ДОЛЛАРИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ - ГЛОБАЛЬНАЯ УГРОЗА ФИНАНСОВОМУ СУВЕРЕНИТЕТУ РОССИИ: ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
А.В. Анищенко, кандидат экономических наук
Современная Россия встроена в мировую долларовую систему, национальная денежная единица - рубль жестко привязана к доллару, уровень долларизации национальной экономики достиг критического, а это значит, что если не переломить ситуацию, то в условиях санкций, прежде всего в финансово-экономической сфере, которые вводит против нас Запад, Россия всегда будет «играть» по его правилам, который он и придумал. Это означает, что для того, чтобы выжить в современном мире, окончательно не утратить свой финансовый суверенитет России жизненно необходимо освободиться от «долларовых оков» и пытаться уйти от жесткой зависимости от мировой долларовой системы. Защита финансового суверенитета России заключается в постепенном отходе национальной денежной системы от доллара.
Ключевые слова: долларизация, валюта, рубль, финансовый суверенитет, угроза.
В настоящее время существует ряд
негативных факторов, которые могут являться источниками системных угроз финансовому суверенитету Российской Федерации, как на ближайшую (краткосрочную), так и на удаленную (долгосрочную) перспективу. К числу таких фактор относятся:
• дальнейшее нарастание противоречий в странах Еврозоны, приводящих к ухудшению монетарной политики Евросоюза и, как один из возможных сценариев, к отказу отдельных стран Евро-зоны от евровалюты;
• риск «перегрева» китайской экономики, которая на сегодняшний день, является локомотивом роста мировой экономики;
• риск диверсификации валютных резервов Китая и как следствие - обрушение международных резервных
валют, таких как доллар и евро из-за выхода из китайских резервов в обращение огромной денежной массы указанных выше валют;
• риск продолжения внешней политики США по дестабилизации политической ситуации в регионах с большим запасом углеводородных ресурсов и т. д.
Современная Россия встроена в мировую долларовую систему, национальная денежная единица - рубль привязана к доллару, уровень долларизации национальной экономики достиг критического, а это значит, что если не переломить ситуацию, то в условиях санкций, прежде всего в финансово-экономической сфере, которые вводит против России Запад - Россия всегда будет «играть» по его правилам, который Запад же и придумал.
Для того, чтобы выжить в современном мире, окончательно не утратить свой финансовый суверенитет России жизненно необходимо освободиться от неограниченной долларовой зависимости, принять меры к снижению давления мировой долларовой системы на национальную экономику и российскую финансовую политику. Защита финансового суверенитета страны требует безотлагательного принятия мер по постепенному отходу национальной денежной системы от доллара и другой иностранной валюты. Вся суть заключается в том, чтобы Россия перестала торговать своими ресурсами за ничем необеспеченные зеленые бумажки, которыми США заваливает весь мир, покупая на эти, во многом виртуальные, бумажные деньги вполне себе реальные мировые ресурсы [1].
Состояние финансового суверенитета России неразрывно связано с организацией, структурой и особенностями денежного обращения на территории страны с и протекающими в национальной экономике процессами как на макро-, так и на микроуровнях [2]. Эта взаимосвязь обусловлена всей эволюцией денежного обращения в России во взаимосвязи с внешнеполитическими условиями, и теми экономическими реформами и преобразованиями, которые протекали в стране в период с 1990 по настоящее время. В процессе перехода Российской Федерации к рыночной экономике можно выделить пять основных этапов формирования современной структуры и организации денежного обращения в стране [3].
Первый этап (1990 г. - июль 1995 г.) - этап резкого перехода от при-
нципов командно-административной системы управления экономикой к рыночному механизму, повлекший за собой быстрый рост темпов инфляции в сфере рублевого денежного обращения и, как следствие, практически не контролируемый со стороны государства рост рублевой денежной массы.
Второй этап (август 1995 г. - август 1998 г.) - этап относительной стабилизации темпов роста денежной массы. На данном этапе происходило создание так называемой первичной нормативно-правовой базы, регулирующей денежное обращение на территории страны. Однако принятые меры не обеспечили достижения стабилизации экономических процессов, а вследствие допущения существенных промахов в финансово-экономической сфере 17 августа 1998 г. Правительством Российской Федерации был объявлен дефолт по внутреннему долгу, который ознаменовал собой окончание второго этапа формирования современной структуры и организации денежного обращения и спровоцировал в стране системный банковский кризис, что негативно отразилось на развитии национальной сферы денежного обращения в целом.
