Укрепление правопорядка
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КРИМИНОЛОГИЯ.
Интервью редакции журнала с Б.Б. Тангиевым, впервые давшим комплексное обоснование нового научного направления «экологическая криминология»
Ред.: Бахаудин Батырович, Ваше исследование обосновывает новое научное направление «экокриминология». Чем обоснована потребность в ее формировании?
Б.Б. Необходимость применения такого криминологического подхода к экологической преступности в настоящее время обусловлена тем, что масштабы человеческой деятельности уже не могут сосуществовать с благоприятной окружающей средой. А значит необходимо регулировать взаимодействие человека и природы с целью предотвращения нанесения ей еще большего ущерба и как следствие - сохранения человечества как вида. Ни одна общественная система не в состоянии функционировать в результате экологической катастрофы. А значит необходимо создать надежный заслон все более растущему негативному влиянию человека на окружающую среду. Чему и должна служить новая отрасль криминологии - экологическая криминология.
В защиту обоснования необходимости выделения экологической криминологии следует отметить, что уровень подготовки работников правоохранительных органов по борьбе с экологической преступностью в настоящее время остается очень низким. Это, естественно, оказывает сильное негативное влияние на результативность выявления, раскрытия экологических преступлений и на привлечение лиц, причастных к общественно опасным экологическим деяниям, к уголовной ответственности. Поэтому одной из задач экологической криминологии должна быть разработка основных методов работы право-
охранительной системы с целью повышения эффективности ее деятельности в данной области.
Ред.: Какие основные задачи и функции лежат в ее основе?
Б.Б. Экологическая криминология призвана исследовать происхождение экологической преступности, ее исторические корни и динамику развития. Она должна проанализировать различные стороны жизни общества и причины возникновения противоречий между ним и окружающей средой, дать наилучшую и полную характеристику экологическому преступлению и выявить все детерминанты экологической преступности, а также дать прогноз последствий для общества в условиях увеличения экологической преступности и влияния на окружающую среду, что позволит успешнее вести борьбу с данным явлением и вырабатывать действенные механизмы профилактики.
Ред.: Исходя из этого, значение экологической криминологии как отдельного научного направления криминологии бесспорно велико. Но почему же изучение экологической преступности невозможно в рамках общей криминологии?
Б.Б. В ответ на это можно привести следующие доводы: если существуют такие отрасли криминологии, как семейная, экономическая, политическая, а также криминология средств массовой информации и др., то, учитывая опасность экологической преступности, которая доказана в монографии, и значимость исследований в области противодействия ей, скорее всего возникновение экологической криминологии - это не просто
научная необходимость, а объективная закономерность, продиктованная неизбежностью сохранения человека как вида.
В работе мы попытались определить и охарактеризовать ее предмет, систему и исследовательские методы.
Ред.: Достаточной оригинальностью отличается в работе обоснование использования геоинформационных систем для экологической ситуации. Как Вы пришли к такому видению проблемы?
Б.Б. Сегодня перед учеными-криминологами стоят архиважные задачи, от успешного решения которых зависит эффективность контроля над преступностью. Обеспечение надлежащего контроля с помощью ГИС и технологий позволит получить объективные данные для проведения криминологического анализа тенденций и закономерностей любой преступности (не только экологической), выявление в полном объеме ее количественных и качественных составляющих, в том числе перманентного состояния. Это, в свою очередь, расширит возможности познания и научного представления о причинах и условиях преступности, выявления субъектов и лиц, причастных к совершению преступления. Решение данного комплекса задач позволит обеспечить как неотвратимость наказания, так и эффективность профилактических мер воздействия.
Ред.: Какие методы борьбы с экологическими преступлениями на Ваш взгляд наиболее действенны?
Б.Б. В исследовании рассмотрена информационно-криминологическая технология выявления, управления, оценки и прогнозирования экокриминогенной ситуации с помощью геоинформационных систем. В настоящее время накоплен определенный опыт по изучению воздействия отдельных источников загрязнения, однако остается актуальной задача исследования и управления экологической ситуацией в целом на территории региона. Особенно это касается проведения эко-лого-криминологического мониторинга с использованием геоинформационных криминологических систем (ГИКС) и геоинформационных правовых систем (ГИПС).
Развитие теории геоинформационной криминологической и экокриминолгической систем (ГИКС, ГИЭКС, соответсвенно) базируется, с одной стороны, на методологии и практике создания информационных систем общего назначения, формировании баз данных, моделях и системах управленияими, с другой - на анализе и обобщении международного опыта разработки ГИС экологической безопасности.
