Дифференцированный подход к осуществлению государственной поддержки инновационной деятельности в регионах (на примере Республики Коми)
A Differential Approach to Russian Federation Implementation of Support for Innovation at Regional Level: The Komi Republic
УДК 332.14(470.13)
Бушуева Людмила Игоревна
декан Сыктывкарского государственного университета, доктор экономических наук, профессор
167000, Республика Коми, г Сыктывкар, ул. Старовского, д. 55
Bushueva Lyudmila Igorevna
Syktyvkar State University
Starovskovo Str. 55, Syktyvkar, Komi Republic,
167000
Напалков Алексей Александрович
аспирант Сыктывкарского государственного университета
167000, Республика Коми, г Сыктывкар, ул. Старовского, д. 55
Napalkov Aleksey Aleksandrovich
Syktyvkar State University
Starovskovo Str. 55, Syktyvkar, Komi Republic,
167000
СО
0
1
О
ш 0.
0
1
О ^
0 о;
s ^
с
со
S
1 0. ш ci о
В статье приведены результаты структурного анализа инновационных проектов на примере одного региона — Республики Коми — в разрезе видов экономической деятельности и субъектов инновационной деятельности. На основе выявленных проблем в структуре инновационной сферы региона определен комплекс мер государственной поддержки инновационной деятельности для каждой отрасли экономики в разрезе конкретных субъектов инновационной деятельности. Данный комплекс мер позволит осуществлять государственную инновационную политику в регионе на более высоком уровне, а также повысить эффективность планирования расходов регионального бюджета для стимулирования инновационной деятельности.
The article has provided a differential approach that elucidates the Russian Federation's (RF) support for ground-breaking, regional-level programs. The conclusions are based, the critique notes, on a structural analysis of innovative RF projects similar to those being conducted in the economic field in one region: the Komi Republic. The commentary, in the course of the discussion, identifies Komi's innovative structures and defines a series of support measures the state should implement in different socio-economic spheres. The review suggests, in conclusion, that Russia should implement these measures at higher regional levels, thereby binding public policy to support more pioneering designs.
Ключевые слова: инновационные проекты, структурный анализ, видовая структура, меры государственной поддержки
Keywords: innovative designs, structural analysis, species-hand structure, government support measures
Развитие инновационной среды в странах и их регионах признается экономистами и политиками нашего времени как основа для дальнейшего роста экономики в условиях глобальной конкуренции. При этом государственное регулирование инновационной деятельности, включая государственную поддержку, играет не последнюю роль. Государственная поддержка оказывает влияние на современные тенденции развития рынка на уровне регионов и представляет собой один из актуальных вопросов нынешней государственной политики.
Целью работы является разработка дифференцированного подхода к осуществлению государственной поддержки инновационных проектов в регионе в зависимости от видов и субъектов инновационной деятельности.
Объектом исследования является Республика Коми. Предмет исследования — формы государственной поддержки инновационной деятельности в регионе.
На основе базы инновационных проектов Республики Коми был проведен структурный анализ инновационной среды и определена структура инновационной сферы в регионе (рис. 1).
Сравнивая приоритетные направления, определенные Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, с имеющейся структурой инновационных проектов, был сделан вывод, что все отрасли хозяйства представлены в регионе. Однако были отмечены некоторые перекосы и проблемы в структуре инновационной сферы, а именно:
1) снижение экономической активности научных и инновационных производств за 2010-2012 гг.;
2) незначительная доля проектов частных предприятий среди общего числа инновационных проектов;
3) рост количества инновационных проектов при одновременном снижении объема инвестиций в основной капитал отрасли «Научные исследования и разработки» за 2010-2012 гг.;
4) отсутствие государственной поддержки таких приоритетных направлений развития в регионе, как энергоэффективность и нетрадиционные энергоресурсы, экология и рациональное природопользование, биотехнология и медицина;
5) низкий уровень заинтересованности частных предприятий, граждан и вузов в развитии инноваций в агропромышленной сфере и ЖКХ [2].
Таким образом, отмечены перекосы в инновационной сфере региона. Необходимо предложить мероприятия по преодолению данных перекосов через систему государственной поддержки. Используем следующие критерии для дальнейшего анализа (рис. 2).
