В фондах российских архивов
В.Н. Бубличенко
Документы Госархива Российской Федерации и региональных архивов о детских трудовых колониях на Европейском Севере России в 1943-1945
гг.
Ключевые слова: беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних, детские трудовые колонии, Государственный архив Российской Федерации, Национальный архив Республики Коми, Архив Информационного центра УВД по Архангельской области, Архив УВД по Вологодской области.
зучение детских колоний для несовершеннолетних в годы Великой Отечественной войны
И началось относительно недавно, поскольку нахождение этих институций в системе НКВД СССР обусловило секретность документов, связанных с их существованием. Только в 2000-е гг. некоторые основополагающие приказы, циркуляры, инструкции, отдельные докладные записки структур НКВД по вопросам функционирования детских колоний
1 О
были опубликованы1, тогда же появились первые исследования2. Но основной корпус источников до сих пор не введен в научный оборот. В настоящей статье представим их видовой состав и источниковые возможности, ограничившись документами о детских трудовых колониях (ДТК) на советском Европейском Севере в 1943-1945 гг. Именно в 1943 г. эти учреждения были переданы отделу по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью (ОБДББ), просуществовавшему до 1960 г. Документы этого отдела образуют в Государственном архиве
о
Российской Федерации (ГАРФ) самостоятельный фонд3. Документы о деятельности пенитенциарных детских учреждений есть и на местах: в Национальном архиве Республики Коми (НАРК)4, Архиве Информационного центра Управления внутренних дел по Архангельской области (Архив ИЦ УВД АО)5 и Архиве Управления внутренних дел по Вологодской области (Архив УВД ВО)6.
Напомним, что перед войной, на 15 марта 1941 г., в системе ГУЛАГа действовало «40 колоний для несовершеннолетних заключенных, общей емкостью в 21 400 мест», однако для еще 4 тыс. человек, подлежавших переводу туда из тюрем, мест не хватало, поэтому в качестве временной
п
меры предлагалось в 13 колониях установить «двухъярусные нары вагонного типа» . С началом войны из-за невозможности обеспечить изоляцию «контрреволюционеров, бандитов, рецидивистов» ряд категорий осужденных, в том числе «все несовершеннолетние преступники, кроме рецидивистов», были освобождены из лагерей и колоний в районах, объявленных на
о
военном положении .
Война привела к росту беспризорности, безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних. Численность подростков, которые потеряли связь с семьей, стали сиротами, занялись бродяжничеством, неуклонно возрастала. Советское руководство полагало решить проблему беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних путем привлечения к этой работе исполкомов краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся.
Поэтому Совнарком СССР 23 января 1942 г. принял постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей», согласно которому при исполкомах формировались специальные комиссии, а на органы НКВД СССР возлагалось выявление безнадзорных подростков «в возрасте до 15 лет включительно» с целью размещения их в приемники-распределители9. Однако в условиях военного времени требовались иные меры борьбы с детской преступностью. Не случайно в рапорте начальника ГУЛАГа В.Г. Наседкина заместителю наркома внутренних дел СССР С.Н. Круглову от 11 февраля 1942 г. отмечалось, что «ГУЛАГу и его периферии как органу, в задачу которого входит содержание и изоляция преступников, совершенно не свойственны функции приемников-распределителей и работа по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью»10. Для решения проблемы Совнарком СССР принял постановление от 15 июня 1943 г. № 659 «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью и преступностью», а НКВД СССР в его исполнение издал приказ от 21 июня «Об организации отделов (отделений) по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью и о создании трудовых воспитательных колоний НКВД»11. Этим же приказом утверждено Положение об отделе НКВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, на который возлагалось руководство трудовыми и трудовыми воспитательными колониями для несовершеннолетних и приемниками-
1 О
распределителями, трудоустройство подростков после отбытия срока в колониях12. В его составе
сформировали семь отделений (организационное, учебно-воспитательное, производственное,
снабжения, планово-финансовое, учетное, санитарное) и секретариат, начальником назначили 1 ^
Ф.А. Леонюка . Аналогичные отделы и отделения НКВД создавались в союзных и автономных республиках, УНКВД краев и областей.
В кратчайшие сроки ОБДББ, получившему большую административную самостоятельность, удалось открыть на Европейском Севере России следующие детские трудовые и трудовые воспитательные колонии: Ухтинскую (Коми АССР)14; Емцовскую и «Конвейер» (Архангельская область)15; Шеломовскую, Судскую, Красавинскую16, Белозерскую, Шекснинскую17 (Вологодская область). Этот регион был выбран с целью минимизации возможных издержек. Ведь наличие там исправительно-трудовых лагерей ГУЛАГа НКВД СССР позволяло использовать их материально-техническую базу, а значит облегчало размещение осужденных подростков, сокращало время на создание для них новых пенитенциарных учреждений.
