3 Экономику npèpogonoëbçoBàHè9
УДК 338
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ САНКЦИИ ПРОТИВ РОССИИ, УЩЕРБ ИЛИ БЛАГО?
B. В. Воронин, доктор географических наук, профессор,
C. Ж. Базарумбетов, аспирант, Самарский государственный экономический университет
В статье рассматривается экономическая ситуация в России, связанная с введением в отношении РФ экономических санкций, а также введением РФ ответных контрсанкций. Дается анализ экономического ущерба, понесенного обеими сторонами, а также видение авторов экономических и политических путей выхода из сложившегося кризиса. В статье отражено мнение авторов, согласно которому, введенные в отношении РФ санкции, послужат благоприятной почвой для ускорения импортоза-мещения, загрузки собственных производственных мощностей, а также стимулированию сельскохозяйственной отрасли в целом. Помимо оживления агропромышленного комплекса, разумно предположить последовательное оживление и всех смежных отраслей. Авторы убеждены, что в текущей ситуации, у высшего руководства РФ, не может быть другого экономического решения, кроме массированного стимулирования, всеобъемлющей государственной поддержки стратегически важных отраслей сельского хозяйства, стоящей в прямой зависимости с национальной безопасностью страны.
The article discusses the economic situation in Russia, associated with the introduction against Russia economic sanctions, as well as the introduction of the Russian Federation response sanctions. The analysis of the economic damage incurred by both parties, as well as the vision of the authors, economic and political ways out of this crisis. The article reflects the authors ' view, according to which, imposed against Russia sanctions will serve as fertile soil for the acceleration of import substitution, download the own production capacities and to stimulate the agricultural sector in general. In addition to the revitalization of the agro-industrial complex, it is reasonable to assume sequential recovery and all related industries. The authors are convinced that in the current situation, the highest leadership of the Russian Federation, no other economic decisions, in addition to a massive stimulation of a comprehensive state support strategically important sectors of agriculture, standing in direct relationship with the national security of the country.
Ключевые слова: экономическая ситуация, ущерб, санкции, импортозамещение.
Keywords: economic situation, damage, sanctions, import substitution.
В 2012 году Россия вступила в ВТО. Страна добивалась вступления в данную организацию на протяжении 20 лет. Толчком к этому шагу послужили стимулы к взаимной выгодности торговых отношений, очевидных, прежде всего, через снижение себестоимости выпускаемых товаров, качестве товаров и оказываемых услуг, а также стремление к наиболее высокому уровню занятости трудоспособного населения в странах, входящих в ВТО. Нашей стране импонировали также принципы, на которых базируется данная организация. В нашей статье «Тепличные хозяйства в системе АПК России», опубликованной в 2012 году, в журнале «Проблемы региональной экологии» выпуск № 5, рассматривались позитивные и негативные стороны вступления в эту организацию. Кроме того, нами отмечалось, что руководство этой организации в любой момент может отойти от этих принципов, нарушить их и нанести мощный, экономический ущерб нашей стране. События в Украине ярко подтвердили наши опасения, и руководство ВТО начало применять так называемый «метод выкручивания рук», т. е. оно отошло от принципов, на которых базируется эта организация и перешло к применению экономических санкций против РФ, таким образом, растоптало принципы, на которых базируется.
Российский ответ на санкции Запада рассматривают обычно в плоскости встречных санкций, как, например, с запретом на ввоз сельскохозяйственных и продовольственных товаров. Эта симметричная мера (контрсанкции в ответ на санкции), несомненно, дала результат, но в сложившейся обстановке она может оказаться недостаточной. Исходя из этого, ситуация такова, что действовать придется нестандартно, используя лучший отечественный и зарубежный опыт ведения экономических войн, избирая асимметричный ответ, который позволяет добиваться полной победы. В данной статье рассматриваются два возможных асимметричных ответа России на санкционную политику Запада.
Оценки того, какие ущербы понесли и еще понесут западные фермеры и переработчики аграрной продукции и
крупные промышленники после ответных санкций Москвы, различны. Фигурируют цифры примерного ущерба, начиная от 5 млрд евро, есть оценки в 10 и даже 20 млрд евро. Однако вопрос сейчас не в конкретных цифрах. Вопрос в том, что сегодняшний ущерб зарубежных товаропроизводителей — это фактически те ущербы, которых в результате своевременно принятых мер удалось избежать российским товаропроизводителям. Это те самые ущербы, которые возникли у российских аграриев после присоединения России к ВТО два года назад, когда иностранцам была отдана значительная часть российского рынка. Сегодня справедливость восторжествовала, но отечественный товаропроизводитель опасается, что это не навсегда, поэтому и инвестиции в расширение производства делать не спешит. Наращивание производства идет в основном за счет незагруженных мощностей. А это обычно лишь 10—20 %.
