классовая структура. М., 1990. С. 28, 130-131; UN.
Statistical Yearbook. N. Y., 2000. P. 48-49.
бюджетных и платежных дефицитов, внутреннего долга, расходованием зарубежных авуаров.
Тем не менее сегодня капитал, принадлежащий частным владельцам из стран ССАГПЗ за рубежом, оценивается в 1.2-3.0 трлн. долл. Такая страна, как ОАЭ, способна получать на 350 млрд. долл. зарубежных авуаров правительства ежегодный доход, равный 60% ее ВВП. Кувейт сумел диверсифицировать источники своих доходов и уравнять денежные поступления от финансовых инвестиций с доходами до нефти. Ему принадлежат нефтеперерабатывающие заводы за рубежом, сбытовая сеть из 6 тыс. бензоколонок по
всей Европе6.
Однако в 90-е годы страны ССАГПЗ столкнулись с неотложными острыми проблемами. Среди них - необходимость передать роль ведущей силы экономического развития от государственного к частному сектору, привлечь местные частные и иностранные инвестиции в инфраструктуру, коммунальное хозяйство и промышленность (включая добывающую), диверсифицировать хозяйство и решать усложнившуюся проблему занятости населения (которое за 70-90-е годы выросло почти вдвое в Саудовской Аравии и ОАЭ, втрое в Кувейте и т.д.). До настоящего времени численность национальных кадров в большинстве стран ССАГПЗ не превышала половины всей рабочей силы. В Кувейте, в частности, иммигранты, по последним данным 90-х годов, составляли около 70% ее, в ОАЭ - еще больше, на Бахрейне -от 33 до 40%, а в Саудовской Аравии общее количество иммигрантов в 2002 г. оценивалось в
5.4 млн. Подавляющая часть экономически активного населения стран "шестерки" занята в сфере услуг, притом местного - в государственном секторе.
Не менее актуальна проблема интеграции монархий Залива в глобальную торгово-экономическую систему, олицетворяемую прежде всего ВТО. Вхождение в нее необходимо как для устойчивого экспорта аравийской продукции на рынки развитых стран, так и для привлечения зарубежных инвестиций. На начало 2000 г. Бахрейн, Кувейт, Катар, ОАЭ (наряду с Египтом, Иорданией, Марокко и Тунисом) являлись полными членами ВТО, а Саудовская Аравия и Оман (наряду с Алжиром и Суданом) вели сложный переговорный процесс, предшествующий вхождению в указан-
6 См.: MEED. 11.01.2002. P. 4-5; Int'l Finance > Middle East and North Africa > United Arab Emirates. 2002 (www.menare-port.com); Арабские страны Западной Азии и Северной Африки. С. 9.
7 См.: Saudi Arabia, Kuwait, The United Arab Emirates, Bahrain. Statistical Survey / The Middle East and North Africa 2003. L., 2003; CIA. The World Factbook 2002 - Saudi Arabia (www.od-ci.gov/cia/publications/factbook).
о
ную структуру . В ноябре 2000 г. Оман был принят в ВТО, став ее 139-м членом.
По показателям экономического развития страны ССАГПЗ, безусловно, имеют различия. ВВП на душу населения определен ООН в 2000 г. в пределах от 8.4-8.5 тыс. долл. в Омане и Саудовской Аравии до 21.3 тыс. долл. в ОАЭ и 29.1 тыс.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.