Россия и мир
© 2015 г.
И.И. ОРЛИК
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ И ОТНОШЕНИЯ С РОССИЕЙ
Итоги более чем 20-летнего периода трансформаций в странах Центрально-Восточноевропейского региона свидетельствуют о неравномерности их развития и различной степени вовлеченности в общеевропейскую интеграцию. Наряду с интеграционным процессом проявились тенденции дифференциации, приведшей к тому, что уровень экономического развития "младоевропейцев" стал очень разниться. Это в свою очередь влияет на их отношения с другими европейскими соседями, в первую очередь с Россией.
Многое при этом зависит от политических (внутренних и внешних) факторов. Выяснение основных направлений дифференциации в Центрально-Восточноевропейском регионе (что до сих пор не было предметом глубокого исследования), новые тенденции во взаимоотношениях России со странами этого региона, определение стратегии России составляют основное содержание статьи.
ПРЕДЫСТОРИЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ
Сравнительный анализ ситуации в отдельных восточноевропейских государствах дает возможность выяснить и более четко определить интересы России в этом регионе (и в отдельных его странах), а также заинтересованность партнеров в налаживании и развитии отношений с Россией. При этом нужно четко осознавать степень их зависимости от Евросоюза, членами которого большинство из них являются, и, по возможности, строить стратегию России с учетом этого обстоятельства, необходимостью развития отношений России с Евросоюзом в целом.
Значительное расширение контактов на всех уровнях между Россией и странами Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ), а также динамика экономических отношений между ними позволяли надеяться на начало и продолжение нового этапа в их взаимоотношениях. Стабильная прагматическая база этих отношений могла открыть возможность для широкого политического диалога и сотрудничества со всеми государствами Центральной и Восточной Европы. Практически было завершено обновление договорно-правовых основ отношений России со странами ЦВЕ. Стали регулярными встречи на правительственном и парламентском уровнях, устанавливались отношения между общественными организациями, возобновились культурные связи. Уроки кризиса в мировой экономике и его последствия для стран ЦВЕ повысили их объективный интерес к развитию связей с Россией.
В связи с этим возникают вопросы относительно места и роли стран ЦВЕ в новой европейской геополитической ситуации:
Орлик Игорь Иванович - доктор исторических наук, профессор, главный научный сотрудник Центра восточноевропейских исследований Института экономики РАН, заслуженный деятель науки РФ.
Статья подготовлена при поддержке РГНФ - № 15-07-00013.
1. Стала ли для большинства государств Центрально-Восточной Европы интеграция в ЕС постоянным поступательным движением к сближению со своими западными партнерами, к выравниванию уровней экономического и социально-политического развития? Понятно, что это должен быть длительный процесс. Но появились ли к середине второго десятилетия текущего века хотя бы первые симптомы реальности этого процесса?
2. Действительно ли в ходе интеграции обозначились, особенно в последние годы, некоторые сдерживающие эту интеграцию факторы, свидетельствующие о признаках дифференциации в сложном процессе вхождения центрально-восточноевропейских стран в Евросоюз?
3. Стали ли центрально-восточноевропейские страны (или центрально-восточноевропейский регион) равноправными партнерами в ходе европейской интеграции?
4. Обрели ли центрально-восточноевропейские страны после освобождения от "советской оккупации" (так часто любят говорить лидеры некоторых из этих стран) подлинную самостоятельность, суверенитет?
5. И, наконец, достижима ли "голубая мечта" "младоевропейцев" (правда, не всех!) стать такими же "западниками", как их братья по Старому Свету?
Ответы на эти вопросы возможны при рассмотрении реальных дифференциаций в Центрально-Восточной Европе, которые определяются ходом самой европейской интеграции и ее проявлениями на восточноевропейском пространстве.
Условно можно выделить три направления или три "круга" дифференциации:
- отличие Центрально-Восточной Европы, интеграции центрально-восточноевропейских стран от Западной, ранее вступивших в ЕС, например Греции, Португалии, Испании, которые получили явные преференции;
- дифференциация внутри центрально-восточноевропейского пространства, появление существенных различий между членами интеграции на Востоке Европы;
- региональная (местная) дифференциация внутри каждой страны, являющаяся результатом интеграции.
В связи с этим необходимо рассмотреть сложные проблемы отношений России с ее центрально-восточноевропейскими былыми союзниками, позитивные и негативные явления на этом пути, новые обстоятельства в связи с расширением Европейского союза (ЕС) и НАТО в ходе присоединения стран Центрально-Восточной Европы к западным интеграционным блокам. Анализ всех этих кардинальных международных изменений в течение полутора десятилетий нового века дает возможность не только учесть уроки недавнего прошлого, но и, что особенно важно, наметить пути выхода из резкого обострения международной ситуации в связи с кризисом на Украине, разразившимся весной 2014 г. и повлекшим за собой непредсказуемые по своим последствиям "санкции" в отношении России со стороны Соединенных Штатов, следующих в их фарватере стран Евросоюза, в том числе и "младоевропейцев".
