научная статья по теме ДОКТРИНА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: ФОРМИРОВАНИЕ, ОСНОВЫ, СОДЕРЖАНИЕ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ДОКТРИНА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: ФОРМИРОВАНИЕ, ОСНОВЫ, СОДЕРЖАНИЕ»

Макарова Т.И.

доктрина международного права окружающей среды: формирование, основы, содержание

Исследуется источники формирования доктрины международного права окружающей среды. Выявляется влияние на направления и содержание научных исследований в области международно-правовой охраны окружающей среды естественнонаучных знаний (экологии, биологии, физики, химии), сложившихся механизма международных организаций и системы общепризнанных принципов международного права, включая принцип устойчивого развития. Изучается взаимовлияние международного и национального экологического права и научных исследований в данной области.

Ключевые слова: доктрина права, экологическое право, международное право окружающей среды, окружающая среда, право на благоприятную окружающую среду, устойчивое развитие.

Makarova T.I.

DOCTRINE OF INTERNATIONAL ENVIRONMENTAL LAw: FORMATION, BASES, CONTENT

We investigate the sources of the doctrine of international environmental law. Reveals the influence of the natural sciences (ecology, biology, physics, and chemistry), as well as the prevailing mechanism of international organizations and of the generally recognized principles of international law, including the principle of sustainable development, on the direction and content of scientific research in the field of international legal protection of the environment. We study the interference of international and national environmental law and the researches in this area.

Key words: doctrine of law, environmental law, international environmental law, environment, the right to a favourable environment, sustainable development.

Макарова Т.И.

В науке международного права под доктриной принято понимать систему взглядов и концепций о сущности и назначении международного права. Подобная система представлений есть продукт определенных политических и экономических условий, а значит, имеет исторически обусловленный характер. Такой взгляд на доктрину международного права принято определять как «широкий». В узком смысле доктрина очерчивается научными трудами юристов-международников, которые признаются дополнительным источником формирования юридически значимого мнения. так, в соответствии с п. d ч. 1 ст. 38 Статута Международного Суда ООН «доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций» признаются «в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм» наряду с такими источниками международного права как международные конвенции, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; международный обычай; общие принципы права.

Исследования ученых-юристов в прикладном аспекте направлены на толкование существующих норм права, а также на разработку проектов международных договоров и резолюций международных организаций и их совершенствование. При этом специалисты обращают внимание на снижение влияния, которое доктрины оказывают на развитие самого международного права как системы международно-правовых норм, и сохранение такого влияния на формирование международно-правового сознания человека и международно-правовую позицию государств1. Именно такая роль доктрины соответствует ее содержанию как системы взглядов и концепций на сущность и предназначение международного права.

Для международного экологического права, как самой молодой и быстро развивающейся отрасли международного публичного права, научные исследования в области охраны окружающей среды, включая те, которые трактуют содержание правовых норм об охране окружающей среды, имеют особенное значение, поскольку позволяют выявить новые, формирующиеся угрозы окружающей среде и определить, исходя из их содержания, дальнейшие направления природоохранной

1 Статут Международного Суда: совершен в г.Сан-Франциско, 26 июня 1945 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.

деятельности. Специфика научных исследований правового обеспечения данной области общественных отношений на протяжении последних десятилетий может быть разъяснена рядом факторов, которые будут рассмотрены далее в последовательности, на взгляд автора, указывающей на их значимость для развития науки международного права окружающей среды.

Первый фактор. Становление и развитие международного права окружающей среды базировалось на сложившейся системе международного публичного права, активно используя весь его потенциал, в том числе научные изыскания, что, безусловно, положительно повлияло на формирование данной отрасли. В литературе по международному публичному праву признается различная значимость источников международного права, основанная на их типе - международный обычай или международный договор2, а также подчеркивается исключительность для международного права окружающей среды такой формы договора, как общие многосторонние договоры3, которые в теории и практике международного права рассматриваются как соглашения, которые посвящены вопросу, представляющему интерес для международного сообщества государств в целом; направлены на создание общепризнанных норм международного права; предназначены для участия всех государств. Среди них особенно выделяются так называемые рамочные соглашения, поскольку они, как правило, имеют глобальный характер, фиксируют общие для всех государств-участников обязательства, но при этом не ограничивают договаривающиеся стороны перечислением запрещенных действий4.

