Деятельность технической инспекции труда ГМПР по улучшению условий и охраны труда на производстве
Прохоров Владимир Андреевич,
Заведующий отделом охраны труда и окружающей среды ЦС ГМПР
В условиях рыночной экономики жизнь и здоровье человека остаются для Горно-металлургического профсоюза России абсолютным приоритетом. Эти подходы базируются на праве работников на здоровые и безопасные условия труда и на системе государственных и отраслевых норм.
Несмотря на то, что законотворчество в сфере охраны труда в настоящее время осуществляется с учетом современных требований и в целом соответствует требованиям конвенций Международной Организации Труда, приходится констатировать, что вопросы охраны труда и обеспечения безопасности на производстве, гарантий трудовых и социальных прав, работающих, в данной сфере стоят еще очень остро.
В современных социльно-экономических условиях крайне необходимы совместные усилия социальных партнеров в решении проблем в области охраны труда, в создании механизма социальной защиты работников в виде сбалансированной системы государственных и рыночных регуляторов, в усилении роли профсоюзов в системе управления охраной труда.
Процесс создания условий, обеспечивающих безопасность труда в организациях горнометаллургического комплекса, идет медленно, поскольку для ее решения необходим комплексный подход, в том числе и участие органов профсоюзов, которые на всех уровнях должны отстаивать права и интересы работников на охрану труда и здоровье.
В период 2005-2008 гг. инвестиции в металлургический комплекс составили астрономическую сумму в 837 млрд руб., что позволило на ряде предприятий значительно обновить оборудование, перейти на современные, менее опасные технологии производства металлопродукции.
Вместе с тем, для еще значительного ряда предприятий все еще характерно применение устаревших технологий, машин и оборудования с конструктивными недостатками. Износ основных фондов на них составляет 50-70%. Физически и морально изношенное оборудование не может обеспечивать безопасную работу. Чем больше срок эксплуатации оборудования, тем больше вероятность аварий.
Владельцы этих предприятий по разным причинам не принимают эффективных мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, ограничиваясь выплатой компенсаций работающим.
По расчетам специалистов, затраты на компенсационные выплаты в России в два раза превышают средства, идущие на улучшение условий труда, в то же время никакие компенсации не могут устранить не-
восполнимый ущерб здоровью, потеря которого, в конечном счете, переносится на общество.
Как уже говорилось, в этих условиях возрастает роль общественных форм контроля охраны труда и, в частности, технической инспекции труда ГМПР, созданной в 1993 г. и осуществляющей контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в этой сфере трудовых отношений.
Техническая инспекция труда ГМПР работает в соответствии с Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением о технической инспекции труда Горно-металлургического профсоюза России, в котором определены основные направления ее работы, предоставленные права и обязанности.
Основными направлениями деятельности технической инспекции труда ГМПР являются: оказание организационно-технической и методической помощи уполномоченным по охране труда ГМПР на предприятии в проведении ими контрольно-профилактической работы в сфере охраны труда, в обосновании ими предложений по вопросам охраны труда, промышленной и экологической безопасности, соблюдения норм обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; подготовка предложений в Генеральное, Отраслевое и региональные соглашения, коллективные договоры и соглашения по охране труда организаций и другие вопросы.
В обязанности технических инспекторов труда ГМПР входит защита законных прав и интересов работников обслуживаемых ими предприятий на здоровые и безопасные условия труда, в частности, на установление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья и ряд других вопросов.
Технические инспекторы труда ГМПР могут взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, в том числе с органами, осуществляющими государственное управление, надзор и контроль в сфере охраны труда и окружающей среды.
По состоянию на 1 марта 2009 г. в штате технической инспекции труда ГМПР, осуществляющей свои полномочия в 23 регионах размещения предприятий горно-металлургического комплекса, состоит 50 технических инспекторов труда, из них 8 главных.
В 2008 г. ими проведено 1049 обследований предприятий, в том числе 242 - совместно с органами государственного надзора и контроля.
