тема номера
Борьба с инфляцией бесперспективна и вредна
Существенное ускорение темпов инфляции оказалось неожиданным для экономических ведомств, которые и осенью 2007 г., после взлета цен на продукты повседневного спроса, продолжали убеждать, что годовой прогноз будет выдержан, а если и превышен, то незначительно.
В конце 2007 г. провал с прогнозами темпов инфляции стал очевиден, и власти предприняли пожарные меры по замораживанию цен и изменению таможенных пошлин. Поскольку административный наскок не дал существенных результатов, правительство обязало экономические ведомства разработать систему мер по ограничению инфляционного давления.
Доклады Минэкономразвития, Минфина и Центрального банка РФ по проблемам инфляции в конце января 2008 г. были рассмотрены на заседании правительства. Ниже приведены выдержки из докладов, в которых ведомства демонстрируют поразительную беспомощность в решении проблемы инфляции. Одна из главных причин такой беспомощности - нежелание отказаться от монетаристских методов, неэффективных и даже порочных в сложившихся российских реалиях.
Из доклада Минэкономразвития
В краткосрочном периоде основное сдерживающее влияние на инфляцию будет оказывать выполнение соглашений о замораживании цен на отдельные виды социально значимых продуктов производителями продовольственных товаров и торговыми сетевыми компаниями.
В среднесрочной перспективе динамика инфляции будет определяться как монетарными, так и немонетарными факторами. В рамках подготовки прогноза социально-экономического развития России на 2009-2011 гг. будут проработаны оценки монетарной и немонетарной составляющей инфляции до 2011 г. и определены необходимые параметры обменного курса рубля с учетом рисков его укрепления для экономики, денежной и бюджетной политики. В этой связи будут разрабатываться необходимые меры по снижению монетарной составляющей инфляции. Особое внимание будет уделено комплексу мер по стимулированию сбережений.
Сдерживание немонетарной составляющей предусматривает стимулирование роста предложения товаров и повышения эффективности производства, в том числе за счет:
• стимулирования отечественных производителей сельхозпродукции;
С.М. УЛАНОВ
• развития товаропроводящей инфраструктуры, направленной на сокращение посреднических звеньев и внедрение современных высокоэффективных форматов торговли;
• снижения темпов роста цен на нефтепродукты и стройматериалы путем создания конкурентной среды, развития биржевой торговли;
• повышения эффективности регулирования цен (тарифов) на продукцию субъектов естественных монополий и на услуги жилищно-коммунального хозяйства.
Из доклада Минфина
Пофакторный анализ инфляции свидетельствует, что основным источником роста цен является монетарная инфляция, которая, начиная с 2005 г., не только не сокращается, но даже растет. Превышение целей по монетарной инфляции напрямую связано с ежегодным невыполнением ориентиров по приросту денежных показателей (имеется в виду, что Банк России допускает рост денежной массы сверх запланированных показателей).
Инфляция в 2007 г. была достаточно высока и в мировом масштабе. Ускорение роста потребительских цен коснулось большинства крупнейших экономик, например, в еврозоне - с 1,7-1,9 до 3,1% в годовом выражении. Основная причина роста потребительских цен -удорожание продовольственных товаров.
Инфляция формировалась под влиянием растущего внутреннего спроса (рост денежной массы), роста цен на отдельные виды продовольствия на мировых товарных рынках. При этом увеличение внутреннего спроса не соответствовало возможностям его удовлетворения. Крайне неблагоприятная ценовая ситуация, сложившаяся на отдельных продовольственных рынках -молочном, зерновом, рынке масличных культур, - вызвана сокращением предложения товаров, в первую очередь зарубежными производителями.
Одной из причин высокой зависимости от роста мировых цен на продукты является повышение курса рубля, наблюдавшееся все последние годы и приведшее к увеличению импортной зависимости. Россия зависит от импорта мясных продуктов на 40%, молочных продуктов - на 25%. Кроме того, в целях упорядочения тор-
говли принято решение об ограничении числа иностранных торговцев на мелкооптовых рынках, что привело к временному росту издержек.
Среди факторов, способствующих ускорению инфляции, немаловажную роль играет ослабление бюджетной политики. Непроцентные расходы федерального бюджета ежегодно увеличиваются, существенно опережая рост экономики. В результате доля непроцентных расходов в ВВП возросла с 15,3-15,4% в 2005-2006 гг. до 17,8% в 2007 г.
Особого внимания требует ускоренная динамика роста задолженности банков и нефинансовых предприятий, прежде всего тех, в которых органы государственного управления и денежно-кредитного регулирования напрямую или опосредованно владеют 50% и более долей в капитале или контролируют их иным способом. Совокупный объем еврооблигаций «Газпрома», «Транснефти», ВТБ, Сбербанка, Газпромбанка и Рос-сельхозбанка сопоставим с объемом суверенных еврооблигаций (около 40 млрд долл.).