Второй фактор. Мы обращаем внимание на активное использование системы международных организаций и, в первую очередь, - Организации Объединенных Наций в деле охраны окружающей среды. ООН активно участвует в решении

2 Дробязко, С.Г. Доктринальные источники права / С.Г. Дробязко // Белорус. юрид. энцикл. : в 4 т. — Минск, 2007. — Т. 1. — С. 393-394.

3 Павлова, Л.В. Международное право в правовой системе государств / Л.В. Павлова // Белорус. журн. междунар. права и между-нар. отношений. - 1999. - № 3. - С. 5.

4 Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека : учеб. пособие / С.А.Балашенко, Т.И. Макарова. - Минск : World Wide Printing, 1999. - C. 33-36.

Евразийский юридический журнал

№ 10 (65) 2013

проблем окружающей среды с начала 60-х гг. XX в. На создание и определение направлений международно-правовой охраны окружающей среды в деятельности ООН повлияло принятие Генеральной Ассамблеей ООН ряда резолюций, в том числе резолюции № 1831(Х"УП) «Экономическое развитие и охрана природы» от 18 декабря 1962 года1. Этим документом было введено само понятие «окружающая среда». На международном уровне утвердилась концепция органического сочетания интересов охраны окружающей среды и экономического развития. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 22 ноября 1965 г. № 2029(ХХ) была сформирована Программа развития ООН (ПРООН)2. Принятая на ХХШ сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1968 года резолюция № 2398(ХХШ) «Проблемы окружающей человека среды» признала роль благоприятной окружающей среды для соблюдения основных прав человека3. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) была создана на основании резолюции № 2997(ХХ"УП) от 15 декабря 1972 г. в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде (5-14 июня1972 г.)4. Попыткой распространить выработанные на международном уровне правовые принципы охраны природной среды на внутригосударственные отношения было торжественное одобрение Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 28 октября 1982 г. № 37/7 Всемирной хартии природы5.

Третий фактор. Международно-правовая охрана окружающей среды сформировалась на основе и под влиянием общепризнанных принципов международного публичного права, являющихся критерием правомерности регулирования любой сферы межгосударственных отношений. Эти принципы зафиксированы в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций6, самом Уставе ООН, статья 2 которого определяет следующие основные начала сотрудничества государств-членов ООН: принцип суверенного равенства всех ее участников; принцип добросовестного выполнения принятых на себя обязательств; принцип разрешения международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность, справедливость; принцип воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения; принцип оказания всемерной помощи; принцип поддержания международного мира и безопасности; принцип невмешательства в дела, по

1 Тимошенко, А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды / А.С.Тимошенко. - М. : Наука, 1986. -С. 74-75.

2 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, 18 дек. 1962 г., № 1831 (XVII) «Экономическое развитие и охрана природы» // Организация Объединенных. Наций> - Режим доступа: http://www.un.org/ ru/ga/17/docs/17res.shtml. - (Дата доступа: 28.06.2013).

3 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, 22 нояб. 1965 г., № 2029(XX) «Объединение Специального фонда и Расширенной программы технической помощи в Программу развития ООН» // <Организация Объединенных. Наций> - Режим доступа: http:// www.un.org/ru/ga/20/docs/20res.shtml - (Дата доступа: 28.06.2013).

4 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, 3 дек. 1968 г., № 2398(XIII) «Проблемы окружающей человека среды» // Организация Объединенных. Наций> - Режим доступа: http://www.un.org/ ru/ga/23/docs/23res.shtml - (Дата доступа: 28.06.2013).

5 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, 15 дек. 1972 г., № 2997(XXVII) «Организационные и финансовые мероприятия по международному сотрудничеству в области окружающей среды» // <Организация Объединенных. Наций> - Режим доступа: http://www.un.org/ru/ga/27/docs/27res.shtml - (Дата доступа: 28.06.2013).

6 Всемирная хартия природы: принята Резолюцией Генерал. Ас-

самблеи ООН, 28 окт. 1982 г., № 37/7 // <Организация Объединен-

ных Наций> - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/

decl_conv/conventions/charter_for_nature.shtml. - (Дата доступа:

23.06.2013).

существу входящие во внутреннюю компетенцию любог

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком