Птштжшпжш
Масич В. А.
ДВА ПОДХОДА К ОПРЕДЕЛЕНИЮ «МЯГКОЙ СИЛЫ» В РОССИЙСКОМ ДИСКУРСЕ
Статья посвящена анализу основных подходов к определению «мягкой силы» в российском дискурсе. Приводятся примеры каждого из подходов. осуществляется их оценка. обращается внимание на наличие некорректного по сути подхода, представленного на доктринальном уровне в государственном документе.
Ключевые слова: мягкая сила, международные отношения, политика, россия, джозеф най, Путин, Косачев.
MASICH V. A.
TWO approaches TO the DEFINITION OF «SOFT POWER» IN RUSSIAN DISCOURSE
This article analyzes the main approaches to the definition of "soft power" in Russian discourse. Examples of each of the approaches are given. Their assessment is carried out. Attention is addressed to the incorrect approach represented at a doctrinal level in public document.
Keywords: soft power, international relations, politics, Russia, Joseph Nye, Putin, Kosachev.
Масич В. А.
Несмотря на то, что первая формулировка понятия «мягкой силы» была предложена профессором Гарвардского университета Джозефом Сэмюэлем Наем-младшим (англ. Joseph Samuel Nye, Jr.) еще четверть века назад1, единого представления о том, что за явление стоит за этим понятием, так и не сложилось. Не является исключением в этой связи и российский дискурс, в котором различные формулировки понятия на сегодняшний день существуют не только на экспертном уровне, но и на уровне власти. При этом, многие русскоязычные материалы, так или иначе обсуждающие или затрагивающие концепцию «мягкой силы», сегодня строятся не на первичных теоретических источниках - собственно трудах Дж. Ная, но на вторичных, т.е. приводимых в статьях других исследователей (нередко контекстно ограниченных) интерпретациях и переводах авторского текста, а нередко и на собственных интерпретациях термина безотносительно оригинальной концепции. Наша задача в данной статье проанализировать основные подходы к определению «мягкой силы» в российском дискурсе, а также показать, каково практическое значение точности научных формулировок в данном вопросе.
В российском публичном пространстве термин «мягкая сила» появился и активно используется с 2012 года, когда упоминать о «мягкой силе» стали официальные лица, а также этот термин появился в официальных документах. В частности, президент России Владимир Путин в своей статье «Россия и меняющийся мир», опубликованной 27 февраля 2012 г., коснулся темы «мягкой силы», под которой он понимал «комплекс инструментов и методов достижения внешнеполитических целей без применения оружия, а за счет информационных и других рычагов воздействия»2. В этой же статье делалось различие между правовыми и противоправными инструментами «мягкой силы»:
1. Под первыми В. В. Путин понимал «цивилизованную работу гуманитарных и благотворительных неправительственных организаций»;
2. Под вторыми - «активность «псевдо-НПО», других структур, преследующих при поддержке извне цели дестабилизации обстановки в тех или иных странах». В этом случае методы «мягкой силы», как указывает автор, «используются для взращивания и провоцирования экстремизма, сепаратиз-
1 Nye, Joseph S. Jr. Bound to Lead: The Changing Nature of American Power. - N.-Y.: Basic Books, 1991. - Pp. 31-32.
2 Путин В.В. Россия и меняющийся мир. Московские новости, 27.02.2012. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://
www.mn.ru/politics/20120227/312306749.html. Дата обращения: 10.05.2015.
ма, национализма, манипулирования общественным сознанием, прямого вмешательства во внутреннюю политику суверенных государств».
При этом критериями оценки подобных организаций, по мнению В. В. Путина, также выступают:
1. Базирование активности той или иной НПО на интересах (и ресурсах) каких-либо из местных социальных групп;
2. Финансирование и поддержка со стороны внешних
сил.
Таким образом, в первую группу попадают т.н. «агенты влияния» крупных государств, блоков и корпораций, выступающие открыто, в форме «цивилизованного лоббизма». В этой группе, по мнению В. В. Путина, находятся и российские организации, такие как Россотрудничество, фонд «Русский мир», ведущие университеты, работающие с иностранными абитуриентами. Ко второй же группе относятся национальные НПО и политические организации, финансируемые сторонними государствами в целях обеспечения собственных интересов.
Практический подход автора, никак не анализирующего теоретические аспекты концепции и ее достоверность, очевиден. Для В. В. Путина «мягкая сила», во-первых, существует, во-вторых, она представляет собой «комплекс инструментов и методов достижения внешнеполитических целей», который может использоваться как правовым, так и неправовым способом различными политическими акторами в своих интересах.
