МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 5, с. 86-88
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРАВА
© 2004 г.
Международный семинар, посвященный этой проблеме, прошел в июне 2003 г. в Перми. Его проведение является первой попыткой кафедры экономической теории и мировой экономики Пермского государственного университета привлечь внимание ученых, специалистов-хозяйственников и правоведов к данной актуальной проблеме.
Исследования институциональных и правовых аспектов экономики, в частности, экономики переходного типа (структурные преобразования, преобразования собственности, изменение роли государства и права в условиях трансформации экономических систем, создание и развитие рыночных институтов), микро- и макроэкономических процессов, ведутся на кафедре вот уже десять лет. С 1994 г. здесь осуществляется также целенаправленная правовая подготовка экономистов широкого профиля. Введены в учебный план юриспруденция, а также такие трансграничные дисциплины как "Институциональная экономическая теория", "Экономика и право", "Экономический анализ права", что позволяет осмыслить во всей полноте связь права и экономики, особенно в области практического анализа экономической деятельности.
Экономический анализ права - одна из областей экономической теории, которая довольно успешно развивается в рамках современного инсти-туционализма в таких странах как Великобритания, Финляндия, Швеция, Нидерланды, а в последние годы и в России (В. Тамбовцев, Р. Ну-реев, А. Шаститко, А. Олейник).
Причинно-следственная взаимообусловленность экономических и правовых институтов в рыночной среде всегда выступает сильным мотивом непрерывного совершенствования их взаимодействия как важного фактора экономического развития. Однако особое значение синтез этих институтов приобретает в экономике тех стран, где переход к рынку сопряжен с большими рисками и высокой социальной ценой преобразований. Минимизация издержек перехода, стремление сделать его как можно более безболезненным для различных групп общества во многом зависит от качества правовых норм, их адекватности задачам переходной экономики.
Все вышеизложенное определило актуальность проблематики, обсужденной на конференции.
В работе семинара приняли участие зарубежные коллеги - профессора Ш. Леви (США), С. Нистен-Хаарала, М. Естола и К. Маатта (Финляндия), М. Фиц и Я. Кубка (Польша). Отечественные участники семинара были представлены университетами Перми, Саратова, Екатеринбурга, Брянска, Иркутска, Ростова.
Выступления участников семинара сконцентрировались на четырех направлениях:
- общетеоретические подходы к экономическому анализу права;
- экономические подходы к исследованию законодательных основ жизнедеятельности общества;
- экономический анализ правовых основ формирования рыночных отношений в России;
- экономический анализ правовых основ функционирования предприятий в условиях переходной экономики.
По всем этим вопросам состоялась конструктивная дискуссия. Значительная часть выступлений является результатом исследований, выполненных в рамках научного сотрудничества преподавателей экономического факультета Пермского университета с другими университетами России и зарубежными учеными.
В докладе проф. С. Нистен-Хаарала был предложен многоцелевой анализ теоретических подходов к пониманию сущности контрактного права в условиях быстрых изменений в экономике. В отличие от ряда традиционных подходов, закрепляющих "чистое" толкование контрактного права как совокупности методов и правил заключения контрактов, была рассмотрена возможность его расширительного толкования как "упреждающего" инструментария, активно воздействующего на мотивацию бизнеса.
В докладе проф. К. Маатта были рассмотрены общетеоретические подходы к экономическому анализу права, поставлена проблема зависимостей между конкретным содержанием правового (законодательного) акта и его значением для экономики с точки зрения уровня и продолжительности принятия решения. Правовые нормы консервативны, обращены в прошлое, потому им трудно
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРАВА
87
учитывать нынешнее общественное мнение. Следовательно, возникает проблема долговременного качества правового регулирования. На конкретных примерах из налогового права отмечается, что использование правовых норм с большой инерционностью действия создает определенные иллюзии относительно качества налогового регулирования и налоговой политики. Рассмотрены взаимосвязи между эффективностью административного регулирования экономики и качеством правовых норм собственности, влияющие на действенность и эффективность рынка. В докладе предложена классификация правовых норм по признакам, отвечающим требованиям общества и рынка и обеспечивающим определенный баланс интересов различных социальных групп.
В свете проводимых в России институциональных преобразований интересные предложения о формировании механизмов преодоления институциональных барьеров прозвучали в докладах к. э. н. Н. Калюжновой (Иркутск), д. э. н. О. Белокрыло-вой (Ростов). В этих выступлениях содержались оценки влияния качества и границ административного регулирования на конкурентоспособность национальной и региональной экономики. Теоретико-прикладные аспекты конкурентоспособности привлекают ныне особое внимание специалистов, тем более в области экономико-правового анализа, который практически не включает аспекты национальной и особенно региональной конкурентоспособности.
