&иссф.&.ационнме исследования.
___ W ______W _ _
бездействие как юридическии факт
гражданского права
А.А. ХАРИТОНОВА, аспирант кафедры правовых дисциплин Байкальского государственного университета экономики и права
E-mail: novom_anna@mail.ru
Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
У///////////////////////^^^^
Аннотация. В статье исследуется место такого явления, как «бездействие субъекта», в системе юридических фактов с точки зрения общей теории права. Устанавливается особенность понятия «бездействие» в науке гражданского права и самостоятельное значение бездействия в гражданском праве.
В результате исследования состояния данного понятия в науке автор предлагает собственную классификацию юридических фактов, в которой определяет место бездействия как юридического факта.
Ключевые слова и словосочетания: юридический факт, бездействие, классификация, юридические последствия.
Annotation. In this article the author analyses the place of «a subject's inaction» phenomenon in the system of juridical facts from the point of view of the general legal theory. The peculiarity of «inaction» notion in the civil law science and the significance of inaction per se in civil law have been established.
As a result of the study of this notion state in science the author suggests her own classification of juridical facts where a place of inaction is determined as a juridical fact.
Key words and word combinations: juridical fact, inaction, classification, legal consequences.
Рецензент — M.A. Григорьева, судья Арбитражного суда Красноярского края, кандидат юридических наук, доцент
'/////////////////////////^^^^
Поведение людей выступает предпосылкой построения нормативной модели поведения. Формулируя правовые предписания, законодатель принимает в расчет наиболее значимые в той или иной сфере общественной жизни поведенческие акты, которым придает особый статус обстоятельств, порождающих, изменяющих или прекращающих правоотношения.
Данные обстоятельства в правоведении традиционно именуют юридическими фактами и определяют как фактические обстоятельства, с которыми норма закона связывает юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений1.
Поведение может воплощаться как в действиях субъектов права, так и в их бездействии. В связи с этим вполне естественно, что гражданско-правовые последствия могут быть вызваны как действием, так и бездействием, а это, в свою очередь, означает, что и действие, и бездействие могут быть причислены к юридическим фактам гражданского права. В то же время характеристике бездействия как юридического факта в цивилистике уделяется меньшее внимание по сравнению с действием, да и в современном гражданском законодательстве статус бездействия как обстоятельства, с которым
нормы гражданского законодательства связывают возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, прослеживается непоследовательно.
Так, ст. 16 ГК РФ закрепляет правило, согласно которому подлежат возмещению убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Пункт 4 ст. 723 ГК РФ признает виновное бездействие заказчика основанием освобождения подрядчика от ответственности.
Статья 1069 ГК РФ содержит правила о деликт-ной ответственности государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, которая может возникнуть и в силу бездействия данных субъектов, а ст. 166 Кодекса торгового мореплавания РФ2, закрепляя основания освобождения перевозчика от ответственности, устанавливает, что перевозчик не несет ответственности за утрату или повреждение принятого для перевозки груза либо за просрочку его доставки, если докажет, что утрата, повреждение или просрочка произошли вследствие действия или бездействия отправителя или получателя.
&иссф&.ационяме исследование
В соответствии со ст. 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.
«Бесхозяйственное содержание» может выражаться и в не совершении необходимых для поддержания нормального состояния культурных ценностей действий. Такое бездействие может служить основанием для прекращения в судебном порядке права собственности.
Приведенные статьи свидетельствуют о том, что законодатель связывает определенные гражданско-правовые последствия как с действиями субъектов гражданского права, так и с их бездействием.
Вместе с тем в ст. 8 ГК РФ «Основания возникновения гражданских прав и обязанностей», которая является общей нормой, содержащей сведения о возможных юридических фактах гражданского права, о бездействии не упоминается.
Данный законодательный пробел можно было бы объяснить тем, что включенный в указанную статью термин «действие» применяется как собирательный, объединяющий и действие и бездействие. Но такое объяснение недопустимо, поскольку, как было показано, законодатель разграничивает действие и бездействие, признавая их самостоятельными юридическими фактами.
