Шкунов В.Н., кандидат исторических наук, директор Инзенского государственного техникума отраслевых технологий, экономики и права
БЕДНОСТЬ В ЮЖНОЙ АЗИИ И ПРОБЛЕМЫ ДОСТУПА МОЛОДЕЖИ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
Южная Азия - один из крупнейших регионов мира, где проживает четверть населения планеты, сохраняет один из самых высоких показателей бедности населения. Широкое распространение крайней бедности - острейшая социально-экономическая проблема стран региона. Учитывая, что динамика численности населения характеризуется высокими темпами прироста, острота борьбы с бедностью не снижается. В настоящее время практически во всех государствах Южной Азии действуют целевые программы, некоторые из них поддерживаются международными финансовыми структурами и неправительственными организациями.
В Исламской Республике Пакистан около 35% крестьян владеют участками земли менее 2 га, что автоматически их определяет как представителей беднейших слоев общества. В конце ХХ - начале XXI в. их число росло. Непростая экономическая ситуация в стране подталкивала многих пакистанцев к поиску работы за рубежом. Для многих семей перевод денег от родственников, работавших за границей, стал единственным источником для существования. По официальным данным, только в 2005 г. количество переводов оценивалось в 4 млрд. долларов. [История, С. 427] Некоторые семьи использовали часть полученных денег на профессиональное образование детей. Экономические преобразования, осуществленные в 2002-2006 гг. правительством Пакистана, позволили несколько уменьшить масштабы бедности. [Там же, С. 445]
В Королевстве Бутан, длительное время находившемся в состоянии самоизоляции от внешнего мира, на протяжении последних десятилетий никогда не возникала проблема голода. Все население страны не только было обеспечено продовольствием, но и экспортировало его часть (рис, овощи, фрукты и т. д.) в соседнюю Индию. [Кольцов, С. 21] И хотя по уровню доходов на душу населения королевство можно было бы отнести к категории бедных стран, тем не менее, здесь нигде не встретишь нищих. Бурное развитие экономики (гидроэнергетики, строительства, горнодобывающей отрасли и пр.) вызвало потребность в высококвалифицированных специалистах. Поэтому не случайно правительство страны направляет значительные средства на модернизацию национальной системы профессионального образования: в Бутане открыт первый университет, новые колледжи, учреждения начального профессионального образования, многочисленные краткосрочные курсы. Ежегодно сотни молодых бу-танцев получают высшее образование в университетах и колледжах Индии, США, Австралии, стран Европы, Канаде и т. д. Практически все они возвращаются на родину и начинают свою трудовую деятельность как в частных фирмах, так и на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях. Королевское правительство полагает, что расширение доступа к профессиональному образованию, увеличение числа дипломированных специалистов будут способствовать диверсификации национальной экономики, росту ВНП, повышению благосостояния народа.
В Непале значительное количество населения находится в крайней нищете. По официальным данным, 24% граждан имеет расходы менее 1 доллара США в день, еще 30% населения отнесено к категории бедных людей (в соответствии с местным законодательством). [Unequal] В местах активного действия маоистских военизированных группировок ситуация длительное время оставалась наиболее сложной. Множество беженцев фактически лишено средств к существованию. Положение усугубляется и наличием большого числа беженцев из Бутана (по некоторым оценкам, более 50 тыс. чел.). Политическая нестабильность, вовлечение молодежи и подростков в политическую борьбу значительно
усугубили ситуацию. Несмотря на значительную иностранную помощь, решить проблему бедности вряд ли удастся и в обозримом будущем. В Непале затруднен доступ к профессиональному образованию многих социальных групп населения. Выходцы из сельской местности, перебирающиеся в города, увеличивают число незанятого населения либо пополняют ряды неквалифицированных работников. Это самая низкооплачиваемая категория населения с нестабильными доходами. В последние годы правительство и частные структуры финансируют специальные проекты по расширению сети профессиональных курсов, а также реализации программ профессионализации средней школы.
