ТАМАРА КОЗЮРА
Документные фонды ципальных библиотек Сахалинской области
Результаты изучения
В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ уровня соответствия документных фондов информационным потребностям пользователей Сахалинской областной универсальной научной библиотекой (СахОУНБ) как главным методическим центром для всех библиотек области ведётся постоянная работа по изучению эффективности их использования: анализируется состав фондов при выездах на места, систематизируются данные информационных отчётов ЦБС, проводится анкетирование.
По состоянию на 01.01.2012 г. совокупный фонд муниципальных библиотек составляет 2530 тыс. экз., в том числе сельских библиотек — 1030 тыс. экземпляров. В целом по муниципальным библиотекам по сравнению с предыдущим годом библиотечный фонд уменьшился на 84 тыс. экз. (в том числе по сельским — на 48 тыс.). Устойчивая тенденция к уменьшению объёмов библиотечных фондов сохраняется на протяжении последних 15 лет. Основной причиной такой ситуации является преобладание списанной литературы над поступившей. Ежегодный анализ отчётов ЦБС показывает, что из общего количества списанных документов около 60% исключаются по причине их ветхого физического состояния, более 20% — как устаревшие по содержанию и утратившие информационную ценность.
В целях более детального изучения состояния фондов отделом организации методической и научно-исследовательской работы СахОУНБ была разработана анкета (Приложение 1) и проведено дополнительное детальное изучение состояния фондов. В анкетировании
приняло участие 14 из 19 централизованных библиотечных систем (ЦБС) Сахалинской области. Как показали результаты изучения реальных потребностей муниципальных библиотек области в отраслевой литературе, доля физически изношенных книг значительно возросла из-за недостаточного притока новых изданий. В 45% исследуемых библиотек в фондах преобладают изданные более 20 лет назад книги по технике и сельскому хозяйству, естественным наукам, физической культуре и спорту, искусству, литературоведению. Больше половины ЦБС области (61%) показали, что новая литература по этим отраслям знания не поступала в библиотеки с 2009 года (Приложение 2).
По нормативам Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА), закреплённым в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13.072007 г. №923-р «Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации №1063-р от 03.07.1996 г.», за год в публичные библиотеки должно поступать не менее 250 новых книг в расчёте на 1 тысячу жителей. В Сахалинской области этот показатель по итогам 2012 г. составляет всего 74 экземпляра или 29,6 % от норматива (в 2011 г. — 115 экз. или 46,0%). В целом по области процент новых книг по отношению к общему фонду (обновляемость фонда) составил 1,5 % (в 2011 г. — 2,3%; по международным нормам — 5%; по России — около 3%).
Введение в действие Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-
Важнейшей характеристикой качества библиотечного обслуживания является интенсивность использования библиотечных фондов.
Тамара Александровна Козюра, главный библиотекарь отдела организации методической и научно-исследовательской работы Сахалинской областной универсальной научной библиотеки
#13 [223] 2014 Д Л О
рации» и передача средств на комплектование в компетенцию муниципальных советов значительно осложнили ситуацию с поступлением литературы в библиотеки. В 2012 г. в фонды библиотек поступило на 1,2 тыс. экз. документов меньше, чем в 2011 году. Главная причина этого явления — отсутствие у большинства муниципальных образований области достаточных средств на текущее комплектование библиотек. В настоящее время финансирование комплектования рассчитывается в лучшем случае «от достигнутого». В 2011 г. из средств бюджетов всех уровней было выделено 8873 тыс. руб.; в 2012 г. — 7667 тыс. руб., то есть меньше на 1206 тыс. рублей. На книжном рынке Сахалинской области стоимость книг колеблется от 100 руб. до 5 тыс. руб. за 1 экземпляр. Учитывая сумму расходов, выделяемую на комплектование одной муниципальной библиотеки (в среднем по области в 2012 г. она составила 46 тыс. руб.), за год можно будет приобрести в лучшем случае от 80 до 100 книг.
Нельзя сказать, что комплектованию библиотек, особенно сельских, не уделялось внимание. В 2008 г. очень своевременным было принятие постановления администрации Сахалинской области №371-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидии муниципальным районам (городским округам) Сахалинской области на комплектование книжных фондов сельских библиотек», благодаря которому из областного бюджета на комплектование сельских библиотек выделено 5 млн рублей. Часть поступивших книг составили краеведческие документы, изданные и переданные муниципальным библиотекам безвозмездно через СахОУНБ в соответствии с распоряжением губернатора Сахалинской области «Об утверждении перечня краеведческой литературы для первоочередного издания».