Приведенные примеры указывают на несовершенство конструкции ст. 8 ГК РФ.
Общеизвестно, что законодательство должно адекватно отражать сложившиеся в общественной сфере тенденции, имеющие социальное значение. На необходимость нормативного закрепления бездействия в качестве юридического факта обращается внимание в юридической литературе3.
На наш взгляд, общие положения гражданского законодательства, устанавливающие основания возникновения гражданских прав и обязанностей, нуждаются в пересмотре, а ст. 8 ГК РФ — в изменении в части закрепления бездействия как основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Но отвлечемся от нормативного решения вопроса относительно того, может ли бездействие быть основанием возникновения гражданских прав и обязанностей, и отметим, что сам акт бездействия, безусловно , можно отнести к числу оснований возникновения гражданских правоотношений, поскольку он является компонентом реальной действительности. Несмотря на то что на физическом уровне бездействие выражения не находит, в большинстве случаев оно является осознанным и волевым актом.
Г.К. Матвеев по поводу причин бездействия указал, что оно, как и действие, являясь формой человеческого поведения, представляет собой объективный факт действительности. Ученый спра-
ведливо констатировал: «...как и действия... бездействие — суть, объективированная вовне (выд. нами — А.Н.), воля (сознание) человека, т.е. его целеустремленное и волевое движение, или, напротив, целеустремленное и волевое воздержание от определенного движения»4.
Доказательством того, что бездействие является обстоятельством реальной действительности и может существовать в значении юридического факта, служит возможность вычленения бездействия из иных социальных и правовых процессов и явлений. Именно с выделения предметов, явлений, процессов из многообразия действительности начинается познание всего сущего5. Выделение происходит посредством установления границ предмета или явления, а в нашем случае — границ бездействия.
Граница может быть временной (например, бездействие, выраженное в неисполнение обязанности по оплате товара, можно определить часами, днями, месяцами, годами), пространственной (например, предусмотренная договором обязанность не заключать подобные договоры на какой-либо территории определяется пределами этой территории), качественной, которая предусматривает в свою очередь различные критерии (например, правомерность).
Установление подобных параметров бездействия свидетельствует о том, что оно является обстоятельством реальной действительности, объективированным вовне явлением.
С учетом имеющихся нормативных правил, предусматривающих наступление юридических последствий в случае бездействия, полагаем, что бездействие является основанием возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей.
Говоря о бездействии как о юридическом факте, нельзя обойти вниманием вопрос о его месте в классификации юридических фактов. Такая классификация проводится в литературе по различным критериям. Наиболее распространенной является классификация по характеру связи с индивидуальной волей. Согласно этому критерию все юридические факты делятся на события и действия.
События — это явления, не зависящие от воли и сознания людей.
Действия, напротив, происходят по воле людей, представляют собой волеизъявление субъектов.
В связи с самостоятельным значением бездействия в гражданском праве следует признать данную классификацию неточной. По характеру связи с индивидуальной волей юридические факты следует классифицировать на события и деяния, а в числе деяний выделять действия и бездействие.
Вместе с тем динамика гражданских правоотношений может быть связана не только с сознательно-волевым поведением субъектов, в том числе сознательно-волевым бездействием, но и с бездействием бессознательным, не зависящим от воли лица.
Представляется, что в этих случаях бездействие может быть отнесено к числу юридических фактов-событий, т.е. к таким юридическим фактам, кото-
&иссф&.аи,ионнме исследования.
рые протекают помимо воли людей. В числе примеров бессознательного, неволевого бездействия можно назвать неисполнение обязанности лицом по причине нахождения в состоянии комы, либо под гипнозом, либо лицом, не способным понимать значение своего поведения.
Бездействие может быть и фактом-состоянием. В литературе признается, что факты-состояния — это либо повторяющиеся действия, либо длящиеся события, и «иного состояния представлять не могут»6.
С нашей точки зрения, данный вывод излишне категоричен.
Мы предлагаем дополнить указанный перечень длящимся бездействием, которое пред
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.