Одним из средств решения этой сложной задачи является разработка автоматизированных систем эколого-правового мониторинга (АСЭПМ), обеспечивающих интеграцию разнородной информации об экологической ситуации и факторах экологической преступности, оказывающих воздействие на территории региона в рамках единой информационной технологии.
Использование АСЭПМ позволит разработать научные прогнозы внешнего воздействия на окружающую среду, оценить последствия негативного воздействия. На основе единой базы данных о состоянии законности в области охраны окружающей среды АСЭПМ способна выявить пробелы законодательства, что даст возможность своевременно принять меры по его совершенствованию. В целом, это позволит разработать методику по точному контролю за воздействием на экосистемы со стороны тех или иных хозяйствующих субъектов.
Кроме того, есть еще одно преимущество у АСЭПМ, как средства достижения целей экологической криминологии - это возможность через системы АСЭПМ проведение экспертизы проектов законов, законов и других нормативных актов в области экологии и охраны окружающей среды.
Ред.: Внедрение данных технологий смогло бы значительно облегчить работу правоприменителю... А на сколько эффективно экологическое законодательство сегодня?
Б.Б. В работе неоднократно обращается внимание на то, что настоящее законодательство в области охраны окружающей среды недостаточно развито, более того, на сегодняшний день природоохранное законода-
тельство носит декларативный характер и не может стать серьезным противодействием нарастающей экологической преступности. Ярким примером криминогенной ситуации в области охраны окружающей среды служит отсутствие судебно-следственной практики по делам об экологических преступлениях. Ранее в работе этот вопрос разбирался и анализировался, исследовались криминогенные обстоятельства, влекущие за собой такой результат в правоприменительной практике. Причем криминогенные обстоятельства существуют не только в экологическом законодательстве. Это порок всего законодательства Российской Федерации. Не зря за рубежом оно оценивается как коррупционное и криминогенное.
В этой связи, следует отметить, что известные ученые С.В. Бородин и В.В. Лу-неев предложили проект Положения «О криминологической экспертизе проектов или действующих законов и иных нормативных актов», разработанный в Институте государства и права РАН. Авторы обосновывают необходимость именно криминологической экспертизы законов и других нормативных актов с позиции их влияния на криминогенную ситуацию в стране, а также с точки зрения криминогенных последствий, которые могут возникнуть с их принятием1.
Ред.: Возможно ли решить данный вопрос с предложенными Вами разработками экокриминологического мониторинга?
Б.Б. Задача в решении таких вопросов не должна ставиться исключительно только перед криминологами. Эти вопросы должны решаться во взаимодействии с другими специалистами различных отраслей права и других областей знаний.
Разработка основных положений эко-лого-криминологической экспертизы позволит использовать ее в работе автоматизированной системы эколого-правового мониторинга (АСЭПМ). Так, ранее указывалось, что АСЭПМ позволит выявлять пробелы в зако-
1 Бородин С.В., Лунеев В.В. О криминологической экспертизе законов и иных нормативных актов // Государство и право. 2002. № 6. С. 40-45.
нодательстве и разрабатывать рекомендации по их устранению. На базе эколого-кримино-логической экспертизы такой процесс будет усовершенствован. Поскольку АСЭПМ будет содержать базу нормативно-правового материала и законодательства, то на основе информационных технологий возможно в рамках АСЭПМ создать автоматизированную систему эколого-криминологической экспертизы (АСЭКЭ), которая, работая на основе эколо-го-криминологического и эколого-правового мониторинга, сможет спрогнозировать возникновение тех или иных криминогенных или антикриминогенных обстоятельств в условиях действия того или иного закона в области экологии и охраны окружающей среды.
Ред.: А чем продиктована необходимость создания такой системы в области экологии?
Б.Б. Прежде всего, тем, что многие законы так или иначе требуют экспертной оценки с позиции криминологии. Возможно, проведение такого рода работы над экологическим законодательством страны позволит снизить латентность экологических правонарушений и их количество, а также окажет сильное профилактическое воздействие на возможных правонарушителей.
Ред.: Существенное внимание в книге уделено рассмотрению экологических преступлений как юридической категории, их характеристике, проблеме правового закрепления. На Ваш взгляд, достаточно ли для борьбы с преступлениями в сфере экологии предусмотренных Уголовным кодексом РФ 17 статей?
Б.Б. Сложно сказать однозначно. Здесь дело в другом. Выделив отдельную глав
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.