научная статья по теме ЧУКОТКА: НОВАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА? История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «ЧУКОТКА: НОВАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА?»

Российский Дальний Восток

Чукотка: новая модель развития Дальнего Востока?

© 2015 В. Заусаев

В статье рассматриваются основные тенденции развития субъектов российского Дальнего Востока. Приведенные сравнительные данные по Чукотскому автономному округу и Еврейской автономной области, а также Хабаровскому краю, которые подтверждают парадоксальные тенденции: южные субъекты Дальнего Востока, расположенные в наиболее благоприятных климатических условиях, на границе с быстроразвивающимися странами и имеющие более диверсифицированную и инновационную экономику, существенно проигрывают северным регионам в области экономической эффективности.

Ключевые слова: северные и южные регионы Дальнего Востока, макропоказатели, сравнительные оценки, сценарии развития.

Пережив лихое начало рыночных реформ, в 2000-х годах Дальний Восток начал восстанавливаться. Благоприятная конъюнктура внешних рынков на сырьевые товары усилила его экспортную специализацию. Регион занял ведущие в России позиции по экспорту в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) изделий военного машиностроения, круглых лесоматериалов, нефти и газа, рыбы и морепродуктов. Индексы валового регионального продукта (ВРП), промышленного производства и инвестиций в основной капитал устойчиво росли.

Складывалось ощущение, что экономика региона вступила на путь поступательного роста. Но по эффективности дальневосточное хозяйство существенно проигрывает другим федеральным округам. Так, по производительности труда (с корректировкой по ценовому фактору) Дальний Восток занимает четвертое место. Если же исключить влияние нефтяных проектов Сахалинской области, то регион скатывается на предпоследнее место. По отдаче инвестиций наблюдается снижение. В принципе для региона пионерного освоения это естественно. Но, если рассматривать перспективные возможности Дальнего Востока для интеграции России в АТР, то необходимо значительное повышение его эффективности и конкурентоспособности на основе наращивания демографического, инфраструктурного и инновационного потенциалов.

Но именно здесь кроются фундаментальные угрозы. Главным негативным последствием вхождения региона в рынок стала снижение численности населения. Дальний Восток — лидер по этому показателю среди регионов страны. За период 1990-2014 гг.

Заусаев Вадим Константинович, доктор экономических наук, профессор, директор ДальНИИ рынка при Минвостокразвития России (г. Хабаровск). E-mail: market@inst.khv.ru.

выбытие составило 1853 тыс. чел., или 23%. В России были в абсолютном отношении потери и выше (Сибирский и Поволжский округа), но в относительном исчислении — равных Дальнему Востоку не было. Подобные тенденции для окраинных территорий пионерного освоения — смерти подобны.

Ухудшаются некоторые структурные соотношения. Экономика приобретает гипертрофированную сырьевую специализацию. Только с 2005 по 2013 гг. доля отраслей по добыче полезных ископаемых в промышленности выросла с 45,5 до 66,2%. Это же касается экспорта. Если в 2000 г. доля машинотехнической продукции была 16,1, то в 2005 г — 3,6, а в 2013 г — 1,9%.

Начала складываться поляризация в социально-экономическом развитии северных и южных субъектов Дальнего Востока. С использованием методики ПАТТЕРН-анализа проведено их сравнение по 24 социально-экономическим показателям, свидетельствующее, что лидерство переходит к северным субъектам. По структуре экономики с преобладанием сырьевого сектора, с учетом существенно сократившегося населения, они становятся более приспособленными к требованиям рыночного хозяйства. Дефицит трудовых ресурсов покрывается временным населением, использованием вахтовых методов обеспечения производства. Сравнение динамики развития субъектов Дальнего Востока по основным макропоказателям, также показывает существенное преимущество северных территорий (рис. 1).

665,9

Производительность труда, тыс. руб./чел. 800т 600 400 200 0

Инвестиционная отдача, руб./руб.

4,1

Налоги на 1 чел. экономически активного населения, руб./чел. ._2202_

Уровень жизни населения, руб./чел.

250 200 150 100 50 0

□ Север

30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0

25 308,0

□ Юг

Рисунок 1. Средние значения основных макропоказателей российских субъектов Дальнего Востока за 2009-2012 гг.

Наиболее показательно сравнение двух диаметрально противоположных как по географическому положению, так и экономической структуре Чукотского автономного округа (ЧАО) и Еврейской автономной области (ЕАО). Располагаясь в худших природно-географических условиях, потеряв более 2/3 населения (107 тыс. человек), Чукотка, тем не менее, имеет лучшую динамику и существенно более высокие макроэкономические

показатели (рис. 2). Здесь к минимуму сведены малоэффективные отрасли. На сельское хозяйство в 2012 г приходилось 1,5% валовой добавленной стоимости, обрабатывающие производства — 0,2%, в то время как в Еврейской автономной области, соответственно, 8,9 и 4,8%. По добыче полезных ископаемых картина обратная: 35,2 и 0,5%. В результате в 2014 г. индекс промышленного производства к 2013 г. составил в ЧАО 134,2% против 115,6% в ЕАО.