Третий этап (конец 1998-2008 гг.) -этап положительных тенденций в экономическом развитии страны и упорядочения как наличного, так и безналичного денежного обращения.
В рассматриваемом периоде высокие темпы долларизации российской экономики обусловили острую необходимость в развитии законодательства, регулирующего обращение валюты на территории страны. После принятия федерального закона от 10
декабря 2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» [5], согласно которому снимались ограничения на конвертацию рубля по текущим операциям, и обеспечивалась внутренняя конвертация в условиях начавшейся либерализации в области привлечения иностранного капитала значительно изменился статус национальной валюты. Результатом этого явилось определенное признание рубля валютной ценностью при осуществлении расчетов в области внешнеэкономической деятельности, что позволило распространить систему валютного контроля на сферу расчетно-платеж-ных отношений между резидентами и нерезидентами, при осуществлении которых в качестве средства платежа используется национальная валюта.
Четвертый этап (2008 г. - середина 2014 г.) - этап стихийного вовлечения России в мировой финансовый кризис, резкого снижения темпов экономического роста и наглядной демонстрации угроз финансовой безопасности и финансовому суверенитету страны, порожденных высоким уровнем долларизации национальной экономики.
Тем не менее, на данном этапе происходило не только стремительное развитие кризисных явлений в мировой экономике, но развивалось преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса и быстрое восстановление российской экономики.
Пятый этап (середина 2014 г. по настоящее время) - этап вовлечения Российской Федерации в мировой политический кризис на фоне:
• обострения внутриполитической обстановки на Украине, последующего
государственного переворота и прихода к власти незаконных фашиствующих элементов;
• принятия решения о независимости Крыма, последующего его присоединения к России и развертывания санкционных войн Запада во главе с Соединенными Штатами Америки в отношении России;
• резкого снижения мировых цен на нефть;
• реального проявления угроз финансовой безопасности и финансовому суверенитету Российской Федерации, ранее порожденных высоким уровнем долларизации национальной экономики, и перехода состояния этих угроз в условиях политического противостояния России и Запада в активную фазу.
На основе изложенных результатов рассмотрения особенностей процесса формирования национальной системы денежного обращения в период с 1991 г. по настоящее время, можно сделать вывод о том, что высокий уровень долларизации российской экономики сложился под действием ряда объективных и субъективных факторов, которые были обусловлены особенностями процесса перехода России к рыночной экономике. К таким факторам, оказавшим существенное влияние на формирование современной структуры денежного обращения можно отнести следующие:
• несовершенную политику государства в области формирования и регулирования национального денежного обращения, которая в период с 1991 по 1998 г. была направлена на преодоление бюджетного дефицита в основном за счет постоянной денежной эмиссии, поскольку Банк России, несмотря на
свою «формальную» независимость от исполнительной власти зачастую был вынужден обслуживать ее запросы. При этом ввиду неразвитости банковской системы потребность национальной экономики в дополнительных деньгах удовлетворялась в основном за счет эмиссии наличных национальных денег и привлечения займов в иностранной валюте;
• неустойчивость банковской системы, которая в силу объективных и субъективных причин не могла обеспечить финансовый суверенитет страны;
• высокий уровень долларизации денежного обращения, причем в основном в наличной форме, что также стимулировало дополнительный спрос на наличные рубли, поскольку доллар США был общепризнанным «сберегательным инструментом»;
• низкий уровень нормативно-правового регулирования отношений в сфере денежного обращения: первые нормативно правовые акты, регулирующие отдельные аспекты, касающиеся сферы денежного обращения, были изданы только к 1993 году, а ответственность за нарушение содержащихся в них норм устанавливалась вплоть до 1995 г., что порождало фактически стихийную организацию денежного обращения в стране в указанный период;
• высокие объемы иностранных заимствований, осуществляемых частными компаниями и корпорациями, явились основным источником долларизации экономики России на современном этапе.
Подводя итог результатам анализа эволюции денежного обращения и особенностей механизма долларизации экономики Российской Федерации в пе-
риод с 1990 г. по настоящее время, можно сделать вывод, что меры, избранные современной денежной политикой государства, ориентированные на обслуживание национальной экономики, не позволяют Банку России в полной мере эффективно решать задачу оптимального управления развитием системы денежного обращения в стране и, как следствие, долларизацией национальной экономики, что представляет определенную опасность для финансового суверенитета Российской Федерации. В результате проявления указанных негатив
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.