Рецензии
Н.С. Серегин
БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ /
Науч. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 2004. 238 с.
Борьба против зловещих угроз терроризма в современных условиях имеет особое значение. Террористы вплотную подбираются к арсеналам оружия массового уничтожения, в том числе к ядерным взрывным устройствам; готовы использовать химическое и, возможно, бактериологическое оружие. Они уже применяют новейшие информационные технологии, включая Интернет.
По сведениям печати, в 2003 г. в мире было совершено 3213 крупных террористических актов, которые унесли жизни почти 7,5 тыс. человек. Десятки тысяч других получили ранения, увечья, травмы. (В России в 2003 г. был совершен 561 террористический акт. У бандитов изъято 3644 взрывных устройства и свыше 130 т взрывчатых веществ.) Активность террористов, по сравнению с 2002 г., возросла на 17,5%, и весьма тревожным является тот факт, что наблюдаются тенденции дальнейшего расширения террористической деятельности.
В этой связи вопросы борьбы против террористов и их сообщников повсюду в мире, в том числе и в нашей стране, приобретают особую актуальность. Вот почему не смог остаться незамеченным выход в свет сборника «Борьба с терроризмом». Книга издана под эгидой Общественно-консультативного совета по проблемам борьбы с международным терроризмом и вышла под общей редакцией академика Н. Кудрявцева.
В сборник вошли статьи видных российских правоведов: В.В. Лунеева, Б.С. Крылова, Л.Р. Сюкияйнена, В.Е. Петрищева, Ю.М. Антоняна и других авторов.
В приложении дан текст четырех международных Конвенций по борьбе с терроризмом, в том числе:
1. Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма от 9 декабря 1944 г.;
2. Декларации, дополняющей Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г. от 17 декабря 1996 г.;
3. Международной конвенции по борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г.;
4. Резолюции 1373 (2001), принятой Советом Безопасности на его 4385-м заседании, 28 сентября 2001 г.
Первая, заглавная статья сборника «Терроризм и организованная преступность в условиях глобализации мира» написана тремя соавторами, специалистами высшей квалификации: доктором юрид. наук, проф. В.В. Лунеевым, акад. В.Н. Кудрявцевым и доктором юрид. наук, проф. В.Е. Петрищевым. Статья отличается глубиной содержания, четкостью изложения материала, основательностью. Достаточно сказать, что ее объем составляет свыше 5 печатных листов. Авторы отмечают, что процесс глобализации, неизбежно охватывающий все регионы и страны мира, несет с собой как положительные, так и негативные моменты. Среди последних важное место занимают криминогенные и связанные с ними иные противоправные факторы. В статье приводятся данные о том, что в 1960 г. совокупное богатство 20% наиболее состоятельных граждан планеты в 30 раз превосходило объем материальной обеспеченности 20% наиболее бедных землян. К концу XX в. этот
Рецензии
разрыв увеличился до 80 раз. В настоящее время состояние трех наиболее богатых людей мира превышает общие доходы 600 млн. человек, живущих в 36 бедных странах мира (с.13).
Расширяющаяся пропасть между бедностью и богатством является одним из основных источников роста криминализации, подчеркивают авторы. К сожалению, в данном отношении крайне неблагоприятная обстановка и в России. «По данным отечественных социологов децильный коэффициент в нашей стране достигает 30-и и даже 100-кратной величины» (с. 13).
Разгул финансовых спекуляций и ослабление управляемости хозяйственной жизни во многих странах также способствуют неразберихе, анархистским настроениям и создают благоприятную почву для обострения различного рода социальных трений, в том числе и этно-культурных, что, в свою очередь, стимулирует распространение терроризма.
Авторы дают краткий обзор истории терроризма в России и в мире в целом. Подчеркивается, что терроризм «невозможно вычленить из контекста международной транснациональной преступности» (с. 31).
Связь между террористами и организованной преступностью с каждым годом становится все более очевидной и отчетливой. На это обращали внимание многие видные российские и зарубежные криминологи. В частности, проф. В. В. Лунеев подчеркивает, что между статистикой уголовных преступлений и масштабами террористических акций существует достаточно жесткая корреляция.
В статье обращено внимание на тесную связь терроризма и наркобизнеса. Авторитеты преступного мира нередко используют террористические методы, прикрываясь при этом лозунгами, заимствованными у террористов, в частности религиозными, ваххабистскими призывами. В свою очередь, террористы нередко вступают в сговор с криминальными авторитетами или используют представителей уголовного мира для своих преступных целей. Сращивание террористов и криминальных группировок в деле извлечения сверхприбылей путем рас-
кручивания незаконного оборота наркотиков совершенно очевидно. По данным ООН, производство опиума в Афганистане за последние несколько лет выросло более, чем в 10 раз. Значительная его часть перебрасывается на Запад через территорию России и ряда других стран СНГ.
