имни
Беликова К.М.
Беликова К.М., Иншакова А.О.
ДИРЕКТИВЫ ЕС КАК УНИВЕРСАЛЬНОЕ СРЕДСТВО ГАРМОНИЗАЦИИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ РЕЖИМА ПУБЛИЧНОСТИ И ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИЙ
Настоящая статья представляет собой попытку раскрыть основное содержание директив Совета Европейского союза (ЕС), нацеленных на урегулирование вопросов публичности, открытости и финансовой отчетности компаний. В поле авторского зрения также находятся вопросы действительности юридических актов компании, поскольку в процессе становления и развития интегрированного корпоративного права ЕС им уделялось и уделяется пристальное внимание. Последнее объясняется озабоченностью институтов ЕС вопросами обеспечения гарантий прав кредиторов и третьих лиц, связанных с хозяйственной деятельностью компаний. В условиях расширяющихся торговых связей субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории рассматриваемого интеграционного объединения, эта проблема приобретает еще большую актуальность.
Ключевые слова: экономическая интеграция в ЕС, унификации и гармонизации корпоративного законодательства ЕС, разработки наднациональных актов в области корпоративного регулирования, корпоративное право ЕС, директивы Совета ЕС, публичность, открытость, финансовая отчетность компаний в ЕС, действительность юридических актов компании в ЕС.
Belikova K.M., Inshakova A.O.
EU DIRECTIVES AS A UNIVERSAL INSTRUMENT HARMONIZING THE CREATION OF PUBLICITY AND TRANSPARENCY OF COMPANIES ^ ACTIVITIES
The authors try to reveal the main content of the European Union (EU) Council Directives aimed at resolving of the issues of publicity, transparency and financial statements of companies. Special attention the authors pay to the validity of company's legal acts as long as they remain in focus of EU integrated company law because of high concern of the EU institutions on safeguard of the rights of creditors and the third parties connected with economic activity of companies. Moreover, the problem becomes relevant in the context of expanded trade relations of business entities engaged in entrepreneurial activities within EU territory.
Keywords: economic integration in the EU, unification and harmonization of the EU company law, development of supranational instruments in the field of corporate regulation, EU company law, Council Directives,publicity, transparency, financial statements of companies in the EU, validity of company legal acts in the EU.
Иншакова А.О.
Европейский союз добился значительных успехов в деле унификации и гармонизации законодательства и разработки наднациональных актов в области корпоративного регулирования. Основные принципы корпоративного права ЕС, явившиеся в этом формате залогом успеха, базируются на тенденции к созданию, прежде всего, единых принципов функционирования наднациональных компаний, благоприятной среды для их учреждения и обеспечения защиты прав учредителей и акционеров компаний. Вместе с тем, нельзя забывать и другие основополагающие принципы правового регулирования ЕС, которые выступают фундаментом и для корпоративного права в частности: принцип верховенства, принцип прямого действия, принцип интегрированности - те принципы, на которых построено все общеевропейское право.1 На протяжении более пятидесяти лет существования Союза формировались механизмы претворения в жизнь этих принципов, изложенных
1 Подробнее см.: Право Европейского союза: правовое регулирование торгового оборота: Учеб. пособ. / Под ред. В.В.Безбаха, А.Я.Капустина, В.К.Пучинского. - М.: Зерцало, 2000. - С. 46-49.
в учредительных договорах, направленных на создание общего рынка, свободы деятельности и учреждения и других экономических оплотов объединенной Европы.
Результатом такого развития явилось формирование корпоративного права ЕС.2 Оно, являясь частью единого европейского частного права, развивалось постепенно и совместно с ним, претерпевая определенные трудности и коллизии. В результате этого развития в настоящее время право, которое уже давно воспринимается не как система норм, принятых и подлежащих применению исключительно на определенной территории, а скорее признается и применяется в международном масштабе,3 становится
2 Термин «корпоративное право» является условным, но довольно часто употребляемым, так как правовое регулирование юридических лиц все еще характеризуется фрагментарностью относительно национального права. См., напр.: Право Европейского союза: Учебник / Под ред. С.Ю.Кашкина. -М.: Юристъ, 2002. - С. 502.
3 См.: Zimmermann R. Roman Law and European Legal Unity // Hartkamp
A., Hesselink M. and others. Towards a European Civil Code. - London: Boston,
1998. - P. 28.
