научная статья по теме Человеческий капитал - проблемы, исследование функционирования рынка образовательных услуг республики Бурятия Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «Человеческий капитал - проблемы, исследование функционирования рынка образовательных услуг республики Бурятия»

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ - ПРОБЛЕМЫ, ИССЛЕДОВАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Г.Д. Биликтуева, методист Бурятского института повышения квалификации и переподготовки работников образования

В современных условиях общему переосмыслению социально-экономического значения образования, квалификации и роли сложного труда более других способствовала теория «человеческого капитала», рассматривающая общие и специальные знания наемных работников в качестве важнейшего фактора роста эффективности производства.

Понятие «человеческий капитал» прочно утвердилось в экономической литературе и обозначает имеющийся у человека определенный запас здоровья, знаний, навыков и умений, которые используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту его производительности труда и тем самым влияют на рост доходов данного человека. Теории «человеческого капитала» строятся на предположении, что люди расходуют на себя средства не только для получения ежеминутных удовольствий, но и ради доходов в будущем. Затраты, определяющие будущий денежный и материальный доход, расцениваются как инвестиции в человеческий капитал. К тако-

го рода инвестициям обычно относятся расходы на образование, медицинское обслуживание и охрану здоровья, подготовку и повышение квалификации кадров на уровне организации, поиск работы и миграцию. Инвестиции в образование по объему затрат и иерархической значимости составляют главную форму «человеческого капитала» и играют ключевую роль по отношению к другим видам инвестиций в трудовые ресурсы.

Все исследования эффективности вложений в человека через образование указывали на ее рост по мере увеличения сроков обучения, причем рентабельность ассигнований в этом случае намного превосходила прибыльность вложений в физический капитал. Эти выводы стали теоретическим обоснованием для беспрецедентного развития сферы просвещения и подготовки кадров в развитых капиталистических странах. Затраты на образование стали восприниматься общественным мнением уже не как статья непроизводительного потребления, а как один из наиболее эффективных видов инвестиций.

Однако, рассматривая проблему эффективности инвестиций в трудовые ресурсы, необходимо отметить, что кроме денежных доходов существуют и не денежные, которые не учитываются в расчетах норм отдачи капиталовложений в образование, здравоохранение и т. д. Поэтому нельзя судить об эффективности инвестиций в трудовые ресурсы только на основе норм отдачи, так как учет лишь денежной доходности образования занижает его действительную ценность.

Образование повышает эффективность различных видов человеческой деятельности и за пределами рынка труда. Оно способствует развитию личности и приобретению таких качеств, как независимость и уверенность в себе, гибкость и терпимость в отношении с людьми, непредубежденность, уважение к эстетическим и культурным ценностям, повышению интеллектуальных запросов.

Образование влияет на выработку таких навыков, как способность принимать решение, коммуникабельность, рациональное распределение времени т.п. Образование оказывает большое влияние на формирования человеческого капитала, т. е. на инвестиции в дальнейшее образование, обучение без отрыва от производства, поддержание здоровья, миграцию.

С инвестициями в человеческий капитал тесно связаны проблемы функционирования рынка образовательных услуг. Последние играют основную роль в формировании квалифицированной рабочей силы и отражают инвестиционный характер затрат на образование со стороны обучающихся. Обеспечивая

наращивание человеческого капитала, развитый рынок образовательных услуг заметно влияет на рынок труда. Можно считать, что рынок образовательных услуг сопряжен с рынком труда, не являясь при этом его составной частью. Взаимосвязь двух рынков усиливается тем, что для работодателя диплом об образовании (особенно высшем) служит показателем не только квалификации претендента на рабочее место, но и его способностей, а также других желательных личностных качеств.

Анализ спроса и предложения на рынке труда Бурятии, который характеризуется стабильным ростом показателей основных отраслей экономики, выглядит следующим образом. Спрос продолжает оставаться неудовлетворенным качеством предложения рабочей силы, наблюдается прирост рабочих мест благодаря вложениям инвестиций в развитие экономики. В числе обратившихся в службу занятости населения доля работавших по рабочим профессиям составила 21,5%, служащих 16,7% и ищущих работу впервые - 16,7%.

