Административное право; административный процесс
УДК 351.74 БК 67.401
ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Заурбек Асланбекович САИДОВ, ректор Чеченского государственного университета, кандидат экономических наук E-mail: saidov1@chesu.ru
Научная специальность: 12.00.14 — административное право; административный процесс
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы доктринального понимания регулирования современной экономики, и на основании этого формулируются приоритетные направления правового регулирования экономики.
Ключевые слова: право, экономика, регулирование, доктрина, государство.
Annotation. In the article the problems of a doctrinal understanding of the regulation of the modern economy, and on this basis formulates the priority directions of legal regulation of economy.
Key words: law, economics, regulation, doctrine, government.
Рецензент — А.В. Куракин, доктор юридических наук, профессор
Очевидным и даже аксиоматичным, на наш взгляд, является утверждение, в соответствии с которым административно-правовое регулирование экономики находится в прямой зависимости от политически мотивированного и теоретически обоснованного выбора устройства самой экономики, или экономической политики.
Если же говорить более конкретно, правовое регулирование экономики находится в прямой зависимости от того, насколько политическая власть считает необходимым вмешательство в отношения производства и товарно-денежного обмена. Как следствие, административно-правовое регулирование экономики является политически обоснованным.
Иными словами, правоприменительные аспекты регулирования экономики находятся в непосредственной зависимости от доктрины, или экономической политики, разделяемой полити-
ческой силой, находящейся у власти в том или ином государстве.
Теоретические взгляды на взаимодействие политики и экономики, а также практическая реализация экономической политики приняли в современном мире многочисленные формы.
В упрощенном виде наиболее радикальными формами экономической политики являются:
с одной стороны, либеральная модель, где вмешательство государства в экономику сведено к минимуму, а,
с другой стороны, социалистическая модель экономики, где экономические отношения практически полностью опосредованы через государственный аппарат.
Правовое регулирование экономики в рамках либеральной модели экономики кардинально отличается от ее правового регулирования в рамках социалистической модели хозяйственных отношений.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2015
В то же время в современном мире ни одна из данных моделей практически нигде уже не встречается1.
России, за сравнительно непродолжительный, с исторической точки зрения, период были знакомы обе формы участия государства в экономике, или экономической политики.
И действительно, еще совсем недавно здесь произошли кардинальные изменения, приведшие нас от практической монополии государства на производственные отношения и товарно-денежный обмен к либеральному, рыночному устройству экономики, где данные отношения по большей части саморегулируются автономными субъектами хозяйственной деятельности.
Как следствие, нам не понаслышке знакомы не только кардинально противоположные формы экономической политики, но и ее правового регулирования.
В современном постиндустриальном мире — в основном под влиянием идей Дж.М. Кейнса2 и Й. Шумпетера3 — сформировалось четкое убеждение о необходимости сочетания либерального устройства рыночных отношений с необходимостью вмешательства государства в экономические процессы.
Появление таких взглядов было вызвано: с одной стороны, необходимостью сохранить доказавшее свою эффективность рыночное устройство хозяйственных отношений, а,
с другой стороны, необходимостью учета социальной несправедливости и напряженности, которую несет в себе ультралиберальное капиталистическое устройство хозяйственных отношений.
Другими словами, со времен А. Смита и идей неограниченной экономической свободы4 — «невидимой руки рынка» мы прошли большой путь и пришли к убеждению о необходимости сочетания в экономике преимуществ капиталистичес-
кого хозяйства и элементов социальной справедливости.
В современном мире вопрос необходимости вмешательства государства в хозяйственные отношения стал практической потребностью с целью учета социальных требований, которые воплотились в нынешней концепции государства всеобщего благоденствия, или социального государства (welfare state)5.
В настоящее время необходимость вмешательства государства в рыночные отношения частных хозяйствующих субъектов посредством правового регулирования практически никем не оспаривается.
И связано это, в первую очередь, с необходимостью учета социальных интересов менее обеспеченных групп, а также (из-за экономического кризиса это наиболее актуально именно сегодня) с потребностью нейтрализации тех перекосов и кризисных явлений в экономике, к которым приводит неограниченная свобода хозяйствующих субъектов.
1 Либеральная модель экономической политики в своей классической форме, т.е. ультралиберализма, была известна на ранних стадиях развития капитализма и сегодня на практике уже не встречается.
В свою очередь, социалистическая модель экономики в своей классической форме также себя изжила, и ее применение ограничивается в современном мире лишь примерами Северной Кореи и Кубы. См. об этом подроб.: Бартенев С.А. История экономических учений в вопросах и ответах. М., 1998.
2 Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Пер. с англ. H.H. Любимова / Под ред. Л.П. Кура-кова. М., 2002.
3 Schumpeter J. Capitalism, socialism and democracy (2nd ed.). (2014) [1942]. Floyd, Virginia: Impact Books.
4 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 2009.
5 Kaufmann F.-X. Herausforderungen des Sozialstaates. Suhrkamp. Frankfurt-am-Main, 1997.
ЗАКОН И ПРАВО • 08-2015
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.