ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 12, 2005 - _
© 2005 г.
Публикуемый ниже аналитический доклад может, по мнению редакции, дать научной общественности импульс к дискуссии о различных перспективных вариантах социально-экономического развития России. Не менее важно и то, что он может инициировать обсуждение возможных вариантов политики государства с целью достижения ее большей адекватности потребностям российского общества, эффективного реагирования на угрозы его успешному развитию, обеспечения способности страны к модернизации с учетом прогрессивных тенденций мирового развития и мировоео опыта ответов на вызовы времени.
А. Белоусов
кандидат экономических наук
генеральный директор Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования
ДОЛГОСРОЧНЫЕ ТРЕНДЫ РОССИЙСКОЙ
экономики
СЦЕНАРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
ДО 2020 ГОДА
1. Общий взгляд на 15-летнюю перспективу
При всей неопределенности долгосрочной перспективы, все же можно выделить шесть групп основных факторов, которые, имея достаточно инвариантный характер, определяют общие траектории развития российской экономики на ближайшие десять-пятнадцать лет:
• эволюция экспорто-сырьевой модели экономики, сложившейся к середине текущего десятилетия;
• наложение циклических процессов обновления накопленного имущества населения (5-7 лет), основных фондов (10-12 лет) и базовых технологий (15-20 лет) в различных секторах;
Данная работа является разделом аналитического доклада «Вызовы национальной конкурентоспособности», подготовленного в Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования в рамках проекта Московского общественного научного фонда. В докладе использованы материалы: к.и.н. А. Васильева, к.э.н. В. Елизарова, к.э.н. Ж. Зайончковской, д.э.н. Н. Ивановой, к.э.н. А. Макушкина, д.э.н. А. Некрасова, к.э.н. Л. Овчаровой, к.э.н. И. Полякова, к.т.н. В. Родина, д.э.н. Ю. Синяка, к.э.н. О. Солнцева, д.э.н. И. Фролова.
В этом номере журнала публикуются 4 главы раздела. Глава 5 «Сценарии долгосрочного развития» будет опубликована в № 1 журнала за 2006 год.
• демографические процессы, включая постарение населения и сокращение трудовых ресурсов;
• сдвиги в ресурсной базе экономики, связанные с исчерпанием к середине следующего десятилетия рентабельных запасов некоторых видов полезных ископаемых;
• вызовы со стороны внешнего мира, определяемые уровнем глобальной стабильности, стратегиями мировых центров силы (США, ЕС, Китай, Индия), политическими и политико-экономическими процессами как в зоне ближайшего окружения России (постсоветское пространство), так и по основным векторам ее экономической интеграции в мировое хозяйство - европейском, южно-азиатском и дальневосточном;
• развитие процесса глобализации, послойно захватывающего сферы производства, обращения и потребления.
Анализ инерционных траекторий, задаваемых отмеченными факторами, показывает, что уже в ближайшие десять лет России предстоит пройти через целый ряд локальных кризисов. Возникает своеобразная линия переломов тенденций и кризисных точек («узловая линия»), расположение которых обусловлено:
• исчерпанием сегодняшних источников роста, в частности, возможностей наращивания сырьевого экспорта с темпом, превышающим 10% в год. Как только темпы экономического роста устойчиво снизятся до 3-4% в год, а это может произойти уже в 2008-2010 гг., неизбежно проявятся накопленные в экономике дисбалансы, маскируемые в настоящее время высокими мировыми ценами на нефть;
• развертыванием негативных демографических тенденций (старение населения), сокращением численности трудоспособного населения на 8-10% за каждое пятилетие после 2010 г. Это задает нижнюю планку требуемого для компенсации сокращения трудовых ресурсов повышения производительности труда - не менее 3-4% в год;
• вероятным усилением уже наметившихся негативных социальных процессов и дальнейшей деградацией социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, общее образование);
• качественным изменением условий конкуренции на внутренних рынках, вызванных не только открытием товарных рынков, но и новыми процессами - глобализацией как сферы обращения (торговля и финансы), так и сферы потребления;
• необходимостью модернизации производственно-технологической базы инфраструктурных отраслей (электроэнергетика, транспорт), а
также сельского хозяйства. Это либо потребует перераспределения ресурсов в экономике, либо приведет к расширению «кризисных зон»;
• исчерпанием технологических заделов в ряде высокотехнологичных отраслей экономики, включая авиастроение, что может привести к потере имеющихся позиций на внешних рынках высокотехнологичной продукции;
• сокращением к середине следующего десятилетия заделов рентабельных запасов природных ресурсов (нефть, руды цветных металлов).
На узловую линию «кризисных точек», обусловленную экономическими факторами и уже существующими трендами, будет накладываться рост неопределенности, вызванный:
• масштабной переструктуризацией мирового хозяйства, определяемой укреплением новых центров силы (Китай, Индия, вероятно -Бразилия и Индонезия);
• реализацией новых технологических прорывов, базирующихся на научных открытиях 1990-2000-х годов в биологии и медицине, информатике, космических исследованиях, создании новых материалов и источников энергии, а также на ужесточении экологических требований;
• изменением институтов мирового экономического порядка, включая валютные курсы, механизмы хеджирования инвестиционных рисков, регулирования рынков факторов производства;
• вероятным усилением нестабильности по южной и юго-восточной дуге;
• нестабильностью политического и социально-экономического развития приграничных стран «ближнего зарубежья», которые, с одной стороны, станут ареной развертывания противоречий глобализации и борьбы ведущих центров силы за контроль над экономическими ресурсами, с другой - могут втягиваться в дугу нестабильности. Все это создает качественно новый формат для социально-
экономического развития России, резко отличающийся как от кризисных 90-х годов, так и от текущего десятилетия.
Возникают новые риски и угрозы, связанные, прежде всего, с перерастанием локальных кризисов в новый системный кризис, аналогичный тому, который Россия пережила в 90-е годы. Это может привести к нарастанию хаоса, потере управляемости и в конечном счете -к распаду страны.
Другой возможный негативный сценарий - «новый изоляционизм» страны, сопровождаемый технологическим отставанием, экономической и социальной деградацией и усилением территориальной и социальной дифференциации.
Но одновременно появляются и новые «окна возможностей», связанные, с одной стороны, с растущим спросом на энергию со стороны новых лидеров, с другой - с быстрым развитием мировых рынков товаров и услуг, где позиции России достаточно сильны (в частности, интеллектуальных услуг).
Достаточно емкий внутренний рынок плюс имеющийся собственный потенциал развития технологических заделов, плюс расширение возможностей технологического трансферта - все это создает условия для встраивания элементов российской промышленности в международные цепочки производства добавленной стоимости, в том числе, на основе развертывания в России сборочных производств.
Значительным резервом развития является транзитный потенциал страны, обусловленный ее расположением между двумя мировыми центрами силы - Евросоюзом и Китаем, а также между Европой и странами Среднего Востока (коридоры «Запад - Восток» и «Север-Юг», с выходом на Иран и Индию). Существенно недоиспользуется также транзитный потенциал воздушного пространства, включая трансполярные трассы.
Ресурсом развития является агропродовольственный потенциал России (Россия располагает около 10% мировой пашни1, в том числе значительной частью высокоплодородных черноземных земель).
В условиях усиления стратегической неопределенности и серии локальных кризисов обеспечение общей системной устойчивости и реализация новых возможностей предполагает:
• в управленческом плане - переход от рефлексивного ситуационного управления к проектному стратегическому управлению, базирующемуся на реализации стратегических инициатив и долгосрочных проектов;
• в экономическом плане - капитализацию сравнительных преимуществ российской экономики в процессе ее интеграции в мировое хозяйство, прежде всего, в сферах энергетики, науки и высоких технологий, транзитного и аграрного потенциала, то есть превращение этих преимуществ в источники добавленной стоимости и объекты для инвестирования;
1 По площади пашни (117 млн га, 2003 г.) Россия уступает только трем странам - США, Индии и, незначительно, Китаю, а по площади пашни на 100 чел. населения (82 га) - Австралии, Аргентине, Канаде и Казахстану. «¡н.ь -
118
А. Белоусов
• в социально-политическом плане - достижение устойчивого баланса между властью (элитами) и обществом, базирующегося на выявлении и согласовании интересов различных социальных групп, легитимации капитала и (с учетом специфики России) обеспечении социальных гарантий для населения;
• в плане безопасности - выработку военно-стратегической доктрины и соответствующих ей программ военного строительства и вооружений, создание южного, северо-кавказского и западного «поясов безопасности» и поддержание ресурсного и технологического ядра, обеспечивающего создание и серийное производство систем вооружений, отвечающих особенностям современных военных конфликтов;
• в геоэкономическом плане - создание общего экономического пространства России, Казахстана, Украины и Белоруссии;
• в финансовом плане - обеспечение суверенности национальной валюты и формирование «рублевой зоны», опирающейся на экономические и военно-политические ресурсы России;
• в инфраструктурном плане - создание надежной и эффективной энергетической, транспортной и информационной инфраструктур, сопряженных с соответствующими инфраструктурами Европы и Азии.
2. Особенности российской модели экономики в середине десятилетия
Если в качестве точки отсчета взять кризис 1998 г., который подвел своеобразный итог системному рег
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.