Ситуация такова, что сегодня в банке вакансий 70-76% занимают вакансии по рабочим специальностям. По отраслям экономики вакансии распределились следующим образом: промышленность - 23%, строительство - 14%, торговля и общественное питание - 20%, здравоохранение и образование - 14,5%. Основная часть вакансий приходится на мужские профессии - от 68 до 71%. Самая большая потребность в работниках по профессиям у работодателей по отраслям экономики выглядит так. В строительстве - машинист экскаватора, машинист бульдозера,

машинист башенного крана, машинист крана, электрогазосварщик, облицовщик, каменщик, монтажник, паркетчик, плотник. В здравоохранении - медсестра, санитарка, педиатр, терапевт. В образовании - мастер производственного обучения, воспитатель, учитель. В промышленности - литейщик, слесарь, токарь, столяр, пилорамщик, фрезеровщик, шлифовщик, инженер-технолог. В торговле и общественном питании -повар, продавец, торговый представитель, официант, пекарь. В управлении и прочих отраслях - милиционер, охранник, инженер-программист. В транспорте - водитель, кондуктор. В ЖКХ - слесарь.

Из вакансий специалистов длительное время не занимаются вакансии врачей, учителей, преподавателей, инженеров различных направлений, милиционеров.

Небольшим спросом у граждан, обратившихся в службу занятости, пользуются вакансии бухгалтеров, охранников, сторожей, вахтеров, работа в других регионах с высокой заработной платой. Одной из причин невостребованности заявок работодателей остается низкий уровень заработной платы, а также высокий уровень требований работодателя. Само время диктует - на рабочих местах должны быть специалисты высокой квалификации и со смежными профессиями. А качество подготовки выпускников учебных заведений пока не всегда отвечает современным требованиям.

В итоге женский, условно говоря, социальный труд нужен республике все меньше и меньше, тогда как в сфере «грубого мужского» труда ощущается

острая нехватка кадров. 67% безработных — женщины, а большинство вакансий — рабочие профессии для мужчин, причем велик спрос на малоквалифицированные профессии рабочих, грузчиков, сторожей, дворников с низкой зарплатой. Спрос работодателей никак не может совпасть с запросами безработных. Осложнило ситуацию то, что в минувшем году крупные предприятия, способные обеспечить приемлемый для россиянина доход, активно сокращали свои штаты. А на не очень уважаемую работу с невысокой оплатой набрать работников не получается.

По причине ликвидации предприятий или сокращения штатов в 2004 г. в Бурятии потеряли рабочие места почти пять тысяч человек, что равно крупному населенному пункту. Такая тенденция наблюдается и сейчас. По данным департамента ФГСЗН по РБ, в первом квартале в регионе будет высвобождено более 800 человек.

С другой стороны в отраслях, где сейчас идет наиболее активное развитие, но зарплаты невысоки, рабочая сила активно импортируется. Рабочие места занимают китайцы и другие иностранные граждане. Используя китайское оборудование для обработки древесины по мировым стандартам, предприниматели «завозят» вместе с ним и китайцев. В строительстве до 70% трудящихся - иностранцы из ближнего и дальнего зарубежья. Иностранная рабочая сила используется не только в перечисленных отраслях, но и в общепите, связи, торговле, транспорте. Даже там, где прогресса нет, начинает появляться иностранная рабочая сила. В сельском хозяйстве, особенно вблизи

от Улан-Удэ, появилось множество предприятий, на которых работают иностранцы. Очень часто, глядя со стороны на этот процесс, наши сограждане приходят к выводу, что «мы» работать не умеем, а «они» умеют. От того, дескать, и происходит эта «ползучая экспансия». Однако это не совсем так. Первопричиной огромного числа свободных неквалифицированных вакансий является то, что население Бурятии стремительно сокращается и стареет. Потому иностранная рабочая сила -выход для экономики Бурятии.

Таким образом, рынок труда остается несбалансированным в профессионально-квалифицированном резерве.

Анализ структуры вакансий по предприятиям позволяет сделать вывод, что уровень профессиональных требований к работнику в последнее время существенно повысился. Это обусловлено изменениями в содержании трудового процесса и повышенными стандартами качества продукции. Работодатели ждут высококвалифицированного, технически грамотного, дисциплинированного работника.

Подготовка и переподготовка кадров для нужд народнохозяйственного комплекса тесно взаимоувязана со специальными разделами Подпрограммы по образованию и профессиональному росту кадров в Республике Бурятия.

Население Бурятии рассматривается как «человеческий капитал», ключевая составляющая потенциала Бурятии. Поэтому система подготовки кадров в рамках существующей программы модернизации образования получает сквозной характер и интегрирует ее в

механизм устойчивого развития в целом. При этом рост дополнительных расходов на подготовку кадров неразрывно связан с этапами и направленностью инвестиционного процесса в границах республики, эффективностью долговременных вложений.

В целях совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров для экономики республики необходимо: заключение Соглашения предприятий с учебными заведениями республики на подготовку необходимых специалистов; обеспечение прохождения производственной практики учащихся учебных заведений в организациях республики и за ее пределами; учреждение именных стипендий предприятий; выделение квот для производственных предприятий на обучен

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком