ЭКОНОМИКА И МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ, 2008, том 44, № 4, с. 39-48
НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ НА МАКРОУРОВНЕ: ПОТОКИ РЕСУРСОВ, МОДЕЛЬ МЕЖОТРАСЛЕВОГО БАЛАНСА И ЭКСПОРТ ВОДЫ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
© 2008 г. О. В. Кудрявцева
(Москва)
Рассмотрен метод анализа косвенных, или теневых, потоков ресурсов путем включения в модель "затраты—выпуск" экономической системы использования ресурсов и/или образования отходов и выбросов. Модель анализа теневых потоков рассматривается как часть модели полного учета потоков используемых ресурсов. Она позволяет исследовать как валовые, так и удельные показатели, а при совмещении с экономическими таблицами "затраты—выпуск" — экологические, экономические и социальные аспекты в комплексе. Впервые проводится вычисление "экологического рюкзака" продукции, которую Россия отправляет на экспорт, на примере потребляемых в процессе ее производства водных ресурсов.
Известное определение устойчивого развития общества, данное в докладе, выполненном в 1987 г. по заказу ООН комиссией под председательством Г.Х. Брундтланд, звучит следующим образом: "устойчивое развитие — такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под сомнение способность будущих поколений удовлетворять свои потребности".
В научной литературе ведутся активные дискуссии по поводу конкретизации определения устойчивого развития в сторону большего акцента на его социальной составляющей. Так, например, предлагается следующее определение, отражающее направленность человечества на выживание: "устойчивое развитие — это такое общественное развитие, при котором не разрушается его природная основа, создаваемые условия жизни не влекут деградации человека и социально-деструктивные процессы не развиваются до масштабов, угрожающих безопасности общества" (Данилов-Данильян, 2003, с. 128).
Существуют следующие критерии устойчивого развития (Бобылев, Ходжаев, 2004, с. 34):
1) скорость использования возобновляемых природных ресурсов не должна быть больше скорости их восстановления;
2) невозобновимые природные ресурсы должны использоваться максимально медленно, с последующей их заменой на альтернативные;
3) использование малоотходных технологий;
4) загрязнение окружающей среды сведено к социально и экономически приемлемому уровню.
Можно представить устойчивость общества как скалярную функцию, зависящую от трех наборов переменных (эффективности экономики, экологической стабильности и социальной справедливости):
У = а1Есоп1 + ... + амЕсопм + Ь1Есо11 + ... + ЬмЕсо1м + с181 + ... +
где Есоп — набор параметров, характеризующих уровень экономического развития общества, из которых каждый может входить в функцию устойчивости с определенным весом а1, ., ам; Есо1 — набор параметров, обозначающий качество окружающей среды; S — социальная составляющая.
Пусть имеется некоторый ограниченный ресурс, который распределяется между этими направлениями. Эффективность экономики (экономический рост, например, ВВП на душу населения) и социальная справедливость взаимообратны (Галин, 2006, с. 20—25), экологическая составляющая (качество окружающей среды) также обратна эффективности экономики в краткосрочном периоде. Однако с течением времени ситуация меняется (подтверждение тому — известная кривая Кузнеца, согласно которой при достижении обществом определенного уровня благосостояния вредные выбросы на душу населения сокращаются). Экономический рост также будет страдать при загрязненной окружающей среде.
Если под эффективностью экономики понимать достижение максимального результата минимальными затратами (а под затратами понимать в том числе природные ресурсы в физическом выражении), отдавать предпочтение не просто экономическому росту как таковому, а устойчивому развитию общества, то экономическая эффективность хорошо согласуется с экологической (если интернализованы внешние эффекты).
Будем понимать под "социальной справедливостью" удовлетворение всех жизненно важных потребностей на уровне, не меньшем некоторого определенного. Она может характеризоваться средним доходом, кривой Лоренца, показателями здоровья и уровнем образования. Но для этого совсем не нужен огромный рост потребления, от чего-то избыточного и ненужного можно отказаться или минимизировать (например, компьютерные игры), использовать вторичные материалы, продлевать срок службы изделий, что оказало бы, в свою очередь, благоприятное влияние на окружающую среду, уменьшив вмешательство человека. Разумное регулирование потребления оказало бы благоприятный эффект на социальное расслоение. Чем лучше экологическая ситуация, тем лучше здоровье людей, тем проще достичь социальной справедливости (что невозможно в случае, когда эффективные лекарства, например, могут себе позволить лишь немногие богатые).
В этом случае экономическая эффективность, экологическая стабильность и социальная справедливость не вступают в конфликт друг с другом, грамотные действия, направленные на улучшения в одной сфере, приводят к улучшениям в других, и общество способно приблизиться к устойчивому развитию. На эти наборы переменных непосредственное влияние оказывают управленческие решения, принятые на всех уровнях власти.
Существует проблема оценки устойчивости развития общества, а именно, наличия ясных репрезентативных индикаторов, имеющих количественное выражение и базирующихся на статистических данных. Известны два подхода к ее решению. Первый — построение интегральных индикаторов, учитывающих социальные, экономические и экологические аспекты (система эко-лого-экономического учета (СЭЭУ) — System for Integrated Environmental and Economic Accounting), показатель истинных сбережений, экологический след (Бобылев, Ходжаев, 2004, с. 42—50). Также разрабатываются системы показателей, отражающие отдельные аспекты устойчивого развития, предлагаются базовые индикаторы. Для России были предложены семь таких индикаторов, среди которых энергоемкость, коэффициент обновления основных фондов, выбросы и сбросы на единицу ВВП, неиспользованные и необезвреженные отходы, площади особо охраняемых природных территорий, площади ненарушенных хозяйственной деятельностью территорий, выбросы парниковых газов (Бобылев, Макеенко, 2001).
В настоящее время наиболее эффективный способ снижения пагубного воздействия на окружающую среду — снижение использования природных ресурсов, известное как "фактор икс", который, по разным оценкам, в зависимости от ситуации изменяется от 4 до 50 (во столько раз ученые рекомендуют снизить потребление ресурсов). Наиболее распространена концепция, согласно которой фактор икс должен равняться десяти (Carnoules declaration, 1995). В соответствии с этой концепцией общемировое потребление ресурсов необходимо снизить в два раза (в абсолютных величинах) до 2050 г. Для того чтобы развивающиеся страны могли осуществлять экономический рост, развитые страны должны снизить свое потребление ресурсов в 10 раз, или на 90%. Для достижения этой цели за 50 лет каждый год продуктивность ресурсов должна повышаться на 4.5%. Что касается целей сокращения потребления отдельных видов ресурсов, то таких исследований проводилось мало (Spandenberg, 2001).
Очень полезным является приобретающий все большее распространение подход учета потоков ресурсов и выбросов. С одной стороны, он позволяет исследовать как валовые, так и удельные показатели, а с другой — при совмещении с экономическими таблицами "затраты—выпуск" исследовать в комплексе экологические, экономические и социальные аспекты.
Традиционные методы экологической политики, как в России, так и в других странах, ориентированы в основном на снижение пагубного влияния на окружающую среду путем сокращения отходов и выбросов на конечных звеньях экономической цепочки, для чего применяются административно-командные механизмы (определяются ущерб, критические нагрузки, применяется законодательство, предписывающее плату за загрязнение и штрафы).
На локальном уровне при решении конкретной проблемы такая политика может быть эффективна, но в случае глобального избыточного потребления ресурсов и энергии подобный подход представляется неэффективным. При использовании такого подхода невозможно добиться и долговременного снижения материалоемкости, так как оно не подкрепляется экономическими стимулами. Поскольку многие экологические проблемы вызваны именно нерациональным ис-
пользованием ресурсов, единственным выходом является политика ресурсосбережения. Для устойчивого развития большое значение имеет экологически обоснованная продукция (Schmidt-Bleek, 1994), определяемая как конкурентный товар, дающий максимально возможную полезность на максимально долгий период времени с минимальными затратами ресурсов, энергии, земли и с минимальными отходами и выбросами.
Перечислим кратко стратегии оптимизации эффективности ресурсов, разработанные Институтом долговечности изделий в Женеве с позиций конечного потребления (Вайцзеккер, Ловинс Э., Ловинс Л., 2000). При переходе к "экономике услуг" необходимо следующее: сдача в аренду вместо продажи, усиление ответственности за качество выпускаемой продукции, возможность повторного использования продукции; совместное владение или использование; обновление; замена изношенных деталей; оптимизация конструкции изделия с точки зрения долговечности, обновления и переработки. Что касается непосредственно процесса производства, то хотелось бы отметить следующие стратегии (Hinterberger, Giljum, Наттег, 2003): повышение эффективности использования ресурсов в производственном процессе, сокращение количества используемых ресурсов путем применения заменителей и новых технологий производства, изменения продукции.
Таким образом, экологическая политика должна быть нацелена именно на предотвращение причин возникновения экологических проблем (что часто удается сделать с меньшими затратами), а не на борьбу с их последствиями. Для определения эффективности экологической политики и снижения использования ресурсов на единицу продукции обязательна полная и достоверная информация о взаимосвязях между экономической системой и ок
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.