ЕЛЕНА СТРЕЛКОВА
иблиотечный
советник»
4 5 - | й
к законодательной политики
С1940 ГОДА в Соединённых Штатах Америки разработана и действует Программа международных посетителей-лидеров (IVLP1). С целью создания «мостов взаимопонимания» ежегодно посольствами США по всему миру выбираются для приглашения в Америку более 4500 человек. Программа их визита разрабатывается с учётом перспектив укрепления профессиональных, организационных и личных связей. Приглашённые представляют правительственные органы, политические круги, СМИ, образование, общественные организации, искусство, здравоохранение, сферы международной безопасности, бизнеса и коммерции.
Одной из тем проходившей в апреле 2009 года стажировки для российских специалистов стала «Защита прав на объекты интеллектуальной собственности с помощью улучшения информационной политики». Организацией программы от Государственного департамента США занимались Бюро по вопросам образования и культуры и Отдел международных посетителей. Проблемы авторского права и защиты интеллектуальной собственности было решено рассматривать в ходе знакомства с историей, общественным устройством, искусством и культурой США. Формат встреч предусматривал приглашение к диалогу специалистов, имеющих знания в области интеллектуальных прав и опыт внедрения нормативной документации в соответствии с текущим законодательством обеих стран.
Со стороны России были представлены: Вологодское региональное бюро интеллектуальной собственности, Управ-
ление информационного обслуживания Российской национальной библиотеки (Информационно-сервисный центр), Журналистский центр международного сотрудничества (Санкт-Петербург), Фундаментальная библиотека Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, Отдел права и электронных документов Национальной библиотеки Республики Карелия.
Проведение стажировки было поручено Консорциуму международного развития Миссисипи и шести организаторам на местах: география посещений объединила Вашингтон, Арлингтон, Александрию, Чикаго, Сиэтл, Мемфис, Бостон, Кембридж, Нью-Йорк. Консорциум международного развития Миссисипи в сотрудничестве с сетью Национального совета международных посетителей (N0^) в большинстве городов провёл организацию встреч в системе «народной дипломатии»: частные лица добровольно тратили своё время на подготовку профессиональных и культурных мероприятий. По веским и форс-мажорным причинам планы могли меняться, но адекватная замена была им обеспечена во всех случаях. Список организаций, принявших гостей, составил десятки строк, основные из них перечислены в кратком обзоре поездки3 на сайте ФБ СПбГПУ.4
Регистрация прав
на интеллектуальную собственность
Серию библиотечных встреч открыла Библиотека Конгресса.5 Здесь расположен Отдел регистрации авторских прав6, который не занимается наблюдением за авторским правом, но обеспечи-
С тем, как решаются вопросы защиты интеллектуальной собственности в США, ознакомились российские специалисты, побывавшие на стажировке в этой стране.
Елена Валентиновна Стрелкова, заместитель директора Фундаментальной библиотеки Санкт-Петербургского государственного политехнического университета
вает возможность зарегистрировать права на результат интеллектуальной деятельности по направлениям: музыкальные, художественные, научные произведения; торговые марки; патенты, изобретения. Уже два года заявка на регистрацию может выполняться в интернет-доступе и предполагает последовательное выполнение всех действий в едином «интерактивном окне»:
• открытие счёта;
• получение пароля;
• заполнение регистрационной формы;
• оплата (по карте) услуг по проведению процедур, связанных с регистрацией;
• активизация «кнопки ожидания».
Язык заполнения формы — английский. На языке оригинала принимается любая заявка, условие — набор должен выполняться латинскими буквами по правилам машиночитаемой каталогизации. После принятия заявки автору отправляется электронное уведомление о начале действий по рецензированию, допуску к регистрации и сертификации. Процедура регистрации занимает несколько месяцев. После успешного выполнения регламентированных работ на материальном носителе оформляется документ о регистрации, выдаваемый автору.
Служба юрисконсультов Библиотеки Конгресса. Слева направо: Инна Соснова, Людмила Савельева, Диана Зулкарнеева, Евгения Гаспарян, Елена Стрелкова, Хоуп О'Киф, Коэн Хэрингтон, Роман Борухов (переводчик) Фото: Диана Зулкарнеева
По законам США гражданское преследование закрепляется за правообладателями, и при судебных разбирательствах документ о регистрации служит безусловным подтверждением прав на объект интеллектуальной собственности. В России7 и Соединенных Штатах законодательство не требует регистрации авторского права, но в обеих странах можно зарегистрировать факт
авторства по отношению к объекту интеллектуальной собственности.