С соблюдением требований безопасности и производственной санитарии приняты в эксплуатацию 353 производственных объекта и средства производства, проведены 304 проверки по выполнению мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договоры и соглашения по охране труда. По результатам обследований выдано 832 предписания и представления об устранении 6237 выявленных нарушений норм охраны труда и окружающей среды. В том числе: о немедленной приостановке работ в связи с реальной угрозой жизни и здоровью работников - 23; о привлечении нарушителей к ответственности за нарушение норм по охране труда и окружающей среды - 489.
Рассмотрено 366 трудовых споров, личных и коллективных заявлений работников по вопросам условий труда, компенсаций за работу в особых условиях труда. В пользу работников, в том числе в ходе судебных заседаний, решено 306 обращений.
Основное внимание уделялось профилактическим мерам, направленным на предупреждение нарушений правил и норм безопасности труда, производственной санитарии.
Проведены целевые инспекционные проверки соблюдения работодателем требований: ст. 221 ТК РФ по обеспечению работников бесплатными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты; ст. 212 и 215 ТК РФ на соответствие технологическим процессам применяемых инструментов и материалов, нормам охраны труда и промышленной безопасности эксплуатирующихся зданий, сооружений и оборудования; ст. 227-231, устанавливающих порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.
Важнейшим механизмом профилактики травматизма и выработки комплекса мер по улучшению условий труда является аттестация рабочих мест. Эта работа регламентирована «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утверждённым приказом № 569 от 31 августа 2007 г. Минз-дравсоцразвития России.
В соответствии с указанным документом, задачи аттестации рабочих мест - оценка условий труда на каждом рабочем месте; выявление рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и разработка мер по их улучшению. На основе аттестации устанавливаются (или отменяются) льготы и компенсации работникам, решаются вопросы связи заболевания с профессией, установления диагноза профессионального заболевания.
Гигиеническая оценка условий и характера труда проводится в соответствии с требованиями Руководства 2.2.2006-05 «Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса», утвержденного приказом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 июля 2005 г.
Анализ материалов аттестации, проведенной по нормам предыдущего Положения, показал, что около 60% рабочих мест находится в зоне вредных и (или) опасных условий труда. Так, к классу 3 степени 3.1 вредных условий труда отнесено 24; степени 3.2 - 19; степени 3.3 - 12; степени 3.4 - 4% рабочих мест. Для этих рабочих мест требуется разработка мер по снижению уровня вредных производственных факторов и организации трудового процесса в допустимых диапазонах физических нагрузок.
Исходя из этого, техническая инспекция труда ГМПР уделяет аттестации рабочих мест по условиям труда первостепенное внимание. В частности, с вступлением в силу с 1 сентября 2008 г. нового порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Ростовский обком профсоюза усилил работу по подбору, обучению и включению в состав аттестационных комиссий наиболее грамотных и принципиальных представителей профсоюза.
В феврале 2008 г. на II пленуме областной комитет профсоюза обновил состав комиссии по охране труда и поручил ей организационное, информационное и методическое обеспечение работы представителей профорганов в составе аттестационных комиссий.
При проведении колдоговорной кампании комиссия на основе информации, подготовленной техническими инспекторами труда, разработала и предложила профорганам первичных организаций включить в коллективные договоры и соглашения по охране труда ряд мер, направленных на улучшение условий труда, и в первую очередь, по результатам аттестации рабочих мест, а также по вопросам нормативного обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, бесплатной выдачи молока и других равноценных продуктов, лечебно-профилактического питания и др.
В порядке оказания правовой помощи комиссия подготовила и провела с привлечением технической инспекции труда семинар для старших уполномоченных по охране труда по темам: «Аттестация рабочих мест по условиям труда - важное направление работы в организациях горно-металлургического комплекса»; «Правовые аспекты участия профсоюзных органов в аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда».
В 2008 г. техническая инспекция труда ГМПР продолжала решать задачи, поставленные VI съездом профсоюза. В результате комплексного подхода к модернизации производства: технического перевооружения, внедрения современных производственных управленческих технологий, в том числе в сфере охраны труда, наметилась устойчивая динамика снижения в отрасли ся показателей производстве
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.