Важно учесть в недавнем прошлом наметившиеся позитивные тенденции в развитии политических отношений между Россией и странами Центрально-Восточной Европы, налаженное долгосрочное сотрудничество, активизировавшиеся региональные связи.
Однако дальнейшее развитие этих тенденций во многом зависит от общего международного положения, причем не только в Европе. Поэтому при определении перспективных направлений взаимоотношений России и стран ЦВЕ, конечно, нужно учитывать сложную международную ситуацию, складывающуюся в XXI в. Не должны повториться роковые ошибки 90-х годов прошедшего столетия.
Перспективы восстановления экономического сотрудничества между Россией и странами Центрально-Восточной Европы (пусть и в не очень близком будущем) во многом обусловливаются все большим пониманием в регионе того, что ориентация на западные рынки и сотрудничество с европейскими и американскими партнерами не может полностью компенсировать потери от ухода с рынков России и СНГ. Восстановление межгосударственных экономических связей с Россией в былых объемах
едва ли возможно, да и вряд ли нужно. Поэтому в основном необходимо восстанавливать былое, создавать общерамочные условия для непосредственных контактов фирм и предприятий стран-партнеров.
Дальнейшее развитие России требует активизации ее политики на некогда приоритетном направлении более чем со 100-миллионным населением. Утраченные позиции необходимо вернуть и укрепить. Уйдут в прошлое былые тревоги и опасения, которые были у нас и у наших западных соседей. Территориальная близость, давние исторические связи и традиции, а главное - интересы взаимовыгодного сотрудничества приведут и Россию, и страны ЦВЕ к осознанию необходимости развития всесторонних добрососедских отношений: политических, экономических, научных и культурных. С этим согласны и многие исследователи Центрально-Восточной Европы.
ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
Регион Центральной и Восточной Европы никогда не представлял из себя цельное в политическом, экономическом, да и в культурном отношениях единое пространство. Судьба находившихся на этой территории народов определялась господством здесь крупных и давно сложившихся государств, которые вели борьбу за господство над малыми народами. Многие века здесь правили Османская империя, Австрия (а затем Австро-Венгрия), другие земли были подчинены Пруссии и России.
Изменения в этом регионе произошли в ХХ в. дважды. После окончания Первой мировой войны был произведен территориальный передел пространства ЦВЕ. В меньшей степени, но весьма существенный пересмотр границ расположенных здесь государств последовал и после окончания Второй мировой войны.
Западные державы продолжали контролировать этот регион в период между двумя мировыми войнами. А после распада Советского Союза и "социалистического содружества" они вернули здесь свои позиции.
Евроинтеграция - это тоже своеобразное подчинение Центральной и Восточной Европы союзу западных государств. Не случайно кризис Евросоюза вызвал нарастание евроскептицизма в центрально-восточноевропейских странах. Отчетливо проявляются попытки этих стран "вернуться к исконным европейским ценностям, к числу которых относятся национальная государственность, христианская религия, традиционные мораль и трудовая этика. Заявляя о себе и своих интересах, Восточная Европа хочет быть услышанной в Брюсселе и других столицах старой Европы"1. В этом отношении Центрально-Восточная Европа проявляет себя "более европейской", чем старожилы Евросоюза.
Демократические революции конца 80-х годов ХХ в. в государствах ЦВЕ стали одним из крупнейших событий второй половины столетия. Они привели к кардинальным внутренним изменениям в этих странах, которые оказали воздействие на изменение геополитической ситуации. Более чем десятилетний период трансформаций дал в основном позитивные результаты, особенно в Польше, Венгрии, Чехии, прежде всего в сфере демократизации общественной жизни. Однако эта внутренняя демократизация не оказала какого-либо влияния (как ожидалось многими!) на демократизацию их внешней политики и международных отношений, хотя и изменила геополитическое положение стран ЦВЕ в Европе и мире. Бывшая зависимость от Советского Союза сменилась подчас еще более жесткой зависимостью от западных держав, особенно в связи со вступлением в НАТО и ЕС. Она проявилась довольно отчетливо в ходе широкомасштабной военной акции НАТО против Югославии, а затем длительной войны в Ираке.
Далеко не все в европейских странах и США, даже многие специалисты-аналитики, до сих пор не осознали по-настоящему последствий военных акций НАТО. Речь
1 Бирюков С.В., Коваленко А.А. Геополитик
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.