более 750 тыс. человек (в Северной Америке, Европе, Австралии, Новой Зеландии и в странах Персидского залива, не считая стран Африки). Она «спонсирует» переводами (ежегодно $1,2 млрд) примерно половину населения Сомали. В самом Сомали, ввиду фактического отсутствия функционирующих банков, развилась система «хавала» - перевод денег на основе кодовых слов через доверенных лиц20.
После теракта в Кении вновь всплыла забытая правда - через эту систему деньги получали и «Аш-Шабаб», и другие организации, связанные с «Аль-Каидой», и пираты. Но когда американские
и английские банки решили, было, запретить денежные переводы в Сомали, оказалось, что они обрекают на голод значительную часть населения и расширяют тем самым базу экстремизма, терроризма и пиратства.
Считается, что большая часть иностранной помощи разворовывается, но кое-что доходит и до рядовых сомалийцев (США через Афросоюз истратили на попытки обеспечения безопасности в этой стране $1,5 млрд, англичане обещали выделить еще 280 млн21). * * *
Безреальной помощи мирового сообщества сомалийские про-
блемы не решить. А без обеспечения безопасности, стабильности социально-экономического развития страны надежды на полное искоренение пиратства остаются лишь благим пожеланием. Поэтому ослабление мер, принятых международным сообществом для борьбы с пиратством, может привести к тому, что оно вспыхнет с новой силой.
Об этой угрозе в конце октября 2013 г. напомнили два нападения сомалийских пиратов на коммерческие суда. Нападения были неудачными: пираты захвачены, а их катера уничтожены. Но кто может гарантировать, что повторений не будет?..
1 http://www.vesti.ru (11.01.2013)
2 http://ntv.ru (14.10.2013)
3 http://www.icc-ccs.org
4 Jaman S, Altaher N. Successful piracy attempts decline in Gulf of Aden and Arabian Sea - http://www.gulfnews.com (4.06.2013)
5 http://www.icc-ccs.org
6 Войтенко М. Экономика пиратства - http://www.novayagazeta. ru (9.06.2011)
7 Counter-Piracy options in the Gulf of Aden - http://www.kpmg. com (06.2012)
8 Мезенцев С.В. Применение иностранной военной силы в Африке (на примере района Африканского Рога) // Азия и Африка сегодня. 2013, № 11.
9 Spong R. Ante-piracy measures in the Gulf of Aden spark debate -http://www.meed.com (20.11.2012)
10 http://www.forsvaret.dk
11 http://www.icc-ccs.org
12 См.: Елькина Е.А. Пиратство в Гвинейском заливе: новые угрозы // Азия и Африка сегодня. 2012, № 12.
13 Kang H. Gulf of Aden vs Malacca Strait: Piracy and counter-piracy efforts - http://www.ipcs.org
14 Do Qui-Toan. The pirates of Somalia: ending the threat? Rebuilding a nation - http://www.worldbank.org
15 A history of global famine deaths - http://www.economist.com (13.05.2013)
16 David Smith. Somalia chooses new leader in presidential elections - http://www.the guardian.com (10.09.2012)
17 Somalia's future. A ray of hope - http://www.economist.com
(25.02.2012)
18 Подробнее см.: Иванова Л.В. «Аш-Шабаб» в Сомали: надежда на мир или угроза миру? // Азия и Африка сегодня. 2013, № 12.
19 Somalia. Still dangerous - http://www.economist.com
(27.06.2013)
20 См.: Елькина Е.А. Пираты Африканского Рога //Азия и Африка сегодня. 2009, № 9.
21 Somalia. Of waffle and remittances - http://www.economist.com (20.09.2013)
ВЫБОР ЗИМБАБВЕ
Ключевые слова: Зимбабве, ЗАНУ-ПФ, МДС, Р.Мугабе, М.Тсвангираи, выборы в Зимбабве
22 августа 2013 г. в присутствии десятков тысяч людей, собравшихся на Национальном спортивном стадионе в Хараре, Роберт Мугабе принес присягу как президент Республики Зимбабве. Успеха на выборах, состоявшихся тремя неделями ранее, добился не только он сам, но и его партия -Африканский национальный союз Зимбабве - Патриотический фронт (ЗАНУ-ПФ). Тем самым закончился период совместного правления в стране этой партии и Движения за демократические перемены (МДС - Movement for Democratic Change), точнее, его двух формаций, начавшийся в феврале 2009 г.*1
В.Г. ШУБИН
Доктор исторических наук Институт Африки РАН
Зтот период характеризовался, с одной стороны, постепенным подъемом экономики и политической стабильностью, а с другой - постоянными
* Эти «формации», возникшие после раскола МДС, возглавили Морган Тсванги-раи и Артур Мутамбара, которого затем сменил Уэлшмен Нкубе. Соответственно, их назвали МДС-Т и МДС-М, а затем МДС-Н.
спорами: сначала о подготовке новой конституции, а потом о сроках и условиях проведения всеобщих парламентских и президентских выборов.
Подписанное Мугабе, Тсван-гираи и Мутамбарой в сентябре 2008 г. «Глобальное политическое соглашение» (Global Political Agreement - ГПА)2 предусматри-
вало ряд шагов - по разработке и принятию конституции, проведению всеобщих выборов, - которые должны были быть предприняты в течение двух лет. Однако процессы эти шли гораздо медленнее, чем предполагалось.