Каталог всех случаев регистрации авторских прав в США (с 1979 года) доступен в настоящее время на сайте U.S. Copyright Office. Для документов более раннего периода представлен имидж-каталог. Интернет-среда тесно связана с оказанием услуг в режиме реального времени, и эта связь всё углубляется, поэтому внедрение технологий сетевого взаимодействия пользователей с официальными государственными структурами поддерживается и материальными стимулами: сбор при on-line заявке на $10 дешевле, чем при традиционной отправке документов почтой. Интерес к работе этого отдела Библиотеки Конгресса настолько велик, что в один день было заявлено посещение сразу 4 российских групп, одна из них представляла Президентскую библиотеку имени Б. Н. Ельцина8.
Интеллектуальная собственность библиотек
Среди тем, обсуждавшихся на встрече, был вопрос о защите интеллектуальной собственности библиотек. Служебные произведения по законодательству обеих стран являются собственностью организации-работодателя, и библиотечная продукция, как правило, относится к этой категории объектов интеллектуальных прав, что налагает дополнительные требования при оценке качества создаваемых ресурсов. Библиотечные произведения, связанные с повседневной деятельностью специалистов, в США являются собственностью государства и авторским правом не охраняются, но Онлайновый компьютерный библиотечный центр (OCLC9) преду-сматривает механизмы взаиморасчётов библиотек в партнёрстве. В тех случаях, когда законодательство не даёт прямого ответа на возникающие вопросы или объективно устарело, централизованно формируются методические решения и рекомендательные материалы, что уже стало практикой ведущих библиотечных центров и в России.10
Большим плюсом стали гарантия доступности этих документов по каналам телекоммуникаций и наличие системы обратной связью. Библиотечные специалисты на местах могут оценивать их
по результатам применения на практике и сообщать о появлении новых задач. К этой группе относится вопрос о регистрации прав на электронные ресурсы удалённого доступа. В США можно зарегистрировать права на содержание сайта. Веб-сайт в международной практике определяется как обозначение места, идентифицированного «в унифицированном указателе ресурса во "Всемирной паутине", в которой хранятся страницы WWW для доступа и использования»11, и поэтому вопрос о правах не на ресурс (группы новостей интернет-магазины и т.п.), а на сервис12 — пока обсуждается. Следует отметить, что в России закон «Об обязательном экземпляре документов»13 не рассматривает документы электронного происхождения, распространяемые (обнародованные) через Интернет. Для сетевых научных изданий — научных изданий, не имеющих сепаратного носителя, — предусмотрена регистрация и ежегодная перерегистрация в НТЦ «Информрегистр»14 без включения в депозитарий федерального уровня. Регистрация в Государственном регистре баз и банков данных распространяется на периодические и продолжающиеся электронные научные издания, зарегистрированные в качестве СМИ, имеющие постоянное название, текущий номер, выходящие в свет не реже одного раза в год, доступ к которым осуществляется через телекоммуникационные сети.
Права на результаты интеллектуальной деятельности не связаны с возрастом авторов. В США регистрация прав несовершеннолетних осуществляется при участии родителей.
Правомочность размещения в сети
В соответствии с ГК РФ к воспроизведению произведения, то есть изготовлению «одного и более экземпляра произведения или его части в любой материальной форме»1 относится и запись произведения на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, что также считается воспроизведением.
В США любой создатель сетевого ресурса может получить в удалённом доступе консультационную помощь американских библиотекарей в определении правомочности своих действий при размещении в электронной среде оцифрованных объектов. Национальное до-
стояние США составляют произведения до 1923 года. Если можно доказать, что оцифрованная фотография относится к этому периоду времени, её уверенно используют в Интернете, включая в свои произведения. Но есть так называемые «работы-сироты», определение правового статуса которых отнимает много сил и времени. Среди методов определения характеристик объектов оцифровки — организация выставок в электронной и традиционной форме. По мере получения необходимых данных (с помощью посетителей виртуального и реального залов) устанавливается порядок доступа и использования произведения. Иногда
Библия Гутенберга в Библиотеке Конгресса
в витрине со специальным микроклиматом
библиотекари от автора произведения получают право удалять на сайте ресурс, размещённый неправомерно. Применяется также практика посредничества, когда библиотека сообщает условия получения лицензии и помогает соблюсти баланс интересов правообладателя и автора нового произведения, учитывая, что копия национального достояния является уже новым произведением.
Идентификация и конфиденциальность
Очевидно, что такая система взаимодействия предусматривает процедуру идентификации физических лиц и выявляет пока новую для России проблему охраны конфиденциальности в электронной среде . Для идентификации автора при со
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.