Среди факторов риска, препятствующих ослаблению инфляционного давления в экономике, можно назвать продолжающийся на протяжении последних лет ускоренный рост заработной платы, что создает дополнительное давление на цены.
Из доклада Банка России
Темп прироста потребительских цен увеличился в 2007 г. по сравнению с предыдущим годом с 9,0 до 11,9%. Одна из основных причин - быстрый рост мировых цен на продовольствие, прежде всего на зерно, растительное масло, молоко и молочные продукты. В значительной мере из-за этого потребительские цены в России повысились: на подсолнечное масло - на 52,3%, на масло сливочное - на 40,3, на молоко и молочную продукцию - на 30,4, на хлеб и хлебобулочные изделия - на 22,4%.
Инфляция усилилась не только в России, но и в большинстве стран мира. Особенно это характерно для наших ближайших соседей. На Украине прирост потребительских цен увеличился за год с 11,6 до 16,6%, в Белоруссии - с 6,6 до 12,1, в Казахстане - с 8,4 до 18,8, в Латвии - с 6,8 до 14,1%.
Немаловажной причиной роста потребительских цен в России является резкое увеличение чистого притока частного капитала. Как известно, до 2005 г. наблюдался чистый отток частного капитала. Впервые чистый приток частного капитала в размере около 1 млрд долл. был зафиксирован в 2005 г. В 2006 г. он составил 42 млрд долл., а в 2007 г. вырос еще почти вдвое. Приток иностранного капитала - это, конечно, позитивный процесс. Он способствует росту инвестиций, распространению современных технологий, повышению эффективности производства. С другой стороны, мощный приток иностранного капитала может привести к быстрому росту валютных резервов и денежной массы, сохранению высоких темпов инфляции. Во многом благодаря притоку капитала в 2007 г. сохранился высокий темп прироста денежной массы (агрегата М2) - 47,6%.
В 2008 г. чистый приток частного капитала вряд ли превысит уровень предыдущего года. Благодаря быстрому росту импорта будет по-прежнему снижаться сальдо счета текущих операций платежного баланса. Эти два фактора создадут благоприятные условия для замедления роста денежной массы и роста цен. Со сво-
ей стороны, Банк России будет использовать все доступные инструменты (валютный курс рубля, процентные ставки, нормативы обязательных резервов) для снижения инфляции.
Далеко не все однозначно
Как видно из приведенных выдержек, всплеск инфляции объясняется прежде всего ростом объема денег, за которым не успевает рост предложений отечественных товаров, а дорожающее импортное продовольствие только добавляет масла в огонь. Для анализа природы российской инфляции целесообразно разделить прогноз на среднесрочную перспективу и реальную ситуацию: произошедшее в 2007 г. резкое повышение цен на продукты питания и устойчиво высокий инфляционный фон, характерный для всего периода экономического роста (1999-й и последующие годы).
Прошлогодний факт резкого повышения розничных цен на отдельные группы продовольственных товаров в докладах ведомств подается как неизбежная реакция на фатальное стечение неблагоприятных факторов. Однако здесь далеко не все однозначно. Утверждение, что аналогичная беда коснулась всех стран, несколько преувеличено. Например, по данным Росстата, рост цен в Евросоюзе в декабре 2007 г. по сравнению со среднегодовыми ценами за 2005 г. составил: на хлеб и хлебобулочные изделия и крупы 12,4%, на молоко, сыр, яйца - 14,7, а на масла и жиры - 15,3%.
Рост европейских цен за три года оказался в 3-4 раза меньше, чем в России. Таможенная статистика лишь добавляет сомнений в том, что резкий рост розничных цен был неизбежен по факту и размерам.
Средняя ввозная стоимость масла сливочного за январь - ноябрь 2007 г. составила 2,24 долл. за килограмм, повысившись по сравнению со средней стоимостью за январь - апрель на 23,7%, масла растительного - соответственно 0,97 долл., 5,4%.
Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), регулярно публикующий анализ динамики потребительских цен, отмечает отсутствие объективных причин резкого повышения цен на отдельные виды продовольствия. Сопоставив динамику цен на молоко в цепи «сельский товаропроизводитель - молочная промышленность -торговля», специалисты ЦМАКП предположили здесь корыстный умысел сетевых компаний. Рост закупочных цен начался через несколько месяцев после повышения розничных цен, т.е. в ответ на их рост в торговле. Повышение импортных цен на молоко, по мнению экспертов ЦМАКП, повлияло незначительно, так как удельный вес импорта по данной товарной группе составляет менее 20%.
Напоминает игру в поддавки
Перечисленные обстоятельства не стали объектом серьезного анализа экономических ведомств и контролирующих служб. Замораживание взлетевших цен оказалось очень удобным для всех - кроме, естественно, населения. Политики продемонстрировали
заботу об электорате. Экономические ведомства, провалившие прогноз по инфляции в прошлом году, заморозили цены на максимальном уровне, застраховав себя от высоких темпов инфляции в следующем п
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.