9 ноября 2012 г. в Сахалинской областной универсальной научной библиотеке прошла презентация проекта «Новые детские книги — в подарок сельской библиотеке», в рамках которого сельские муниципальные библиотеки получили комплекты детской литературы на общую сумму 1 млн 500 тыс. руб. из регионального фонда «Сахалин —
XXI век». Разработчиком проекта стала Сахалинская областная универсальная научная библиотека, исполнителем основных мероприятий — Сахалинская областная детская библиотека. Руководителем выступил Сахалинский фонд культуры. В ходе реализации проекта, рассчитанного на 2012-2015 гг., для сельских библиотек будет приобретена литература на сумму 6 млн рублей.
Однако такие разовые акции не могут кардинально изменить сложившуюся ситуацию с фондами муниципальных библиотек, а следовательно, качественно улучшить их состав и повысить уровень библиотечного обслуживания жителей.
Анализ данных информационных отчётов ЦБС и результаты, полученные в ходе исследования, свидетельствуют о том, что фонды муниципальных библиотек нуждаются в пополнении общественно значимой литературой по таким отраслям знаний, как экономика, юридические науки, история, литературоведение, психология и педагогика. Ощущается острая нехватка технической (электротехника, электрооборудование, транспорт, нефтегазовая промышленность) и естественнонаучной литературы по современным направлениям развития науки, а также в помощь профориентации и обучению рабочим профессиям (слесарное, токарное, столярное дело и так далее).
По причине недостаточного количества книг в библиотеке большинство отказов читатели получают на справочные издания по технике (в 61,0% библиотек), на научно-популярную медицинскую литературу (в 33,3% библиотек), на учебную, энциклопедическую, литературу по спортивной тематике (в 27,8% библиотек). Особенно остро во всех сельских и детских библиотеках области стоит проблема комплектования детской литературой по всем отраслям знания как самой востребованной части фонда (Приложение 3).
Кроме того, не все новые издания оперативно доходят до своего читателя. До сих пор остро стоит проблема своевременной доставки литературы, предназначенной для муниципальных библиотек, из СахОУНБ в северные и центральные районы. В особенно тяжёлом положении оказались сегодня библиотеки удалённых и труднодоступных тер-
риторий. Так, на сегодняшний день не решён вопрос с отправкой книг на Северные Курилы. Прямого транспортного сообщения с самым северным островом Сахалинской области нет. Все грузовые и пассажирские потоки из Южно-Сахалинска до Северо-Курильска идут транзитом через Хабаровск и Петропавловск-Камчатский, в связи с чем стоимость пересылки литературы непомерно велика.
Нельзя не согласиться с выводами, сделанными авторами статьи «Проблемы формирования библиотечных фондов публичных библиотек», опубликованной в четвёртом номере информационно-аналитического журнала «Университетская книга» за 2009 год заведующей отделом комплектования РНБ Т. В. Петрусенко и заведующей научно-исследовательским отделом библиотечных фондов РНБ И. В. Эйдемиллер, которые утверждают, что «...существенные затруднения в полноценное комплектование библиотек внесло введение с 1 января 2006 г. (в соответствии с Законом №94-ФЗ) конкурсных процедур»*. В настоящее время применение этого закона в практике библиотек имеет определённые негативные последствия: неоднозначность трактовки норм Закона №94-ФЗ на местах, потерю оперативности комплектования, сужение возможностей библиотек в реальном выборе источников комплектования, удорожание процедуры закупки, появление случайных поставщиков и так далее.
Задачи, стоящие сегодня перед муниципальными библиотеками, требуют кардинального пересмотра содержательного, качественного наполнения библиотечных фондов. Однако до сих пор новая система комплектования сахалинских библиотек так и не сформирована. Местные книготорговые фирмы, которые функционируют только в областном центре, ориентированы прежде всего на литературу, пользующуюся повышенным покупательским спросом: «женские» и «бульварные» романы, детективы, фантастику и так далее. Репертуар отраслевой литературы, предлагаемой библиотекам в настоящее время, не отличается разнообразием.
* http://www.aselibrary.ru/digital resources/journal/ ubook/2009/20094/200942079/2009420792080
Библиотечное ДЪЛО
#13 [223] 2014
Приложение 1
Уважаемые коллеги! В связи с многочисленными обращениями директоров и ведущих специалистов библиотек области к губернатору Сахалинской области с просьбой о принятии мер, направленных на качественное улучшение состава документных фондов муниципальных библиотек, отдел организации методической и научно-исследовательской работы СахОУНБ приступил к изучению реальных потребностей библиотек области в отраслевой литературе.
1. Укажите разделы единого фонда ЦБС:
• с наибольшей обращаемостью
(нужное подчеркнуть)
политическая и социально-экономическая литература, естественнонаучная, техническая, сельскохозяйственная, медицинская, языкознание, литературоведение, художестве
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.