ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2010, № 12, с. 60-69
ВЫДАЮЩИЕСЯ ЮРИСТЫ РОССИИ
ДОКТОР ФИНАНСОВОГО ПРАВА, УЧЕНЫЙ-АДМИНИСТРАТИВИСТ И СЕНАТОР РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (К 150-ЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ Э.Н. БЕРЕНДТСА)
© 2010 г. Константин Степанович Бельский1
Краткая аннотация: в юбилейной статье, посвященной видному дореволюционному ученому-правоведу Э.Н. Берендтсу, на основе архивных фондов Тартуского университета (Республика Эстония) публикуются новые биографические данные о нем, в частности о стране, куда он эмигрировал из России после событий 1917-1918 гг. и где завершился его жизненный путь. Рассматриваются в кратком изложении работы Э.Н. Берендтса по финансовому, административному и государственному праву. Прослеживается служебная карьера Э.Н. Берендтса в качестве видного правительственного чиновника Российской империи.
Annotation: this anniversary article tells us about conspicuous prerevolutionary legal scholar - E.N. Berendts on the base of archival depositories of Tartussa University (Estonian Republic). The article deals with new biographic facts about him, in particular about a place, where he emigrated after 1917 and where he completed his course of life. The author considers the papers of E.N. Berendts according finance, administrative and constitutional law. The author also researches the career of E.N. Berendts as a distinguished administrative official of Russian Imperia.
Ключевые слова: история науки права, финансовое право, административное право, государственное право, сенатор Российской империи, геополитические взгляды.
Key words: the history of law as a science, finance law, administrative law, state (constitutional) law, the Senator of Russian Impеria, geopolitical view.
Жизнь, научные труды и государственная служба. Крупный ученый-правовед Э.Н. Берендтс жил и творил на рубеже Х1Х-ХХ вв., в сложную, переломную и одновременно наиболее плодотворную для российского правоведения эпоху, когда отрасли права, которыми он занимался, - финансовое, административное и государственное право, - находились в Российской империи в стадии формирования и подъема. Биографические сведения о Берендтсе чрезвычайно скудны. Последние его статьи опубликованы в 1916 г., но дальше следы теряются, и авторы, пишущие о нем, не знают, где и когда он умер. Научная деятельность Берендтса рассматривается, как правило, в отрыве от служебной. А между тем благодаря прекрасному знанию российского и европейского законодательства, острому уму, знанию языков, таланту писателя Берендтс сделал блестящую служебную карьеру и закончил ее в должности члена Правительствующего Сената. Задача автора данной статьи - познакомить читателя в юбилейный для Берендтса год с дополнительной и малоизвестной о нем информацией, любезно предоставленной из архивных фондов Тартуского университета (Республика Эстония).
Эдуард Николаевич Берендтс (настоящая фамилия Беренц) родился 9 декабря 1860 г. в Санкт-Петербурге в семье купца 1-й гильдии, потомственного почетного гражданина Генриха Беренца родом из г. Любека, переехавшего из Германии в Россию в сравнительно
1 Профессор Российской академии правосудия, доктор юридических наук (тел.: (495) 461-99-72).
молодом возрасте и признавшего новую страну своей второй родиной.
О детстве видных (выдающихся) людей мы знаем обычно мало, так как никто не ведает, что именно из этого 10-летнего мальчика выйдет что-то значительное. Так и с Берендтсом. Известно, что в 10 лет он пошел в немецкую среднюю школу при церкви Св. Петра в Санкт-Петербурге, где помимо основных русского и немецкого языков ученики изучали латинский и французский, а также финский и шведский, которыми, по мнению администрации школы, обязаны были владеть жители города, находящегося в сравнительной близости к Финляндии, Прибалтике и Швеции. Забегая вперед, отметим, что эти языки чрезвычайно пригодились Берендтсу в будущем в его научной и чиновничьей карьере.
По окончании в 1880 г. средней школы Берендтс поступил на факультет юридических и общественных наук Санкт-Петербургского университета, где был на хорошем счету. Его отличают безупречное поведение, соответствующее установленному порядку, вежливое отношение к преподавателям и начальству, общительность в отношениях с товарищами. Несмотря на распространение среди студентов либеральных и атеистических взглядов, Берендтс придерживался религиозных убеждений и регулярно посещал (как и его отец) лютеранскую церковь.
В 1884 г. после окончания университета он с государственным дипломом юриста поступил на службу в Министерство финансов, где выполнял обязанности канцелярского чиновника и библиотекаря, являясь од-
новременно сотрудником журнала "Вестник финансов, торговли и промышленности" и регулярно публикуя статьи и обзоры. В январе 1887 г., сдав магистерские экзамены и защитив на степень магистра финансового права диссертацию на тему "Социально-политическое направление в учении о налогах", перешел на службу в Департамент сельского хозяйства Министерства государственных имуществ.