Напрашиваются более радикальные решения. На заседании Госсовета РФ 18 сентября 2014 года президент В. Путин затронул вопрос о деятельности ВТО. Он назвал западные санкции против России нарушением базовых принципов Всемирной торговой организации. «Введенные против России ограничения представляют собой не что иное, как отказ от базовых принципов ВТО нашими партнерами, — сказал Путин. — Нарушается принцип равенства условий доступа стран к рынкам, игнорируется режим наибольшего благоприятствования в торговле, игнорируется принцип справедливой и свободной конкуренции». Президент подчеркнул, что делается все это без какого-либо соблюдения норм ВТО. Фактически, сказал Путин, группа западных стран позволила себе в одностороннем порядке «зачеркнуть» ряд принципов и правил ВТО для России, которая, напомнил российский президент, входит в число шести крупнейших экономик мира. Продолжим эту мысль.
Западные страны никогда не считали себя связанными какими-то ограничениями в рамках ВТО. Все процедуры арбитража в рамках Всемирной торговой организации контролируются основными же нарушителями ее правил — США, ЕС и Канадой. Поэтому обращаться в арбитраж ВТО странам третьего мира или даже странам Восточной Европы — новым членам ЕС — это все равно что писать начальнику жалобу на него самого. В прошлом бывали скандальные дела. Например, знаменитое дело о производстве гольфкаров в Польше. Оно было запрещено в рамках арбитража ВТО на том основании, что в Польше производство
обходится дешевле, чем в Канаде, где гольф-кары вообще не выпускают. Это совершенный анекдот, но таких решений сотни.
Поведение некоторых членов ВТО находится в вопиющем противоречии с нормами не только данной организации, но и всего международного права. Односторонние санкции США и Великобритании нелегитимны, они не получили одобрения Совета Безопасности ООН. По данным ООН, в начале XXI века эти две страны применяли те или иные односторонние экономические санкции против стран, в которых проживало 52 % населения планеты. Почему ВТО закрывает глаза на то, что никакой свободы торговли в мире нет и в помине? Почему в ВТО ни разу не поднимался вопрос о наказании США и Великобритании? Между тем в ВТО имеются различные формы штрафных санкций. Полагаю, что Россия как полноправный член ВТО имеет право и должна поставить вопрос об исключении указанных двух нарушителей из состава организации. И в этом случае она могла бы продолжать оставаться в рядах ВТО. А если это не удастся, то просто покинуть ряды ВТО. Говорят, что процедура выхода из ВТО сложна, что, мол, придется выплачивать астрономические суммы компенсаций и штрафов. Спрашивается, с какой стати Россия будет выполнять сложные правила выхода, если организация живет не по законам, а «по понятиям»? Либо все выполняют нормы ВТО и международного права, либо Россия свободна от обязательств. И если Россия выйдет из ВТО, российский товаропроизводитель, вздохнув полной грудью, сможет дать достойный ответ инициаторам экономической войны. Говорят, что прецедентов выхода из ВТО еще не было. Почему бы не создать прецедент, которым, судя по некоторым признакам, готовы воспользоваться и другие члены этой организации? Тем более что это не будет выход в никуда. Имеются реальные альтернативы, в том числе Таможенный союз (ТС). Не исключено, кстати, что таким шагом Россия предупредит вступление в ВТО своих партнеров по ТС Белоруссии и Казахстана.
От такого шага очевидны только плюсы. У правительства будут развязаны руки в области оказания поддержки сельскому хозяйству, адресной помощи отраслям промышленности, особенно для предприятий машиностроения, выполняющих заказы ВПК, тем самым будет решена и другая важнейшая проблема — проблема военной безопасности РФ, в том числе по ее составляющим: военная и продовольственная безопасности, не будет ограничений
№ 2, 2015
91
по поводу объемов оказываемой поддержки. Также отпадут противоречия в рамках международных обязательств в области импортоза-мещения, потому что сейчас мы много о нем говорим, но фактически условия, на которых мы присоединились к ВТО, не позволяют нам проводить политику, направленную на импор-тозамещение. Соответственно, если Россия выйдет из ВТО, то мы сможем проводить разумную экономическую политику и поддерживать действительно приоритетные и важные отрасли экономики.
Когда Россия вступала в ВТО, мы подписали ряд международных многосторонних соглашений, одно из которых касается субсидирования. Там черным по белому написано, что субсидии не могут носить дискриминационный характер по отношению к импортным товарам. Например, нельзя субсидировать приобретение только российской продукции, доступ к субсидии должны иметь как отечественные производители, так и зарубежные импортеры. Если мы говорим о полноценной
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.