В докладе д. ф. н. Г. Иванцова (Екатеринбург) подчеркивается значение проблемы установления и реализации конституционных гарантий функционирования рыночной экономики. Особое внимание обращено на анализ конституционных гарантий обеспечения единого экономического пространства и поддержки конкуренции, на соотношение внутригосударственного и международного права.
Актуальным приоритетным задачам правового регулирования собственности, в том числе интеллектуальной, посвящены выступления д. э. н. С. Землянухиной (Саратов), к. э. н. В. Куциной и Ю. Мирских (Пермь).
Доклад д. э. н. С. Землянухиной (Саратов) был посвящен соотношению юридических норм и экономических отношений собственности на рабочую силу. Отмечалось, что неадекватность регулирования трудовых отношений со стороны государства свидетельствует о несоответствии юридических форм собственности на рабочую силу их новому экономическому содержанию. По мнению автора, институционализация отношений собственности в области трудовых отношений должна основываться на признании "разделенно-сти" собственности на рабочую силу в конкретных российских условиях. Ныне она включает в
себя функции владения, распоряжения, использования, которые разделяются между собственниками (носителями) рабочей силы, организациями, ее арендующими, и государством. Поэтому роль государства - быть истинным защитником интересов работников, совершенствуя законодательную базу.
В выступлении проф. М. Естола (Финляндия) "Налоговая политика и всеобщий контроль фирм" рассматривается фирма как система контроля и объект правового регулирования. Всеохватывающей системой контроля автор считает налоговую систему. Такой подход к анализу деятельности предприятий позволяет увязать мотивацию предприятия и органов государственной власти, влияние налогов на достижение целей на микро- и макроуровнях экономики.
Экономико-правовой анализ качества российского налогового законодательства в банковском секторе был представлен в докладе к. э. н. Ю. Ми-ролюбова (Пермь). На ряде примеров было показано, что отдельные статьи налогового законодательства не только вносят неопределенность в планирование и результаты деятельности нало-говоплательщиков, но и подрывают основы рыночной системы. Автор указал также на неконституционность и бездоказательность ряда статей налогового кодекса в части наказания налогоплательщика. В докладе изложены меры по повышению качества налогообложения в банковском секторе.
Некоторые международные аспекты экономического анализа права, возникающие при оценках военных конфликтов, рассматриваются в выступлении проф. Ш. Леви (США). Автор вынес на обсуждение ряд специфических правовых и экономических последствий военных конфликтов в свете современных тенденций мирового развития.
Тесная взаимосвязь экономического и правового регулирования, ее влияние на развитие транспортного сектора экономики, международный опыт решения этих проблем изложены в докладе проф. М. Фиц (Польша). Вопрос рассматривается в рамках четырех основных европейских организаций железнодорожного транспорта. Материалы выступления могут представлять интерес в связи с происходящими в России процессами реструктуризации железнодорожного транспорта.
Проблема совершенствования правовой среды развития частного предпринимательства раскрыта в докладе проф. Я. Кубка (Польша). Он рассмотрел воздействие права на мотивацию экономической деятельности, экономическую свободу личности, методы менеджмента. Доклад интересен и междисциплинарным подходом к решению проблемы.
88
ПЕРСКИЙ, МИНГАЛЕВА
В докладе студентки Ю. Маслеевой (Пермь) дана оценка влияния законодательных актов, созданных в период реформирования российской экономики, на решение конкретных вопросов инвестирования в различных сферах деятельности, определены ориентиры и направления их дальнейшего совершенствования.
Интересная проблема утверждений государственного рыночного контракта как инструмента регулирования торгово-посреднической деятельности поставлена в выступлении А. Бахматова (Пермь). Автор предложил институциональные элементы управления этой сферой деятельности,
основанные на тщательном анализе контрактного права.
Хотелось бы надеяться, что результаты работы семинара дадут новые импульсы плодотворным исследованиям в области экономического анализа права. Мы благодарны нашим российским и зарубежным коллегам за их вклад в эту работу. Особую признательность хотелось бы выразить проф. Маата (Финляндия) за поддержку самой идеи проведения семинара и неоценимую помощь в его организации.
Ю. ПЕРСКИЙ, Ж. МИНГАЛЕВА
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.