Казамиров А. И., Юсупов Т. И.
ДОКУМЕНТЫ СОВЕТА ЕВРОПЫ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ
В статье рассматриваются вопросы противодействия торговле людьми в рамках такой международной организации, как Совет Европы. Авторы приходят к выводу, что ратификация Российской Федерацией Конвенции о противодействии торговле людьми позволит усилить взаимодействие между странами в данной сфере, а также унифицировать уголовное, гражданское и административное законодательства стран - членов Совета Европы.
Ключевые слова: торговля людьми, противодействие, Совет Европы, рабство, принудительный труд, жертва торговли людьми.
Kasamirov A. I., Yusupov T. I.
DOCUMENTS OF THE COUNCIL OF EUROPE IN COMBATING HUMAN TRAFFICKING
The article deals with the issues of combating trafficking in human beings in the framework of such international organizations as the Council of Europe. The authors conclude that the ratification of the Convention on Action against Trafficking in Human Beings, will strengthen cooperation between countries in this sphere and unify the criminal, civil and administrative law of the Council of Europe.
Keywords: human trafficking, countering, the Council of Europe, slavery, forced labor, human trafficking victim.
Казамиров А. И.
Мощные интеграционные процессы, происходящие в мире, в том числе на европейском континенте, привели к тому, что внутригосударственные проблемы зачастую серьезно влияют и на международные отношения. В результате уже не могут успешно решаться отдельным государством, а требуют объединения усилий всех народов на основе приоритета общечеловеческих ценностей. В полной мере это относится и к проблеме торговли людьми.
Торговля людьми - под этим обобщенным названием объединены несколько составов преступлений международного характера. К ним относятся рабство, работорговля. Торговля людьми справедливо определяется не только как вид преступлений, но и как отдельный сектор криминального бизнеса, в структуру которого входит спектр преступлений, сопутствующих и способствующих торговле людьми. Сопряжёнными с торговлей людьми являются: использование рабского труда; вовлечение в занятие проституцией; организация занятия проституцией; незаконное распространение порнографических материалов или предметов; изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Эти преступления - звенья одного преступного бизнеса, а результатом торговли людьми является нарушение широкого круга основных и неотъемлемых прав и свобод человека, обеспечивающихся конституционными и международными правовыми актами1.
Большинство исследователей сходятся во мнении, что нелегальный бизнес, связанный с торговлей людьми, является одним из самых привлекательных для преступных сообществ в силу довольно низкого риска быть наказанным со стороны правоохранительных органов и высокого уровня доходности. Работорговля по прибыльности занимает третье место после торговли оружием и наркотиками.
По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, оборот торговли людьми по всему миру оценивается в
Юсупов Т. И.
32 млрд долл.; число жертв составляет около 2,4 млн, из которых 2/3 - женщины и дети. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) считает, что торговлей в целях эксплуатации охвачено 1,2 млн несовершеннолетних2.
Однако современное общество порождает новые, скрытые формы работорговли, сходные с другими преступлениями международного характера, что важно иметь в виду для их отграничения.
На сегодняшний день, в рамках такой региональной международной организации, как Совет Европы, создан целый комплекс международно-правовых документов, направленных на противодействие торговле людьми.
Как известно, признание международных норм частью права страны является одним из условий вступления государства в члены Совета Европы.
Выполнение этого правила обязательно для всех государств, законодательство которых не содержит норм, санкционирующих действие норм международного права внутри страны.
Базовым документом в сфере обеспечения прав и свобод человека на европейском континенте является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая в 1950 г.
В ст. 4 Конвенции «Запрещение рабства и принудительного труда» закреплены следующие положения:
1 Торговля людьми и легализация преступных доходов. Вопросы противодействия: научно-практическое пособие / А. Андриани и др.; под ред. О. П. Левченко. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2009. - С. 9.
2 The UN Voluntary Trust Fund for Victims of Trafficking in Persons:
Achievements and Challenges Five Years On - 13th Crime Congress (Doha, 2015), High level event [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.unodc.org/unodc/human-trafficking-fund.html.
