Экономическая политика: ранние, поздние и своевременные меры
(на примере текстильного кластера Болгарии)
Е.Ю. Сомова
соискатель Института мировой экономики и международных отношений РАН
(119571, Москва, ул. Профсоюзная, 23; e-mail: katerina_somova@mail.ru)
Аннотация. На примере болгарского текстильного кластера в работе апробируется модель п о-следовательного эволюционного развития организационно -пространственных форм экономики, кот о-рая выстроена так, что не перестает быть актуальной для той или иной экономической сист емы (страны, региона, территории) в процессе ее развития, и развивается вместе с ней (динамич еский подход), поэтому подходит для использования абсолютно на любом этапе функционирования сист е-мы. Модель также дает возможность прогнозировать социально -экономическое развитие на перспективу особенно для развивающихся систем.
Abstract. For example the Bulgarian textile cluster in the article being tested model sequential evolutio nary development organizational forms of spatial economy, which is set up so that it does not cease to be relevant to a particular economic system in the process of its development, and develops it (dynamic approach), so use abs o-lutely at any stage of development of the system. The model also allows you to predict the socio -economic development for the future, particularly for developing systems.
Ключевые слова: кластер, динамика, эволюционный подход, промышленная политика, модель Diamond.
Keywords: cluster, dynamics, evolutionary approach, industrial policy, model Diamond.
Введение
Отечественная экономика находится в процессе формирования своей промышленной политики, инструментов и механизмов ее реализ ации. Пока налицо путанность принимаемых решений, отсутствие логической последовательности действий, необходимых в области развития социально-экономического пространства страны.
В 1999 году был принят закон «О статусе наукограда Российской Федерации», что предл а-галось еще летом 1992 г. В 2003 году, после подписания с Италией меморандума «О взаимопон и-мании между правительствами РФ и Италии и об образовании промышленных округов в России», было выделено 17 областей, в которых должны были появиться промокруга. В 2005 г. Минэконо м-развития согласно закону «Об особых экономич е-ских зонах» №116-ФЗ определил области на создание ОЭЗ: Зеленоград, Дубна, Татарстан, Липе ц-кая область, Томск и Санкт-Петербург, - в которых начали создаваться технико-внедренческие зоны. Следующим этапом планировалось провести еще один конкурс на право создания пр омышленно-производственных зон.
Осознав, что проблема развития регионального пространства РФ требует комплексн ого подхода, а не отдельных разрозненных мер, в 2005 году Минрегионразвития параллельно с гру п-пой экспертов РАН и МГУ разрабатывают Концепцию стратегии социально-экономического развития регионов РФ. И, наконец, после программы
социально-экономического развития РФ на сре д-несрочную перспективу (2006-2008 гг.), в России утверждается единая Концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, с которой и надо было начинать планируемые ранее м ероприятия.
Последнее время вызывает опасения активно пропагандируемая кластерная политика, закладываемая через Концепцию развития терр и-ториальных производственных кластеров и Ко н-цепцию кластерной политики в основу промы ш-ленной политики РФ.
К 2012 году планируется завершить создание горно-металлургического кластера в Приамурье, предполагающее проектирование и строительство горно-металлургических предприятий и объектов инфраструктуры в двух районах Дальн его Востока: в центральной части Амурской области и на западе Еврейской АО.
До 2011 года намечается серьезное развитие Самарского транспортного консолидиру ющего центра (модернизация и расширение проп ускной способности практически всех видов тран спорта) в рамках создания транспортно-логистического кластера в этом регионе. Наравне с Самарой на ра з-витие таких кластеров претендуют Нижний Новгород и Екатеринбург, а также Саратовская, Оре н-бургская и Волгоградская области, хотя и с мен ь-шими шансами на успех из-за не столь выгодного географического положения.
Базой стратегического развития Уральского федерального округа под эгидой проекта "Урал промышленный - Урал Полярный" стали пять югорских кластеров: горнорудный (на основе оп е-режающего развития транспортной и энергетич е-ской инфраструктуры восточных склонов Прип о-лярного Урала), нефтегазохимический, ле сопро-мышленный, а также рыбопромышленный и инн о-вационный. Проект предполагает освоение мест о-рождений полезных ископаемых Полярного и Пр и-полярного Урала, расположенных в ХМАО и ЯНАО. Основная часть расходов придется на создание инфраструктуры: энергобазы, трех железнодорожных участков (Полуночная - Обская, Обская - Бованенково, Обская - Надым), автодороги Тюмень - Салехард.
