УДК 94(410).081+35.072:[37.035.7+355.232.6]
KIRILL VALERIEVICH BARSOV
postgraduate student, Department of General history,
faculty of Social Science
Herzen State Pedagogical University
Russian Federation, Saint-Petersburg,
Moika river embankment, 48-20
E-mail: kirill.barsov@gmail.com
Activity of the Commission for Civil Service for Upgrading the System of Training, Manning and Equipping the Army Officer Corps of Great Britain in the 1870s
The article contains the results of the definition of the place and role of activity for upgrading the system of training, manning, and equipping the army Officer Corps the Civil Service Commission took in the context of military reforms in the 1860-1870s. The author investigates the factors, which determined transfer of functions for selection of candidates for officer posts. The mechanisms of decision-making are revealed, which mechanisms are based on the opinions of special commissions and authoritative state figures as to the necessity of involvement of the Commission in arrangement and conducting entrance examination at the higher military educational institution of Great Britain (i.e., Royal Military Academy in Woolwich, and Royal Military College in Sandhurst), as well as other forms of substitution of junior officer ranks in the army of the United Kingdom. The research is based on the analysis of reports of the Commission for the period from 1870 through 1880. Study of the documents allowed for distinguishing three stages in the activity carried out by the establishment holding examinations for joining the army. The changes in the activity of the Commission are determined by transformation of the army Officer Corps resulted from comprehensive reforms in the structure of the land forces of Great Britain in the 1860-1870s. Foreign analysts poorly studied activity of the Civil Service Commission and its place in upgrading the system of training, manning, and equipping the army Officer Corps of the United Kingdom. National British studies set the problems for the first time ever.
Keywords: Great Britain, civil service, Cardwell's military reforms, military education, examinations for joining the army.
КИРИЛЛ ВАЛЕРЬЕВИЧ БАРСОВ
аспирант кафедры всеобщей истории факультета социальных наук Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена (Санкт-Петербург) Тел.: +7 (904)-645-52-82; Email: kirill.barsov@gmail.com
Статья содержит результаты исследования места и роли деятельности комиссии по вопросам гражданской государственной службы (Civil Service Commission), направленной на модернизацию системы подготовки и комплектования армейского офицерского корпуса в контексте военных реформ 60-70-х гг. XIX в. Исследуются факторы, которыми была обусловлена передача функций по отбору кандидатов на поступление на офицерскую службу данному государственному учреждению. Выявляются механизмы принятия решений, основанные на заключениях специализированных комиссий и авторитетных государственных деятелей о необходимости привлечения комиссии к организации и проведению вступительных экзаменов в высшие военные учебные заведения Великобритании (Королевскую военную академию в Вулидже и Королевский военный колледж в Сэндхерсте), а также реализации иных форм замещения младших офицерских чинов в армии Соединенного Королевства. В основе исследования лежит анализ отчетов комиссии за период с 187о по 1880 г. Изучение документов позволило выделить три этапа в работе учреждения по проведению экзаменов для поступления на военную службу. Выявленная динамика изменений в работе комиссии обусловлена трансформацией армейского офицерского корпуса, ставшей следствием комплексных преобразований в структуре сухопутных вооруженных сил Великобритании в 60-70-е гг. XIX в. Деятельность комиссии по вопросам гражданской государственной службы и ее место в модернизации системы подготовки и комплектования армейского офицерского корпуса Соединенного Королевства сравнительно мало изучена зарубежной исторической наукой. В отечественной британистике подобная исследовательская задача ставится впервые.
Ключевые слова: Великобритания, гражданская государственная служба, военные реформы Кардуэлла, военное образование, экзамены для поступления на военную службу.
Деятельность комиссии по вопросам гражданской государственной службы по модернизации системы подготовки и комплектования армейского офицерского
корпуса Великобритании в 70-е гг. XIX в.
Йзятельность комиссии по вопросам гражданской государственной службы (Civil Service Commission) сравнительно мало изучена зарубежной ской наукой1, а в отечественной британистике прежде не исследовалась вовсе. Вместе с тем, начиная с середины XIX в., комиссия играла важную роль в политико-административной жизни Соединенного Королевства. Особое значение деятельность комиссии приобрела в начале 70-х гг. XIX в., когда в результате реформы системы органов исполнительной власти одной из основных функ-1 Подробнее об истории возникновения и деятельности комиссии по вопросам гражданской государственной службы см.: [28; 29]. В работе Дж. Хевиа [30] впервые в историографии про-блематизируется влияние реформ в сфере гражданской государственной службы на реорганизацию сухопутных вооруженных сил.
