РОССИЯ — БРАЗИЛИЯ
И.С.Барышев
BRICS: эволюция развития и двусторонние отношения в его системе
В статье анализируются особенности отношений между двумя странами — участниками BRICS — Россией и Бразилией. Основное внимание уделяется преимуществам и недостаткам объединения и его перспективам. В научный оборот вводится ряд новых документов, изложены взгляды некоторых ученых относительно российско-бразильского сотрудничества в новейшее время.
Ключевые слова: BRICS, Евросоюз, многостороннее сотрудничество, саммиты, региональное взаимодействие.
Отношения России и Бразилии берут свое начало еще в XIX в. — Бразилия стала первым государством Латинской Америки, которое признала Россия. В XX в. связи между этими двумя, на первый взгляд, совершенно разными странами носили противоречивый и нестабильный характер: тут и дружественные связи Российской империи и Республики Бразилия, и некоторые недоверие и отчужденность в первые десятилетия становления советского государства, и поддержка и солидарность в годы Второй мировой войны (напомним, что Бразилия — единственная страна, пославшая своих солдат в Европу, защищавших честь своего государства на территории Италии). Затем политика внесла свои коррективы в отношения дружественных держав: в 1947 г. на фоне «холодной войны» между СССР и США правительство Бразилии прервало дипломатические отношения с СССР.
Возобновление контактов произошло только в ноябре 1961 г., уже на другом внутриполитическом фоне, хотя внешнеполитическая ситуация оставалась такой же, если не более напряженной, чем в 1947 г. Пройдет меньше года, и разразится кубинский кризис, который никак не повлияет на советско-бразильские отношения, что говорит о том, что связи между
Игорь Сергеевич Барышев — аспирант Московского городского педагогического университета (lark-walk@mail.ru, mrparmezan@gmail.com).
двумя странами были не просто формальными (зафиксированы на бумаге и забыты), а имели под собой реальную и взаимовыгодную основу. Не стоит сбрасывать со счетов и долгую интересную историю взаимоотношений России и Бразилии, которая всегда имеет значение в международных отношениях.
Пройдет 30 лет с момента возобновления дипотношений, и история повторится: 26 декабря 1991 г. Бразилия станет первым латиноамериканским государством (и вообще одной из первых стран мира), которое признало Россию правопреемницей СССР.
Начался новый этап отношений. Конечно, в нем были свои трудности: оба государства переживали непростые времена как на внутриполитической арене, так и во внешней политике. Но это не мешало развитию и углублению сотрудничества. К началу 2000-х годов Бразилия стала одним из самых крупных и заметных партнеров Российской Федерации в Латинской Америке, оттеснив на второй план Кубу и Аргентину. Это подтверждается не только растущими торгово-экономическими показателями (см. таблицу), но и расширившимися политическими и культурными контактами. Важнейшим показателем того, что отношения между Россией и Бразилией вышли на принципиально иной уровень, является реакция мирового политического, финансового и экономически развитого сообщества.
ТОРГОВЛЯ РОССИИ С БРАЗИЛИЕЙ В 2000—2010 гг. (млн долл.)
Годы Экспорт Импорт Товарооборот Сальдо
2000 259 388 647 -129
2001 191 922 1113 -731
2002 259 1304 1563 -1045
2003 230 1479 1709 -1249
2004 257 1370 1627 -1113
2005 369 2346 2715 -1977
2006 725 2987 3712 -2262
2007 1130 4108 5238 -2978
2008 2041 4672 6713 -2631
2009 1083 3478 4561 -2395
2010 1793 4081 5874 -2288
Источник: Федеральная таможенная служба (ФТС РФ). — http://www.customs.ru, Федеральная служба государственной статистики (Росстат). — http://www.gks.ru; Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior do Brasil. — http://www.mdic.gov.br
Впервые в мире о России и Бразилии как о суперпартнерах серьезно заговорили в 2001 г. после доклада экспертов банка «Goldman Sachs» о высоких темпах роста экономик четырех стран (Бразилии, России, Индии, Китая; Brazil, Russia, India, China)1. Аббревиатура BRIC стала не просто термином, обозначающим страны с быстро развивающимися
рынками, но и названием экономического и политического союза, оказывающего растущее геополитическое влияние, таким как, например, «Большая восьмерка» или Евросоюз.
Со времени появления этого доклада и до сих пор выражаются мнения, что за этими движениями стоит не реальное стремление создать какое-либо объединение, а желание использовать «угрозу» такого объединения как рычаг давления на США и Евросоюз для получения разных преференций2. Пожалуй, с этим трудно спорить, если проследить первые годы существования этого «монстра»: сама концепция BRIC возникла в 2001 г., а первый официальный саммит состоялся лишь в июне 2009 г. (Екатеринбург, Россия). То есть между намерениями и первыми реальными делами прошло без малого восемь лет. За это время во всех четырех странах сменились первые лица (президенты в Бразилии и России, премьер-министр в Индии, председатель и генсек КПК в Китае). Разумеется, не стоит забывать, что саммиты — не единственная форма контактов «бриковцев» на высшем уровне. Встречи лидеров государств в рамках G-20, заседания ООН, официальные визиты — все это создает ту ткань отношений, которая с годами будет только укреплять это объединение.
Тем не менее нельзя согласиться с экспертами, называвшими проект BRIC «мертворожденным» и продолжавшими высказывать сомнения относительно его перспектив3. Одним из показателей неформальности и не просто декларативности деятельности BRIC является активность ее членов, которую можно наблюдать за последние три года:
— начиная с саммита 2009 г., проведенного в России, встречи на высшем уровне проводятся каждый год (апрель 2010 г. — в Бразилии, апрель 2011 г. — в Китае, в 2012 г. очередной саммит принимала Индия);
— символично, что первый саммит BRIC состоялся в июне 2009 г., в самый разгар мирового финансового и экономического кризиса, что ясно свидетельствует о заинтересованности и нужности «бриковцев» друг другу — последний пример спасения непутевой Греции всем «евросоюзовским» миром наглядно это показывает;
— на саммите BRIC в Китае было принято историческое решение: в составе объединения появился новый член — ЮАР.
Теперь вместо привычного BRIC следует употреблять аббревиатуру BRICS (Brazil, Russia, India, China, South Africa). Все члены объединения являются крупными и наиболее быстро развивающимися странами, каждую из которых характеризует наличие важных для мировой экономики ресурсов:
— Бразилия — сельскохозяйственный гигант, крупнейший производитель биоэтанола — реальной альтернативы традиционным энергоресурсам (первое место в мире, опередила США);
— Россия — крупнейший экспортер минеральных ресурсов;
— Индия — дешевые интеллектуальные ресурсы;
— Китай — обладатель дешевых трудовых ресурсов;
— Южно-Африканская Республика — природные ресурсы.
Кроме того, все эти государства являются экономическими и политическими лидерами своих континентов: Бразилия — Латинской Америки (8-е место среди крупнейших экономик мира по уровню ВВП), Россия — Европы (10-е место и участник «Большой восьмерки»), Китай и Индия — Азии
(2-е и 11-е места соответственно), ЮАР — самое развитое государство африканского континента (27-е место)4.
Можно сказать, что к строящейся стене новой мировой экономики добавился еще один «кирпич» (англ. bricks — кирпичи). Насколько он впишется в эту глобальную стройку и каков будет его вклад, покажет время.
Впрочем, говоря о плюсах, нельзя не сказать и о минусах объединения, которые мешают и будут мешать его планомерному и благополучному развитию. На данный момент в мире не существует ни одного союза или объединения стран, который не испытывал бы проблем: если проводить аналогии с BRICS, то достаточно посмотреть на проблемы Евросоюза, который борется с Грецией за Грецию, вернее, за евро. Одной из многочисленных трудностей Mercosur — общий рынок стран Южной Америки (в него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай) — сейчас является вопрос принятия в его состав Кубы. (Эта проблема также связана с другим региональным союзом — ALBA.) Перспективы СНГ и Евразийского союза тоже весьма «туманны». Не говоря уже о сложностях внутри ООН, испытывающей проблемы, схожие с теми, что в середине 40-х годов прошлого века по сути разрушили Лигу Наций. События в Ливии и палестинский вопрос изрядно испортили репутацию всемирного миротворца.
Разношерстный политический, экономический и культурологический состав BRICS порождает ряд существенных недостатков, о которых говорят экономисты и политологи в разных странах мира. В целом их оценки сводятся к следующему.
1. У BRICS, в отличие от Евросоюза и Mercosur, есть существенный для интенсивного развития минус — географический фактор. Кроме пары Россия — Китай и Китай — Индия остальные страны не имеют общих границ. И если Россия, Индия и Китай находятся на одном материке и исторически веками связаны между собой, то отдаленность Бразилии и Южной Африки создает определенные трудности, например, в логистике, что не способствует гиперактивному росту торговли между странами. Отчасти с этим можно согласиться, однако надо заметить, что глобализация мирового сообщества не остановится на «Макдоналдсе» и «Кока-Коле», а будет продолжаться независимо от желания или нежелания стран противостоять этому процессу. Равно как и научно-технический прогресс, который и является одним из составляющих успеха глобализации. С одной стороны, BRICS еще предстоит ответить на те общие для них вызовы, которые порождаются размерами их территории, особенностями культуры, проблемами демографии, проистекают из экономического и социального неравенства5. С другой стороны, эти недостатки могут превратиться в преимущества, которыми не обладают такие одноплановые группы, как, например, Евросоюз. Каждый из членов «пятерки» BRICS представляет мощные цивилизации современного мира — иберо-американскую, славянско-православ-ную, индуистскую, конфуцианскую и африканскую. Все это позволяет BRICS активно участвовать в реализации идеи «альянса цивилизаций» и
V 6
уходить от «столкновения
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.