Хотя проекты по поддержке разведыв а-тельных работ или выстраиванию транспортно -логистической инфраструктуры и называются кл а-стерными, к кластерам они имеют слабое отношение, также как и проекты выявления кластеров в Бразилии (птицеперерабатывающий кластер), Колумбии (кластер по производству креветок и сахара), Пакистане и Ботсване (текстильный кл астер), Доминиканской республике и Марокко (т ури-стический кластер), Гондурас (кластер предметов одежды), Индии (биотехнологии, бриллианты, киноиндустрия), Казахстане (энергетический кл астер) и т.д.
Кластеры - это сложноустроенные локальные системы, сложившиеся за продолжител ьный период времени и выработавшие свой собственный тренд развития на основе взаимодействия участников социально-экономическом пространст-ва1. Как правило, кластеры носят инновационный характер, имеют высокую прои зводительность по выпускаемой продукции [1] и доступны национал ь-ной экономике на определенном этапе ее разв и-тия. Кластеры являются продуктом технол огически активной части суши, на которой проживает пр и-близительно 15% населения, и социально-экономическая среда которой готова потреблять эти и другие подобные инновации. Приблиз итель-но половина населения планеты, самосто ятельно не производя новых технологий, с переменным успехом осуществляет адаптацию продвин утых зарубежных моделей (в том числе кластерной) к условиям собственной системы (Тайвань, Южная Корея и Израиль). И оставшаяся часть2, которую
1 более подробно о закономерностях образования в экономике кластеров см. статью автора «Пространственные хитросплетения экономики» / Экономика и предприним а-тельство, №2 2010, а также о характере взаимодействия внутри кластера - «Модель стратегического поведения компании в условиях кластера» / Экономический ан ализ: теория и практика, № 3 2010.
2 «Технологически оторванный регион включает южную Мексику и части тропической Центральной Америки, страны примыкающие к Андам, большую часть тропич е-ской Бразилии, тропическую Центральную Африку, большую часть бывшего Советского Союза за исключ е-нием районов, граничащих с рынками Европы и Азии, отдаленные части Азии, такие, к примеру, как некоторые
населяет приблизительно треть жителей планеты, не выпускает собственные и не внедряет сторо н-ние иностранные технологии [2].
С учетом многообразия существующих на планете экономических систем можно ск азать, что такая адаптация любых зарубежных экономических моделей (кластерной, точек роста и прочее), в том числе и для России, недостаточна. Необход и-мы меры, которые отвечали бы индивидуальным потребностям каждой местной локальной среды и каждый раз соответствовали бы уровню ее разв и-тия.
На сегодняшний день мы имеем несколько национальных систем и еще б ольшее количество, их составляющих региональных систем, каждая из которых имеет свой путь разв ития и находится на своем этапе этого пути.
Разнообразие отечественной регионал ьной среды показывает типология социально-экономического пространства РФ (Минрегионра з-вития): мировые города (Москва и Санкт-Петербург) и центры Федерального значения (8 субъектов), составляющие локомотив роста стр а-ны, сырьевые (9) и старопромышленные (15) районы, составляющие опорный тип, фоновые/депрессивные регионы (32), кризисные (22) и спецтерритории (Республика Ингушетия и Чече н-ская Республика) [3].
Применение более прогрессивных или, н а-оборот, мер вчерашнего дня приведет к п отере конкурентоспособности. Ведь лучшие подходы, но в неподходящей среде, как и звестно, приносят лишь искаженные результаты и не дают той э ф-фективности и тех действительных конкурентных преимуществ, на которые они в принципе спосо б-ны.
Методологические аспекты исследования
Предложенное профессором Га рвардского университета М. Портером четырехфакторное м о-делирование обстановки (бизнес - климата) развития территории (региона) в условиях кластера д а-ет только статическое представление о с остоянии экономической среды, которого явно н едостаточно для отслеживания процесса развития экономического пространства на локальном или национал ь-ном уровне и построения необходимой программы (экономической политики) закономе рно-последовательных координационных действий. Более того, предложенные в модели критерии, бывает, что чаще всего не соответствуют ситуации в регионе (пример кластерной политики в Каза х-стане). В связи с чем, выстроенная картина би знес - климата оказывается достаточно скудной, на с а-мом деле таковой не являясь, если смо треть под другим углом. Но правительство пытается сократить «разрыв», из-за чего ставятся слишком амби-
штаты Индии, расположенные в долине Ганга, отреза н-ные от мира Лаос и Камбоджи, а также провинции К и-тая».
циозные цели, либо подменяются понятия, например, развитие производственной инфраструктуры созданием кластера. Необходимы другие критерии по каждому из четырех факторов модели Diamond, которые будут более объективны в описании той или иной стадии развития экономического пространства региона и будут ставить перед ним в ы-полнимые задачи.
Модель Diamond через призму Пирамиды позволяет нивелировать статичность четырехфа к-
торной модели Diamond, прев
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.