Формирование объединенного (в Зимбабве избегали слова «коалиционное») правительства
затянулось на пять месяцев, и только в марте 2011 г., после двух переносов, состоялся референдум по новой конституции страны. В ее поддержку выступили почти 95% его участников. И это не удивительно: за проект высказались все участники ГПА - ЗАНУ-ПФ и обе «формации» МДС.
Вслед за этим конституция была одобрена парламентом и подписана президентом Р.Муга-бе, который заявил по этому случаю: «ЗАНУ-ПФ против МДС. Вы выбирайте. Вы голосуйте за лицо, которого вы предпочитаете. Не надо сражаться. Давайте сделаем это мирно»3.
В новой конституции ограничены полномочия президента (теперь он мог быть избран лишь на два пятилетних срока подряд), ликвидирован пост премьер-министра, который был создан в соответствии с ГПА. Согласно конституции, как президент, так и вице-президент могут лишиться своих постов, если не менее половины членов обеих палат парламента проголосуют за это в связи с «серьезным проступком», отказом соблюдать или защищать конституцию, ее умышленным нарушением или неспособности исполнять свои обязанности из-за физического или умственного состояния. Однако в случае кончины или отставки президента «сменщик» выбирается его партией, и новых всеобщих выборов не проводится4.
Но вопрос о сроках проведения президентских и парламентских выборов вновь привел к резким разногласиям между основными политическими партиями. Выборы были назначены на 31 июля 2013 г., однако эта дата вызвала резкие возражения со стороны обеих «формаций» МДС, да и более мелких партий. Они требовали отсрочки выборов, мотивируя это необходимостью проведения демократических реформ в области СМИ и правопо-рядка5. Со своей стороны, представители ЗАНУ-ПФ подчеркивали, что такие шаги уже предусмотрены принятой конституцией, в то время как МДС не обеспечило отмену санкций, введенных странами Запада против Зимбабве по его же призыву, как это предусматривалось ГПА.
За отсрочку выборов до проведения реформ выступили и лидеры стран - членов Южноафриканского сообщества развития (САДК)6. В этих условиях не только обе «формации» МДС, но и министр юстиции от ЗАНУ-ПФ обратились в Конституционный суд с запросом о возможности отсрочки, но суд дал отрицательный ответ7. Дата выборов осталась прежней.
Нужно отметить, что в период, предшествовавший выборам, обнаружились разногласия между представителями посредника -Джекоба Зумы, президента ЮАР, действовавшего от имени САДК, и руководством Зимбабве. Это было ясно не только из бесед, состоявшихся у автора в ЮАР и во время празднования 50-летия ОАЕ/АС в Аддис-Абе-бе8, но и из публичного заявления входившей в эту группу Лин-диве Зулу, советника президента ЮАР по международным делам (кстати, выпускницы Университета дружбы народов), о том, что Зимбабве не было готово к выбо-рам9.
Ответ Линдиве Зулу дал Му-габе на первом предвыборном митинге ЗАНУ-ПФ, причем в весьма резкой форме: «Обычная женщина говорит: "Нет, вы не можете провести выборы 31 июля". Неужели такой человек думает, что мы как страна будем прислушиваться к глупому бормотанию этой уличной женщины?» Жесткую позицию президент Зимбабве занял и в отношении САДК, он даже угрожал выходом из этого сообщества, «если они сделают какую-нибудь глупость»10.
Дж.Зума устами своего представителя Мака Махараджа фактически дезавуировал Л.Зулу. Не упомянув ее имени, М.Махарадж сказал, что некоторые заявления «члена технической команды, поддерживающей посредника, президента Джекоба Зуму», «не были санкционированы и вызывают сожаление»11.
Остается добавить, что Муга-бе после успешных для него и его партии выборов извинился перед САДК на саммите в столице Малави г. Лилонгве в августе 2013 г., причем довольно эмоционально: «Я люблю Вас, мисс Линдиве, я люблю Вас, я ненавижу Вас. То
было время, когда каждый вел кампанию и мог делать все, чтобы победить»12. И Зулу приняла его извинения13.
Еще одним препятствием для проведения выборов было отсутствие необходимых для этого средств. Об этом неоднократно заявлял министр финансов (и генсек МДС-Т) Тендаи Бити, но когда дата выборов была окончательно определена, деньги как-то быстро нашлись.
РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ
В выборах президента страны участвовали пять кандидатов, а на парламентских выборах - 15 партий. В первом случае явными фаворитами были Мугабе и Тсвангираи, а во втором - возглавляемые ими партии: ЗАНУ-ПФ и МДС-Т. При этом фактически образовались две коалиции: несколько мелких партий поддержали МДС-Т, а воссозданный ЗАПУ* пошел на союз с МДС-Н на парламентских выборах, но на президентских его лидер Думисо Дабенгва выступил самостоятельно, одновременно пообещав во втором туре поддержать Тсвангираи.
Победа Мугабе была явной -61,09% голосов, по сравнению с 33,94% у Тсвангираи. Лидер второй «формации» МДС Нкубе набрал лишь 2,68%, а Дабенгва - от ЗАПУ и малоизвестный Кисноти Мукважи - от Партии развития Зимбабве выступили еще хуже, получив, соответственно, 0,74% и 0,29%.
Сходные результаты были и на парламентских выборах. В Национальной ассамблее (нижней палате парламента) ЗАНУ-ПФ завоевал 197 мест из 270, МДС-Т - 70, а МДС-Н - 2 и одно место занимает независимый депутат14.
Можно сказать, что результаты выборов были одновременно и ожидаемыми, и неожидан
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.