Авторы приводят суждение известного американского историка и политолога У.Лакера о том, что в ближайшем будущем террористы, вероятно, смогут получить доступ к оружию массового уничтожения. В результате этого число жертв террористических актов будет измеряться уже не десятками и сотнями, а тысячами или даже сотнями тысяч людей (с. 37).
Обращается внимание на то обстоятельство, что современные средства массовой информации порой идут на поводу у террористов, высвечивая те или иные «жареные факты» или романтизируя уголовных преступников. К примеру, средства массовой информации во время событий в Москве, на Дубровке (23-26 октября 2002 г.) практически круглосуточно «тиражировали интервью с террористами» (с. 39).
Касаясь тенденций роста актов терроризма и проявлений организованной преступности, авторы отмечают, что в нашей стране за последние годы уровень терроризма увеличился более чем в 10 раз, а уровень организации незаконных вооруженных формирований и участия в них - более, чем в 100 раз (с. 41).
Приводятся систематические данные по уровню и динамике преступлений террористической направленности и учтенной организованной преступности (с. 42-46).
В работе подчеркивается, что рост общественной опасности терроризма идет по нескольким направлениям: по темпам роста и прироста; по уровню организованности; по материально-техническому и финансовому обеспечению; по национальным и транснациональным масштабам; по степени тяжести наступивших последствий; по числу человеческих жертв; по характеру и объему целей и объектов посягательства; по расширению субъектов терроризма.
Отмечается, что в последние 30 лет во всем мире совершенно свыше 10 тыс.
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2005. № 1
террористических актов, получивших отражение в мировой прессе (с. 49). Авторы анализируют социально-экономические, политические, этно-культурные и иные причины роста терроризма, а также освещают основные социальные и психологические проблемы борьбы против международного терроризма. Проводится сравнительно-правовой анализ мер противодействия терроризму и организованной преступности в России и за ее пределами (с. 56-72).
В статье «Мусульманское право и борьба с терроризмом» доктор юрид. наук, проф. А.Р. Сюкияйнен отмечает, что явление исламского терроризма известно со времени Средневековья, но широкие масштабы и многие новые черты оно приобрело в XX в. Автор рассматривает особенности этого явления в нашей стране и за рубежом и выделяет важнейшие составляющие борьбы против исламских радикалов.
Доктор юрид. наук, проф. Ю.М. Анто-нян раскрывает тему «Личность террориста и вопросы борьбы с терроризмом». Отмечается общая черта многих террористов: стремление к «поиску во вне источников личных проблем», а также склонность к самолюбованию - нарциссизм (с. 96-97).
Статья, написанная канд. юрид. наук, проф. Ю.И. Авдеевым, называется «Изменение роли и механизма современного терроризма и актуальные вопросы борьбы с ним». Автор отмечает, что «эволюция терроризма в течение нескольких последних десятилетий в значительной степени связана с расширением социальной базы многих террористических организаций, умножением их идейно-политических окрасок и организационных форм...» (с. 112). Автор рассматривает вопросы предупреждения экстремистских угроз и создания общегосударственных механизмов противодействия терроризму на основе Федерального закона «О борьбе с терроризмом».
Доктор юрид. наук, проф. Ю.С. Ро-машев основное внимание в своей статье уделил вопросам правового регулирования борьбы против актов террора, совершаемых на море. Он ссылается на важнейшие международные конвенции и протоколы, направленные на борьбу против терроризма и
пиратства на море, подчеркивая, что проведение контртеррористических мероприятий на море «довольно сложное дело» (с. 142).
В статье доктора юрид. наук, проф. В.Е. Петрищева «Проблема создания общегосударственной системы мер профилактики терроризма» рассматривается широкий комплекс мероприятий по предотвращению террористических актов, включая деятельность общественных организаций, в том числе благотворительных (с.157). Автор подчеркивает: «Общегосударственная система мер профилактики терроризма должна удовлетворять требованию универсальности с точки зрения способности адекватно реагировать на возникновение террористических угроз любой природы, масштаба и динамики» (с. 159).
Канд. юрид. наук, проф. Ю.И. Авдеев анализирует вопросы совершенствования организации борьбы против терроризма. В качестве базовых нормативных актов он упоминает Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» (1988 г.) и Концепцию национальной безопасности России (в ред. 2000 г.)
Заключительная статья сборника, написанная доктором юрид. наук, проф. Б.С. Крыловым, называется «Международное право и проблемы создания правового акта о борьбе с международным терроризмом». Автор отмечает, что борьба с крайним экстремизмом и терроризмом должна вестись международным сообществом под эгидой ООН
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.