Позднее, в выступлении на совещании послов и постоянных представителей Российской Федерации, прошедшем 9 июля 2012 года, Владимир Путин более общим образом определил то, что он понимает под «мягкой силой», сказав, что «политика «мягкой силы» предусматривает продвижение своих интересов и подходов путём убеждения и привлечения симпатий к своей стране, основываясь на её достижениях не только в материальной, но и в духовной культуре, и в интеллектуальной сфере»3.
12 февраля 2013 г. была утверждена новая Концепция внешней политики Российской Федерации, в которой также было приведено определение понятия «мягкая сила». В этом офици-
3 Выступление Владимира Путина на совещании послов и постоянных представителей Российской Федерации 9 июля 2012 г. Портал «Президент России». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/transcripts/15902. Дата обращения: 10.05.2015.
Масич В. А.
альном документе под «мягкой силой» понимается «комплексный инструментарий решения внешнеполитических задач с опорой на возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные классической дипломатии методы и технологии»4. При том указывается, что «мягкая сила», наряду с правозащитными концепциями, может использоваться «в целях оказания политического давления на суверенные государства, вмешательства в их внутренние дела, дестабилизации там обстановки, манипулирования общественным мнением и сознанием, в том числе в рамках финансирования гуманитарных проектов и проектов, связанных с защитой прав человека, за рубежом».
Очевидно, что в данных примерах официального политического дискурса демонстрируется несколько иная, в сравнении с авторской, интерпретация понятия «мягкая сила». Наиболее полное, по собственному мнению Дж. Ная, определение «мягкой силы» было приведено им в работе «Будущее власти» (англ. «The Future of Power»). В данной работе под этим термином понималась способность влиять на других с помощью кооптивных5 средств формирования повестки, убеждения и оказания положительного привлекательного воздействия для достижения желаемых результатов6. В приведенном же государственном документе «мягкая сила» осмысляется не как явление, которое может сопровождать политику того или иного актора, как умышленно, так даже и помимо его воли, но как набор инструментов, которые могут быть использованы государством в своих собственных интересах. С нашей точки зрения, это более узкий подход к проблеме, отвечающий, впрочем, на первый взгляд, практическим, в первую очередь, целям осуществления внешнеполитической деятельности, которые стоят перед ведомствами и официальными лицами.
Другой подход к определению «мягкой силы» на официальном уровне демонстрируется к.ю.н. К. И. Косачевым, руководившим с 2012 по 2014 год Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), и занимавшим до своего назначения на эту должность пост председателя, а затем заместителя председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам. Тезисы данного автора, выдающего свое знакомство с фундаментальными работами Дж. Ная чаще, нежели другие эксперты и государственные деятели, представляют примеры российского подхода к концепции «мягкой силы», учитывающие как соответствующую специфику, так и авторскую трактовку базовых терминов. К примеру, в своем выступлении «О современных императивах международного гуманитарного сотрудничества и задачах народной дипломатии» на ежегодной конференции Международного союза общественных объединений «Российская ассоциация международного сотрудничества» (РАМС), состоявшемся 1 марта 2012 г., К. И. Косачев, говоря о терминологии концепции «мягкой силы», приводит авторское определение понятия, а также говорит о заблуждениях, в отношении того, что можно включить в само понятие «мягкой силы» (например, включение в нее инструментов «кнута и пряника», либо сведение ее к классической гастрольно-вы-ставочной работе)7. В тезисах своего выступления, состоявше-
4 Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 12 февраля 2013 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mid. ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257Bl6005lBF7F. Дата обращения: 10.05.2015.
5 Т.е. вовлекающих.
6 Nye, J. S., Jr. The Future of Power. PublicAffairs, 2011. - Рр. 20-21.
7 Косачев К.И. Материалы выступления «О современных импера-
тивах международного гуманитарного сотрудничества и задачах
народной дипломатии» на ежегодной конференции Междуна-
родного союза общественных объединений «Российская ассоциация международного сотрудничества» (РАМС). Интернет-портал «Российской газеты», 01.03.2012. [Электронный ресурс]. - Режим
гося 18 мая 2012 года на научной конференции «Арбатовские чтения» К. И. Косачев приводит цитаты из текстов Дж. Ная, а также уделяет внимание тому факту, что автор теории не включает в понятие «мягкой силы» так называемые «подачки», причем сразу применяет теорию к отечественным реалиям, объясняя через указанный аспект причины неудач российских интеграционных усилий на постсоветском пространстве8. Другой пример - полностью соответствующее тезисам концепции,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.