Работа ОБДББ начиналась с обследования передаваемых в его ведение колоний,
завершавшегося составлением акта приема-передачи объекта, который подписывался как
минимум тремя членами комиссии. При этом принимающая сторона не была заинтересована в
недостоверности данных и какой-либо их фальсификации, ибо в дальнейшем скрытые недостатки
могли отразиться на деятельности колонии. Форма акта была типовой: сначала характеристика
учреждения (местоположение, площадь территории, наличие материально-технической базы),
затем - контингента и др., в заключение - перечень замечаний и рекомендаций. Например, в акте,
составленном при передаче колонии «Конвейер» в ведение ОБДББ (комиссия работала в ней с
августа по октябрь 1943 г.), содержалось шесть рекомендаций, в частности по организации
производства оборонной продукции, обеспеченности рабочей силой и транспортом, по развитию 18
животноводства .
Другим столь же информативным документом являются доклады начальников детских трудовых колоний о проделанной работе, направлявшиеся в ОБДББ. Эти документы тоже четко структурированы. В них описывались общие условия функционирования и состояния учреждения, его охрана, учебно-воспитательная, производственная и клубная работа, состав воспитанников с указанием численности. Анализировались результаты деятельности колонии, отмечались недостатки, требующие внимания со стороны вышестоящего руководства.
В качестве характерного примера приведем доклад о состоянии Белозерской детской трудовой воспитательной колонии № 1 начальнику ОБДББ от 7 апреля 1944 г. (Ее территорию окружал 8-метровый земляной вал; организована она была на базе ремесленного училища.) В докладе приведена численность колонистов по состоянию на 1 апреля 1944 г.: 228 человек 1928-1934 гг. рождения. Указаны «мотивы помещения в колонию»: 79 - безнадзорные, 94 - беспризорные, 30 -
из ремесленных училищ, 20 - из школ ФЗО, пять - из детдомов Наркомпроса19. Есть информация о направлениях производственного обучения: 80 человек - по специальности «слесарь-ремонтщик», 10 - слесарь-жестянщик, 25 - токарь, пять - кузнец, кроме того, 10 человек обучались сапожному ремеслу, столько же - сельскому хозяйству и животноводству, восемь -авторемонтному делу. Названы проблемные места: нехватка охранников, как внешних, так и внутренних, и соответственно побеги (в феврале 52 случая, 14 человек возвращено), а также педагогических кадров и нежелание самих колонистов посещать школу; трудности с производственным инвентарем, одеждой, медикаментами и больничным оборудованием;
отсутствие постоянного лечащего врача и врача-стоматолога. Подсобное хозяйство нуждалось в
20
прицепном инвентаре, специалисте-агрономе .
Самостоятельный комплекс образует контрольная документация (акты, служебные записки, сводные ведомости по результатам ревизий), связанная с результатами проверок детских трудовых колоний или же местных УВД по выполнению нормативно-правовых документов, направленных на решение вопросов беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Цели, которые ставились перед проверяющими, были различными: оценка работы учреждения, его финансово-хозяйственного положения, контроль за исполнением нормативно-правовых документов. К примеру, УВД Вологодской области было проверено в части выполнения постановления СНК СССР от 15 июня 1943 г. № 659, а основанием стало предписание отдела кадров НКВД СССР от 12 декабря 1944 г. № 40/с/4877. В докладной записке, составленной по результатам проверки, приведена характеристика Белозерской детской трудовой воспитательной колонии (описание места расположения учреждения, лимит его наполнения, сведения о материально-техническом состоянии, возможностях организации производственного обучения воспитанников, режиме их
О 1
содержания)21.
В Ухтинской детской трудовой колонии в течение 1944 г. трижды на основании приказа наркома внутренних дел Коми АССР по предписанию начальника финотдела республиканского НКВД проводилась ревизия ее финансово-хозяйственной деятельности. Акты об итогах ревизии состояли из 18 разделов. В них содержались сведения о денежных средствах, финансовом положении, дебиторах и кредиторах учреждения, растратах, хищениях и др. Документы заканчивались выводами и предложениями. Иногда проверяющие отходили от строгого шаблона и вставляли в документ собственные суждения. Так, в акте об итогах ревизии Ухтинской ДТК от 1 октября 1944 г. зафиксировано: «Учет и отчетность ведется не в полном ажуре, вовсе не ведется учет по производству, а также не учитывается труд использования воспитанников на хозяйственных работах и заготовке топлива, работа в подсобных хозяйствах и других». Главному бухгалтеру колонии в связи с этим предлагалось в течение месяца «ввести в ажур весь учет и 22
отчетность» .
Немало места в д
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.