ощутимой реальностью. Весьма актуальными задачами в целях ликвидации правовых барьеров для поступательного развития международной торговли, сотрудничества и производственного обмена с участием стран - членов ЕС являются в современной действительности унификация и гармонизация национального корпоративного права европейских стран. Хотя наряду с назваными - коммуни-тарными - методами правового регулирования в корпоративном праве ЕС используется и международно-правовой метод - заключение международных договоров,4 основными методами регулирования корпоративного права в ЕС являются унификация и гармонизация законодательства о юридических лицах. Поэтому предметом настоящей статьи и станут результаты деятельности управомоченных институтов ЕС по гармонизации нормативных предписаний в сфере корпоративного права Европейского союза в части создания режима публичности и открытости деятельности компаний.
Гармонизация означает определенный способ на пути к правовой унификации, при котором достигается сближение в содержании норм разных правовых систем посредством установления общих принципов правового регулирования, так называемых «рамочных правил». Иными словами, это процесс, посредством которого достигается согласованность в правовом регулировании гражданско-правовых отношений с иностранным элементом законодательствами различных государств. Гармонизация может восприниматься как более широкое понятие, поскольку сближение осуществляется и за пределами унификации.5 Гармонизация заключается в изменении национального права государств - членов ЕС на основании положений директив с целью создания единого правового режима на внутреннем рынке ЕС.
В условиях экономической интеграции именно гармонизация права как способ унификации, исключающий появление категории «единообразная норма», является более гибким и эффективным способом регулирования, позволяющим наиболее полным образом учесть национальные особенности законодательного регулирования, которые определяются особенностями экономического развития того или иного государства. Поэтому ряд ученых полагает, что к возможностям тотальной унификации следует относиться трезво и воздерживаться от нее, если в этом есть необходимость.6
Как бы то ни было, метод гармонизации позволяет поощрять конкуренцию национальных правовых систем и отдельных государств в надгосударственных объединениях и предотвращать примитивизацию правовых порядков ре-стрикционными минимальными стандартами. Именно поэтому гармонизация как способ международно-договорной унификации оказывает особое влияние на оптимизацию данных процессов в сфере корпоративного регулирования ЕС.7 Можно резюмировать: первоначальное представление о том, что единство права является идеалом, к которому
4 Право Европейского союза: правовое регулирование торгового оборота. -С. 46.
5 См., напр.: Кадышева О.В. Унификация и гармонизация норм международного частного права в отношении определения государственной принадлежности иностранных юридических лиц // Вестник Московского университета. - 2002. - № 3. - С. 48-49. - (Серия 11. Право).
6 См. подробнее: Martiny D. Europäisches Privatrecht - greifbar oder unerreichbar? In Auf dem Wege zu einem euroäeischen Zivilgesetzbuch / Hrsg.: Martiny, Dieter; Witzleb, Normann. - Berlin: Heidelberg: New York: Barselona: Hongkong: London: Mailand: Paris: Singapur: Tokyo, 1999. - S. 6.
7 Иншакова А.О. Унификация корпоративного регулирования в Европейском союзе и Содружестве Независимых Государств: Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2008. - С. 121.
нужно стремиться, не подтвердилось ни теорией, ни практикой. Современное «просвещение» явилось яркой противоположностью прежней, порой наивной вере в европейское частное право.8
Наиболее часто используемыми инструментами, направленными на гармонизацию национального корпоративного регулирования в ЕС, как отмечалось выше, стали директивы - источники вторичного права ЕС. Именно принятие довольно значительного количества директив, гармонизировавших ряд важных аспектов законодательства о компаниях, позволило говорить о существовании особого европейского корпоративного регулирования.9
Исторически необходимость гармонизации корпоративного законодательства стран - участниц ЕС была вызвана включением в Договор об учреждении Европейского сообщества положений, позволяющих компании, учрежденной в одном государстве-члене, открывать в других государствах-членах агентуры, филиалы или создавать дочерние компании, а также переносить туда свое место нахождения10 (статьи 49, 54 Договора о функционировании ЕС).11
Согласно абз. 2 ст. 48 Договора о Европейском союзе (ныне абз. 2 ст. 54 Договора о функционировании ЕС) компаниями признаются компании гражданского и торгового права (constituted under civil or commercial law), включая кооперативы, и другие юридические лица публичного и частного права (other legal persons governed by public or private law), за исключением не преследующих извлечения прибыли (non-profit-making).12 В этом формате, по мнению некоторых авторов (Т.В.Шашихина,13 Е.А.Дубовицкая14), коммандитные товарищества, формально не являющиеся юридическими лицами по германскому, итальянскому и голландскому праву, но обладающие некоторыми правами, характерными для юридических лиц, признаются компаниями в смысле абз. 2 ст. 48 Договора. Таким образом, применительно к ЕС можно заключить, что понятие «компания» является собирательным, включаю
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.