Евразийский юридический журнал
№ 6 (85) 2015
1. Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии.
2. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду.
Для целей данной статьи термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя:
а) всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении согласно положениям ст. 5 настоящей Конвенции или условно освобожденное от такого заключения;
б) всякую службу военного характера, а в тех странах, в которых правомерным признается отказ от военной службы на основании убеждений, службу, назначенную вместо обязательной военной службы;
г) всякую службу, обязательную в случае чрезвычайного положения или бедствия, угрожающего жизни или благополучию населения;
д) всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей.
В ст. 5 Конвенции «Право на свободу и личную неприкосновенность» закреплено, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как в следующих случаях и в соответствии с процедурой, установленной законом:
а) законное содержание лица под стражей после его осуждения компетентным судом;
б) законный арест или задержание лица за невыполнение законного постановления суда или в целях обеспечения выполнения какого-либо обязательства, предписанного законом;
в) законный арест или задержание лица, чтобы оно предстало перед компетентным судебным органом по обоснованному подозрению его в совершении преступления или в том случае, когда обоснованно считается необходимым воспрепятствования совершению им преступления или его побегу после совершения преступления;
г) задержание несовершеннолетнего по законному распоряжению в целях обучения его под надзором или законное задержание, чтобы он предстал перед компетентным судебным органом;
д) законное задержание лиц в целях предотвращения распространения заразных болезней, психически больных лиц, алкоголиков или наркоманов и бродяг;
е) законный арест или задержание лица с целью воспрепятствовать его незаконному въезду в страну, или лица, в отношении которого принимаются меры по его высылке или выдаче3.
Смысл и целевое назначение права на свободу и личную неприкосновенность Европейская конвенция видит в предотвращении и защите личности от произвольного лишения свободы. Эту задачу ст. 5 Европейской конвенции решает двояким образом.
Во-первых, она предусматривает, что никто не может быть лишен свободы иначе, как в исчерпывающе перечисляемых в ней случаях и в соответствии с процедурой, установленной законом.
Во-вторых, предоставляет лицам, подвергшимся аресту или задержанию и содержащимся под стражей, определенные гарантии. Данная статья имеет целью защитить свободу в
3 Европейская конвенция о защите основных прав и свобод // Государство и право. - 1993. - № 4. - С. 37-49.
ее классическом понимании4, а не в широком смысле, как это встречается в других документах по правам человека.
Следующим важным специализированным документом в области противодействия торговле людьми является Конвенция Совета Европы по противодействию торговле людьми, открытая для подписания в Варшаве 16 мая 2005 г. Она вступила в силу 1 февраля 2008 г.
На сегодняшний день Конвенция ратифицирована 43 европейскими странами. Россия, к сожалению, в число этих стран не входит.
Конвенция применяется ко всем формам торговли людьми, будь то на национальном или транснациональном уровне, как связанным, так и не связанным с организованной преступностью.
Бесспорно, одним из важнейших достижений Конвенции является закрепление в ст. 4 определения «торговля людьми»:
a) «торговля людьми» означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию в форме проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов;
b) согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию, о которой говорится в подпункте «а» настоящей статьи, не принимается во внимание, если было использовано любое из средств воздействия, указанных в подпункте «а»;
c) вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации считаются «торговлей людьми» даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо из средств воздействия, указанных в подпункте «а» настоящей статьи;
d) «ребенок» означает любое лицо, не достигшее 18-летнего возраста;
e) «жертва» означает любое физическое лицо, подвергающееся торговле людьми, как она определена в настоящей статье.
Необходимо отметить, что данное определение в наиболее полной форме охватывает все случаи современной торговли людьми.
Уголовное законодательство России предусматривает ответственность за «торговлю людьми» (ст. 127.1 УК РФ). Необходимо отметить, что данный состав в целом соответствует требованиям Конвенции, однако ее ратификация все же потребует внесения изменений в уголовно
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.