ций учреждения стало проведение конкурсных экзаменов на замещение вакантных должностей в административном аппарате [1, р. 11-37]. Особый интерес представляет передача аналогичных полномочий в отношении комплектования офицерского корпуса сухопутных вооруженных сил Великобритании, находившихся в обозначенный период (1870-е г) в процессе реорганизации2. Имеющиеся в нашем распоряжении отчеты за период с 1870 по 1880 г. [2; 3; 4; 5; 6; 7-11] позволяют осуществить анализ деятельности комиссии по вопросам гражданской государственной службы на предмет участия данного государственного учреждения в модернизации системы подготовки и комплектования армейского офицерского корпуса Велико-2 Подробнее о британских военных реформах начала 70-х гг. XIX в. см.: [31; 14, р. 1-29].
британии в 70-е гг. XIX в., что и является целью настоящего исследования.
Комиссия по вопросам гражданской государственной службы была учреждена постановлением Тайного совета от 21 мая 1855 г. для «обеспечения в соответствии с установленными правилами проверки квалификации молодых людей, которых предлагается назначить на младшие должности в государственных учреждениях ее Величества» [3, р. пну]. Постановление Тайного совета, изданное 4 июня 1870 г., предписывало комиссии по вопросам государственной службы проведение конкурсных экзаменов на замещение вакантных должностей в административном аппарате всех министерств и ведомств, за исключением Хоум и Форин Офис [3, р. уп-х]. В этом же году члены комиссии приняли предложение заместителя военного министра лорда Нортбрука по проведению вступительных испытаний в высшие военные учебные заведения, а также квалификационных экзаменов на получение первого офицерского звания [3, р. 122-138]. Первые испытания для претендентов на первое офицерское звание имели место в мае этого же года: договоренность комиссии и военного министерства об организации испытаний для офицеров была достигнута еще до издания постановления от 4 июня 1870 г., т.е. еще до начала обязательных экзаменов на замещение вакантных должностей в структуре органов исполнительной власти [3, р. ху, 139-165].
Проведение экзаменов для поступления на воинскую службу началось одновременно с практической реализацией широкомасштабных армейских реформ, инициированных Э. Кардуэллом, военным министром в либеральном кабинете У. Гладстона, находившимся у власти с 1868 по 1874 г. Военные реформы внесли существенные изменения в организацию армейского офицерского корпуса, в первую очередь посредством отмены системы покупки офицерских патентов [12; 13; 14, р. 11-19; 15, р. 122-129]. Данная система, сложившаяся во второй половине XVII в., была призвана обеспечивать преобладание в офицерском корпусе сухопутных вооруженных сил крупной земельной аристократии и джентри, поскольку покупку офицерских патентов могли позволить себе лишь состоятельные люди [16; 17; 18; 19, с. 62-82]. Имевшаяся у британских офицеров возможность выгодно продать патент при увольнении с воинской службы позволяла правительству Соединенного Королевства сводить до минимума расходы на выплату пенсий для отставных военнослужащих [20]. Аристократический по своему составу офицерский корпус также служил гарантией того, что армия не выступит против действующей власти [20].
К середине XIX в. обозначились существенные недостатки организации офицерского корпуса сухопутных вооруженных сил Соединенного Королевства. По признанию современников и современных исследователей, торговля офицерскими патентами крайне негативно сказывалось на уровне профессиональной подготовки британских армейских офицеров [14, р. 99; 19, с. 54]. Воспринимавшие военную службу как один из атрибутов аристократического образа жизни и понимавшие, что их продвижение по службе зависело исключительно от их материального благосостояния, они не были заинтересованы в повышении уровня собственной профессиональной подготовки [21, р. 76-77; 13, р. 59; 19, с. 54]. В то же время офицеры, обладавшие необходимым уровнем профессиональных познаний и опытом, но не располагавшие достаточными средствами для покупки патентов, должны были ждать освобождения командных должностей в результате смерти их обладателей либо покидали воинскую службу ввиду невозможности дальнейшего продвижения [21, р. 77-78; 13, р. 59].
Низкий уровень профессиональный подготовки армейских офицеров стал одной из причин, по которым британские войска в ходе Крымской войны и подавления восстания сипаев в Индии понесли значительные потери [22, р. 10; 23, р. 10; 19, с. 27-28]. Данное обстоятельство склонило представителей политической элиты Соединен-
ного Королевства к осознанию необходимости проведения армейских реформ, в том числе и в сфере высшего военного образования [18, p. 15]. В 1868 г. правительством консерваторов под предводительством Б. Дизраэл
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.