Рис. 1. Структура инновационных проектов по отраслям экономики в Республике Коми за 2012 г. [1]
База инновационных проектов региона
По отраслям
Топливно-энергетический комплекс Новые технологии. Прочее Экология. Защита окружающей среды Транспортный комплекс Строительный комплекс
Медицина. Здравоохранение. Пищевая промышленность
Агропромышленный комплекс
Информационные технологии. Связь
Горнорудный комплекс дару
ЛъйЛ
Лесопромышленный комплекс
По субъектам инновационной поддержки
Научные организации Учреждения высшего профессионального образования Частные организации и граждане
6 10 3
3 2 1
2 2 3
21 0 2
0 0 2
1 0 5
17 1 5
2 4 6
2 2 11
13 2 3
17 5 11
Рис. 2. Инновационные проекты Республики Коми по отраслям и субъектам инновационной деятельности в 2012 г. [1]
Существуют различные формы государственной поддержки инновационной деятельности. В Республике Коми их можно объединить в следующие группы:
1) открытые формы: грантовая поддержка инноваций на начало предпринимательской деятельности, субсидирование действующих предприятий, налоговые льготы, поддержка инфраструктуры, поддержка по разработке бизнес-планов;
2) скрытые формы: консультирование, помощь в патентовании, предоставление государственных гарантий, предоставление государственного имущества в аренду на льготных условиях и т. д.
В рамках системы государственной поддержки важен этап развития инновационного проекта. Каждый этап развития инновационной деятельности индивидуален и обладает определенными особенностями. В связи с этим можно выделить источники финансирования, характерные для каждого этапа развития инновационного проекта (табл. 1).
Данные этапы являются очень сложными процессами в деятельности предприятия, поэтому государ-
I
ство обязано в своей работе осуществлять помощь в успешном прохождении ступеней развития субъекта инновационной деятельности и его проекта.
Однако в связи с тем, что финансирование ограничено по каждой форме поддержки, необходимо представить оптимальную схему поддержки инноваций с учетом особенностей каждой отрасли экономики и субъектов инновационной деятельности. Частные изобретатели, в большинстве случаев не имеющие зарегистрированное юридическое лицо, нуждаются в консультировании по многим юридическим вопросам в разных областях. Эти вопросы можно представить в виде следующей схемы (рис. 3).
Эта схема представляет вопросы, относящиеся лишь к началу предпринимательской деятельности субъекта инновационной деятельности. В последующей деятельности появляются проблемы, возникающие при расширении экономической и производственной деятельности предприятия или индивидуального предпринимателя, в следующих областях:
Финансирование инновационных проектов при различных этапах их развития
Название этапа Содержание этапа Источники финансирования
Русский термин Английский термин
Посевной Seed Есть новая идея Государственные гранты, личные средства, материнские компании
Стартовый Start up Есть прототип продукта. Формируется компания Государственные гранты, личные средства, бизнес-ангелы
Начальное расширение Early expansion, first-stage financing Начались продажи новых продуктов или услуг Личные средства, бизнес-ангелы, венчурные инвесторы
Быстрое расширение Expansing, rapid growth Быстрый рост выпуска и продаж, компания приносит прибыль Материнские компании, бизнес-ангелы, венчурные и стратегические инвесторы
Подготовка к продаже Mezzanine Подготовка к IPO или продаже стратегическому инвестору Стратегические и портфельные инвесторы, кредитные средства
Этап ликвидности, выход Exit IPO, MBO или поглощение стратегом Стратегические и портфельные инвесторы, кредитные средства, массовые инвесторы
о о
CD
J
<
О
Источник: [3].
^ • поиск помещения для аренды, приобретение соб-^ ственного помещения;
х • поддержка патентной защиты проекта, формиро-ш вание приказов о ноу-хау;
х • оптимизирование налогообложения, включая во-^ просы налогообложения государственных грантов ^ и субсидий;
• поиск финансовых средств на расширение про-^ екта и т. д.
к Таким образом, у субъекта инновационной деятельности возникает множество вопросов при реализации < своей деятельности, причем данные проблемы зави-^Е сят от этапа осуществления своей деятельности и от ^ специфики отрасли и самого субъекта инновационной ^ деятельности.
з Например, для образовательных учреждений и научных учреждений, включая созданные ими малые инновационные предприятия, не является проблемой поиск производственных помещений, помещений под офисы или под научные исследования, так как данные организации могут выделять государственное имущество под данные определенные цели. Однако острой проблемой стоит поиск инвестора для реализации проекта.
Частные предприниматели редко обладают высокой экспериментальной базой и производственными помещениями в отличие от научных и образовательных организаций, однако попытки поиска инвесторов происходят более успешно, так как в своей уставной деятельности частные организации и индивидуальные предприниматели уже ставят цель — извлечение прибыли, которое невозможно без привлечения инвестиций.
Важным отличием частных организаций и физических лиц от государственных учреждений является низкий уровень информированност
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.