Для Индии распространение бедности - проблема национального масштаба. Отчасти это объясняется огромным населением и глубокой дифференциацией социальных групп по имущественному признаку. В стране до сих пор сохраняются существенные различия по штатам и союзным территориям. В некоторых из них численность лиц, живущих за чертой бедности, значительно. К примеру, в штатах Орисса (46,4%), Бихар (41,4%), Чаттисгарх (40,9%), Джарканд (40,3%) и т. д. [National Perort? P. 64] По данным Всемирного банка, 42% населения Индии (456 млн. чел.) живут за чертой бедности, то есть расходуют на себя менее 1,25 доллара в день. Это означает, что треть всех бедных людей на земле живет в Индии. И это далеко не полная картина. Среди бедных в Индии есть и такая категория населения, положение которой можно оценить как крайняя степень нищеты. Из всего числа лиц, живущих за чертой бедности, 80% имеют расходы менее 50 центов в день. И еще один показатель: 77% всех индийцев (836 млн. чел.) расходуют в день меньше 20 рупий (менее 0,4 доллара США). [Ibid, P. 42-25] В качестве одной из мер, направленных на преодоление бедности, Правительство Индии и правительства штатов и союзных территорий осуществляют в последние годы крупномасштабные проекты по развитию национальной и региональных систем профессионального образования. В стране успешно действует система резервирования мест в учебных заведениях для представителей так называемых зарегистрированных каст и племен, а также других социально незащищенных категорий населения. Расширение сети учреждений профессионального образования, включая различные курсы профподготовки, использование дистанционного обучения способствуют улучшению ситуации на местных рынках труда, обеспечению занятости молодежи. Однако до полного решения проблем преодоления тотальной бедности в Индии еще далеко.
Схожие проблемы существуют и в других крупных странах Южной Азии - Пакистане и Бангладеш. Несмотря на определенные успехи, достигнутые правительствами этих стран в борьбе с бедностью, острота ситуации с продовольственным обеспечением и доступом к элементарным жизненным потребностям остается еще острой для десятков миллионов граждан. Так, в Бангладеш за период с 1990 по 2003 г. удалось снизить количество самых бедных граждан с 50% до 36% (41 млн. чел.). [Shrestha, P. 223] Это касается тех граждан, которые имели расходы менее 1 доллара США в день. В Исламской Республике Пакистан 84,7% жителей живет за чертой бедности (с доходами менее 2 долларов США в день), треть населения страны не способна купить достаточно продовольствия для обеспечения физиологических потребностей, иначе говоря, живет впроголодь. В этих государствах Южной Азии сохраняется проблема широкого распространения неквалифицированного труда. Десятки миллионов пакистанцев и бангладешцев не имеют никакого профессионального образования. Именно это автоматически делает их самыми низкооплачиваемыми работниками. Отсутствие профессионального образования - это и фактор сдерживания социальной мобильности граждан. Действующие в настоящее время целевые программы по расширению доступа к профессиональному образованию социально незащищенных граждан, в том числе поддерживаемые некоторыми международными организациями, направлены на снижение количества бедных, прежде всего в молодежной среде. Это программы защиты женщин, представителей незащищенных каст, иных социальных групп.
Более стабильная ситуация сохраняется на Мальдивах. Социальная политика правительства республики, экономические реформы, проведенные в последние годы, способствовали
повышению качества жизни островитян, росту доходов. В стране создан первый университет, объединяющий несколько учреждений профессионального образования. Сейчас практически все молодые люди могут получить образование либо в столице Мале, либо в филиалах вуза на крупнейших островах. Несколько сотен молодых мальдивцев при поддержке правительства получают профессиональное образование в зарубежных вузах и колледжах.
Таким образом, в государствах Южной Азии, где сосредоточено самое большое количество граждан, находящихся за чертой бедности, в последние годы предприняты значительные усилия для реализации социально значимых программ. Среди них особое место занимают мероприятия, направленные на расширение доступа молодежи и взрослого населения к профессиональному образованию. Правительства стран региона обращают особое внимание на реализацию комплекса мер по защите наиболее незащищенных категорий населения. Для них применяется квотирование мест в учреждениях профессионального образования, предусмотрены государственные стипендии и другие меры социальной защиты.
ЛИТЕРАТУРА
1. Белокреницкий В.Я., Москаленко В.Н. История Пакистана. ХХ век / В.Я. Белокрениц-кий, В.Н. Москаленко. - М.: ИВ РАН, 2008. - 576 с.
2. Кольцов Н.Н. Бутан / Н.Н. Кольцов. - М.: Знание, 1989. - 64 с.
3. National Human Development Report. 2001. - New Delhi: Planning Commission, 2002. -297 p.
4. Shrestha R. Nanda. Nepal and Bangladesh: A Global Studies Handbook. - Santa Barbara: ABC-CLIO, 2002. - 323 p.
5. Unequal Citizens Gender, Caste and Ethnic Exclusion in Nepal, 2006, DFID, WB.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.