В 1891 г. Берендтс был назначен экстраординарным профессором Демидовского юридического лицея в Ярославле по кафедре государственного и административного права. Владея шведским языком и хорошо зная экономическую и финансово-правовую литературу Швеции, в 1895 г. защитил докторскую диссертацию на тему "Государственное хозяйство Швеции" и был удостоен юридическим факультетом Петербургского университета степени доктора финансового права. Диссертация представляла собой капитальный труд в трех частях, которые были опубликованы в Петербурге и Ярославле2. В рецензии на него было отмечено, что "даже в специальной литературе самой Швеции не оказывается такого труда, который содержал бы в себе полную историю шведского государственного хозяйства"3.
В Ярославле Берендтс прожил около 10 лет. Помимо штатной преподавательской работы в лицее он занимал, как тогда выражались, "неоплачиваемые должности", т.е. осуществлял большую общественную работу, выполняя обязанности председателя Архивной комиссии губернии, члена губернского статистического комитета, председателя совета немецкой евангелически-лютеранской церкви Петра и Павла, куратора сиротского дома им. императрицы Екатерины II, члена патроната по делам выпущенных на свободу преступников. В 1898 г. на базе лекций по административному праву, читанных в Демидовском лицее, вышла другая капитальная работа Берендтса "Опыт системы административного права" с ярко выраженным методологическим уклоном, где автор, пожалуй, первым громко и отчетливо объявил о том, что в России, как и в других странах Западной Европы, в науке на смену полицейскому праву пришло административное право.
В 1900 г. Берендтс был переведен в Петербург с назначением на должность помощника статс-секретаря Государственного совета и чиновника особых поручений при министре - статс-секретаре Великого княжества Финляндского В.К. Плеве, которому в 1903 г. адресовал обширную записку "О прошлом и настоящем русской администрации" с анализом исторического опыта государственного управления в России и предложениями по проведению умеренных реформ в административной сфере4. В 1901-1904 гг. Берендтс работает по совместительству ординарным профессором
2 См.: Берендтс Э.Н. Государственное хозяйство Швеции. Ч. 1-3. СПб. - Ярославль, 1890-1894.
3 Вестник Европы. 1890. № 5. С. XVII.
4 См.: Берендтс Э.Н. О прошлом и настоящем русской адми-
нистрации. СПб., 1913.
Петербургского университета по кафедре финляндского права. В июле 1904 г. он получил чин действительного государственного советника, а в июле 1905 г. назначен директором Демидовского юридического лицея в Ярославле. В декабря 1905 г. после принятия царским правительством Манифеста 17 октября, не оставляя Ярославля, Берендтс ушел с государственной службы и выполнял обязанности председателя губернского "Союза 17 октября", а также являлся издателем умеренно-консервативной газеты "Житель окраины".
В сентябре 1907 г. Берендтс определен на службу ординарным профессором императорского училища правоведения в Санкт-Петербурге, где по 1917 г. читал лекции по финансовому праву, истории русского права, административному праву Финляндии. В это же время он избирается членом Центрального комитета "Союза 17 октября", т.е. становится членом руководящего органа Партии октябристов. В марте 1908 г. переведен на службу в Министерство внутренних дел с назначением членом Совета главного управления по делам печати с оставлением в должности профессора Императорского училища правоведения. В сентябре 1909 г. Берендтс по совместительству назначен членом Ученого комитета Министерства народного просвещения, в июне 1914 г. - сенатором Первого департамента Правительствующего Сената для пересмотра решений губернских присутствий, где проработал до октября 1917 г. В 1908 г. вышло в свет сочинение Берендтса "О государстве", содержание которого составили лекции по государственному праву, читанные в 1906-1907 гг. в Николаевской кавалерийской школе для офицеров и юнкеров. Напомним, что почти каждый дореволюционный профессор, преподавая отраслевую юридическую дисциплину, полагал своей моральной обязанностью составить собственное представление о государстве как правовом феномене и изложить его в лекционном курсе.
Царское правительство и император Николай II высоко ценили заслуги Берендтса не только как чиновника, честно и весьма эффективно выполнявшего служебные обязанности, отвечавшего за нормальные отношения между Россией и ее автономной частью -Финляндией, но и как видного ученого-правоведа, с которым консультировались такие политики и министры, как Плеве, Дурново, Столыпин, Коковцов, Щег-ловитов и др. Процитируем царский Указ от 2 марта 1911 г.: "Мы, Николай II, император и самодержец Всероссийский нашему действительному статскому советнику, ординарному профессору Императорского училища правоведения, доктору финансового права Эдуарду Берендтсу по засвидетельствованию министра юстиции об отлично-усердной службе и полезных трудах ваших всемилостивейше пожаловали вас Кавалером ордена Св. Станислава ко дню двухсотлетия учреждения Правитель
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.