В не менее сложном положении оказался Хабаровский край. Формировавшийся как центр индустриального развития региона, он до настоящего времени сохранил наиболее крупный потенциал перерабатывающих отраслей. Их выработка на душу населения в 2013 г. составила 85,8 тыс. руб. против 68,2 в среднем по Дальнему Востоку. Здесь сложился уникальный и единственный на всей восточной территории промышленно-ин-новационный центр — г. Комсомольск-на-Амуре, сконцентрировавший высокотехнологичные перерабатывающие производства.

Производительность труда, тыс. руб./чел. Инвестиционная отдача, руб./руб.

Налоги на 1 чел. экономически активного

И Чукотский автономный округ □ Еврейская автономная область

Рисунок 2. Средние значения основных макропоказателей Чукотского автономного округа и Еврейской автономной области за 2009-2012 гг.

К сожалению, в настоящее время эти потенциальные преимущества играют противоположную роль. Перерабатывающий сектор со своими незагруженными мощностями и низкой эффективностью тяжелым бременем ложится на экономику края.

Снижаются темпы роста основных макроэкономических показателей. Так, среднегодовые индексы ВРП составили в 2000-2002 гг. 108,7, 2003-2005 гг. — 104,6, 20062008 гг. — 103,2, 2009-2012 гг. — 103,0%. Уменьшается отдача инвестиций (прирост ВРП на 1 руб. инвестиций в основной капитал): 1,27, 0,61, 0,45 и 0,41 руб./руб. В результате доля Хабаровского края в Дальнем Востоке по важнейшим показателям снижается.

Рентабельность активов и проданных товаров неустойчива и имеет скорее понижательную тенденцию.

Ухудшается финансово-экономическое состояние. В 2013 г. убытки составили 18,6 млрд руб. или 41,4% от дальневосточных. Основные сектора экономики (транспорт и связь, обрабатывающие производства, строительство, сельское хозяйство, производство и распределение электрической энергии), на которые приходится половина валовой добавленной стоимости Хабаровского края, имели в 2013 г. убытки в размере 16,8 млрд руб. Как в абсолютном значении, так и по доле их в экономике Дальнего Востока динамика неблагоприятная.

Особенно угрожающая ситуация складывается в обрабатывающей промышленности. За 2005-2013 гг. убытки здесь выросли с 2,1 до 11,2 млрд руб., а доля в регионе — с 53,9 до 83,3%. В результате сальдированный финансовый результат края в 2013 гг. был в целом хотя и положительный, но незначительный (5,2 млрд руб.) и составлял 34,9% от показателей Приморского края и 10,9% — Республики Саха (Якутия). Самовоспроизводственные возможности экономики Хабаровского края ограничены, что сдерживает ее модернизацию.

Таким образом, складывается довольно парадоксальная ситуация. Южные субъекты Дальнего Востока, расположенные в наиболее благоприятных климатических условиях, на границе с быстроразвивающимися странами и имевшие более диверсифицированную и инновационную экономику, теряют свой потенциал.

Можно говорить о «выдавливании» экономики на север, усилении сырьевой специализации и сокращении постоянного населения. Доводя эти тенденции до логического конца, можно ожидать сокращения населения в обозримой перспективе до 4,0-5,0 млн человек. Это соответствует сырьевой модели развития Дальнего Востока. Станет реальностью передача его отдельных территорий в долгосрочную аренду (концессию) сопредельным странам, которые сделают акцент на иностранных инвестициях, рабочей силе, технике. А это уже геостратегические риски.

В этой связи правомерен вопрос: для чего нужен России Дальний Восток? Из ответа на него вытекает концепция (руководящая идея) и сценарий развития региона.

Укрупненно можно рассматривать три цели, концепции и, соответственно, сценария развития российского Дальнего Востока.

Первая цель — усиление экспортной специализации с минимальными для России издержками, обеспечение страны наиболее дешевыми (малозатратными) валютными ресурсами. Ей соответствует инерционный сценарий с усилением китайского акцента. Широкое распространение получат концессионные отношения. Они коснутся наиболее масштабных месторождений нефти и газа, железной руды, угля и других природных ресурсов. Крупнейшие иностранные корпорации станут главной движущей силой развития региона. Это демонстрируют шельфовые проекты Сахалина. Открытие внутренних инвестиционных и товарных рынков приведет не только к форсированному поступлению значительных иностранных капиталов, но и росту импорта готовых товаров, свертыванию недостаточно конкурентоспособных местных перерабатывающих производств. Расширится использование иностранной рабочей силы. Местное население не сможет конкурировать с ней, что усилит его отток. Повсеместное распространение получат вахтовые методы организации работ. По сути экономического развития эта модель близка современной Чукотке. Возрастут геостратегические риски, снизится управляемость региона со стороны российского государства, создадутся предпосылки для экономической потери Дальнего Востока. Но благодаря концессионным платежам, а они будут наиболее эффективными исходя из соотношения «р

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком