И.В.Морозов
Динамика наших отношений возрастает
Важность и актуальность тематики сегодняшнего форума, включая, конечно же, вопросы развития отношений России с Латинской Америкой и Карибским бассейном, очевидны. Укрепление связей с этим стратегически важным регионом мира, анализ и прогнозирование ситуации там, перспектив российско-латиноамериканского взаимодействия занимают одно из приоритетных мест в повседневной деятельности российских дипломатов. Открытый и профессиональный обмен мнениями, поступающие из ИЛА РАН аналитические выкладки позволяют нам свежим взглядом посмотреть на текущую практическую работу, что называется, оторвать голову от рутинных дел. А это время от времени просто необходимо.
Ведь динамика наших усилий на латиноамериканском направлении последовательно нарастает. Это направление стало самостоятельным сегментом внешней политики Российской Федерации. В основе такого подхода — тот факт, что регион Латино-Карибской Америки (ЛКА) превращается в важный развивающийся полюс мирового роста, в одну из опор полицен-тричного мироустройства. А Россия и государства ЛКА — естественные союзники в том, чтобы всемерно развивать эту тенденцию. Кроме того, российско-латиноамериканские отношения имеют глубокие корни. Мы интересны друг другу, у нас есть взаимные симпатии, а истории наших отношений не омрачены серьезными противоречиями.
Для нас важно, что вес и значение Латинской Америки в международных делах неуклонно возрастает. Страны региона все более активно работают в ООН и Совете Безопасности. Сейчас непостоянными членами СБ ООН являются Аргентина и Гватемала. Динамично развивается взаимодействие с Бразилией в рамках BRICS. Чили и Мексика — участники ОЭСР. Отчетливее звучит голос Латинской Америки в «Группе 20». Все более заметным становится «латиноамериканское лицо» АТЭС. Это касается как динамичного развития экономик — участниц этого форума — Мексики, Перу и Чили, так и стремления Гватемалы, Колумбии, Коста-Рики, Панамы и Эквадора подключиться к его работе.
Проявлением консолидации позиций стран Латинской Америки является их желание говорить если не в унисон, то на одном политическом языке
Игорь Витальевич Морозов — заместитель директора Департамента стран Латинской Америки МИД РФ (lad@mid.ru).
по таким ключевым международным вопросам, как верховенство права, укрепление центральной роли ООН, непризнание силы в международных отношениях. Кстати, обратите внимание на то, как конструктивно высказываются представители ведущих стран региона по проблеме Сирии, насколько живо реагирует на нее латиноамериканская общественность. Достаточно упомянуть недавние заявления Сообщества латиноамериканских и карибских государств (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, CELAC) и Союза южноамериканских государств (Unión de las Naciones del Sur, Unasur) по сирийской проблематике, а также открытое письмо лауреата Нобелевской премии мира, аргентинца Переса Эскивеля, адресованное им 4 сентября с.г. президенту США Б.Обаме, в котором он призывает американского лидера «прислушаться к гласу народов мира, говорящих войне «баста!».
Латиноамериканские государства все активнее проявляют желание «взять судьбу региона в свои руки», самостоятельно решать вопросы региональной повестки дня. Это и Мальвинский вопрос, в котором все страны континента единогласно поддерживают Аргентину, и эмбарго против Кубы, однозначно рассматриваемое в регионе как анахронизм, и Гаити, где латиноамериканцы составляют «костяк» соответствующей миссии ООН.
В данном контексте важно отметить создание и динамичное становление CELAC, включая налаживание им контактов на «внешнем поле»; институционное укрепление Unasur, в том числе его работа в таких стратегических сферах, как военно-политическое планирование; расширение Южноамериканского общего рынка (Mercado Común del Sur, Mercosur) за счет присоединения к нему Венесуэлы, а в перспективе — Эквадора и Боливии; создание Тихоокеанского альянса Колумбии, Мексики, Перу и Чили, подчеркивающего консолидированную роль латиноамериканского сегмента в АТЭС.
Разумеется, как и любое сообщество, ЛКА характеризуется единством в многообразии. Это касается и моделей интеграционного строительства в регионе — процесса, развитие которого дает нам с вами на протяжении многих десятилетий пищу для анализа и размышлений. Так, сегодня в общем контексте центростремительных тенденций есть и определенное размежевание стран по степени либерализации их экономической политики, совместимости интеграционных схем, в которых они участвуют, с параметрами внешних партнеров. Речь идет, прежде всего, о США и Китае, а если говорить об ибероамериканском разрезе, то это конечно же Испания и Португалия, исторически связанные с Южной Америкой глубокими экономическими и культурно-гуманитарными отношениями. Для нас здесь тоже очень важны точность прогнозов, прагматическое выстраивание на их результатах работы с региональными интеграционными объединениями, в том числе с учетом реалий Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
Особого внимания заслуживает динамика экономического развития в ЛКА. Регион показал устойчивость к мировому финансово-экономическому кризису. И дело не только в положенных тенденциях последних лет на сырьевых рынках. Латиноамериканские правительства продемонстрировали способность эффективно распоряжаться полученными валютными ресурсами, выстраивать сбалансированную, социально ориентированную экономику.
Приведу лишь несколько цифр. По оценкам МВФ, рост ВВП стран ЛКА в 2012 г. в среднем составил 3,2% (в 2011 г. — 4,6%, прогноз на 2013 г. — 3,5%). При этом регион занял третье место в мире после Китая и Индии по
динамике экономического развития. Наиболее высокие показатели продемонстрировали Мексика (4%), Чили (4,5%), Колумбия (4,5%), Перу (5,8%) и Панама (7,5%). В условиях разбалансированности всей международной системы растет значимость взаимодействия между ключевыми мировыми центрами развития. В эту тенденцию органично вписывается сотрудничество России и государств Латинской Америки, а также тех интеграционных объединений, участниками которых они являются.
Активно укрепляется наш политический диалог. За последние два года состоялось более десяти саммитов и трех десятков контактов на высоком уровне. Мы успешно взаимодействуем на международных площадках, где латиноамериканцы поддерживают российские инициативы по обеспечению мер транспарентности и укрепления доверия в космосе, международной информационной безопасности, по совершенствованию системы договорных органов по правам человека и др. Важно отметить высокий уровень нашего сотрудничества со странами ЛКА по правозащитной проблематике, в том числе в Совете ООН по правам человека и Генеральной Ассамблее ООН.
Мы ведем интенсивную работу с латиноамериканскими партнерами по проблематике новых вызовов и угроз как в их традиционном измерении (борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, транснациональной организованной преступностью и др.), так и по новым направлениям — обеспечению международной информационной безопасности, противодействию отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма, в том числе с использованием возможностей специализированных механизмов Организации американских государств — Межамериканского комитета по борьбе с терроризмом и Межамериканской комиссии по контролю за злоупотреблением наркотиками. В Никарагуа и Перу действуют региональные центры ФСКН России по подготовке наркополицейских. Латиноамериканские полицейские проходят обучение в образовательных учреждениях МВД России. Хочу отметить, что усилия в этой сфере строятся на деидеологизированной основе и нацелены на конкретные результаты борьбы с наркобизнесом и оргпреступностью.
В диалоге с латиноамериканскими коллегами по мировой проблеме наркотиков мы придерживаемся взвешенных подходов. Полагаем, что любые новые идеи в антинаркотической сфере не должны противоречить здравому смыслу. В этой связи хотел бы подчеркнуть, что Россия исходит из необходимости четкого соблюдения положений антинаркотических конвенций ООН 1961, 1971 и 1988 гг., участницей которых она является. Считаем, что все члены международного сообщества должны выполнять положения конвенций в полном объеме. «Двойные стандарты» в этом вопросе непозволительны. Главное в поиске новых методов — не допустить размывания международно-правовых механизмов антинаркотического сотрудничества.
Мы последовательно расширяем взаимодействие с государствами ЛКА в многостороннем формате. В развитие заложенных на министерской встрече Россия —CELAC в сентябре 2012 г. в Нью-Йорке основ политического сотрудничества с этой организацией 29 мая 2013 г. состоялся визит в Москву министров иностранных дел расширенной «тройки» CELAC — Кубы, Чили, Коста-Рики и Гаити. Россия заинтересована в проработке идеи кубинского председательства в CELAC о проведении встречи министров иностранных дел государств BRICS и расширенной «тройки» CELAC, а также организации форума деловых кругов стран двух объединений.
На экономическом направлении с партнерами по Таможенному союзу мы готовимся к контактам с Mercosur. В настоящий момент мы рассматриваем возможность подписания меморандума о торгово-экономическом сотрудничестве между государствами — членами Таможенного союза, Евразийской экономической комиссией и государствами — участниками этого объединения.
Поступательно развивается российско-американское торгово-экономическое сотрудничество. Несмотря на мировой финансовый кризис, объем взаимного товарооборота держится на рекордной для последних десятилетий отметке — 16,2 млрд долл. Основные партнеры — Бразилия (5,6 млрд), Венесуэла (1,8 млрд), Мексика (1,6 млрд), Аргентина (1,5 млрд), Колумбия и Перу (по 460 млн). Приоритеты на данном направлении — совместная работа в области высоких технологий, наращивание торговли продукцией с высокой добавленной стоимостью. Мы активно продвигаемся к построению двустороннего «технологического альянса» с Бразилией и Аргентиной. Наращивается инвестиционное сотрудничество, прежде всего в сферах энергетики, транспорта, металлу
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.